導(dǎo)語：民政局雙擁工程建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*市轄榮成、文登、乳山和環(huán)翠三市一區(qū)，人口250萬，轄區(qū)內(nèi)駐陸海空和武警部隊團(tuán)級以上單位35個。

我市雙擁工作有著良好的基礎(chǔ)和光榮的傳統(tǒng)。早在1*4年，即在延安發(fā)起雙擁運動的第二年，我市的文登就被膠東軍區(qū)授予“擁軍優(yōu)屬模范縣”稱號。19*年，文登市曬字鎮(zhèn)宋家莊村在全國率先發(fā)起了軍民共建活動，被載入了《中國軍事大辭典》和《中國革命史大辭典》，中央軍委副主席遲浩田稱之為“軍民共建第一村”。80年代，我市所管轄的三市一區(qū)（原榮成、文登、乳山三縣和老*市）多次被民政部、總政治部或省委、省政府、省軍區(qū)授予“擁軍優(yōu)屬模范縣（市）稱號。進(jìn)入90年代，全國開展“創(chuàng)城”活動后，我市先后于19*年、19*年和*年三次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，所轄的三市一區(qū)也先后于19*年、19*年和19*年全部榮獲“全省雙擁模范市（區(qū)）”稱號，實現(xiàn)了全市雙擁工作“一片紅”三連冠。

我市自*年創(chuàng)建全國雙擁模范城成功之后，全市黨政軍民進(jìn)一步端正思想，擺正大局與榮譽，工作與榮譽、軍政軍民團(tuán)結(jié)與榮譽三個關(guān)系，立足于改革、發(fā)展、穩(wěn)定和國防建設(shè)的大局，更加珍惜軍政軍民團(tuán)結(jié)和軍民情誼，不但做到了雙擁活動熱情不減、斗志不降、工作不停，而且決心樹更高標(biāo)準(zhǔn)、花更大氣力、定更強(qiáng)措施，力爭再次摘桂全國雙擁模范城。近兩年來特別是省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出開展“雙四好”活動以來，我們積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，克服困難，大膽創(chuàng)新，扎實工作，充分利用“雙四好”這一有效載體，在夯實三個基儲實現(xiàn)三個突破和搞好三個延伸方面狠下功夫，使我市的雙擁工作進(jìn)步于百尺竿頭，在新的起點上再上新的臺階，新的世紀(jì)又有了新的起色。

一、把雙擁工作當(dāng)作世紀(jì)工程，夯實基礎(chǔ)，聚積后勁。

新的形勢面前，全市黨政軍民更加清醒地認(rèn)識到：雙擁工作不僅僅是互相關(guān)心，共做好事，更重要的是要把雙擁工作作為事關(guān)國家安全的大事，是一項宏大的世紀(jì)工程，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國防觀念和同心報國意識，在國家民族利益的旗幟下，把軍民共筑海防長城之心緊緊凝聚在一起。為此，我們采取有效措施，努力夯實了雙擁工作的思想、感情和群眾三個基矗

（一）靠廣泛深入的宣傳教育，打牢雙擁工作的思想基矗我們以宣傳、民政、教育等部門和駐軍部隊為骨干，建立健全了以愛國主義教育為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民教育為主要內(nèi)容的全民國防教育體系，大力實施了全民國防教育工程。首先，加大了教育載體的規(guī)劃建設(shè)。先后投資8000多萬元，修整充實了50多處教育基地。其中投資4400多萬元，修建了甲午戰(zhàn)爭博物館和甲午海戰(zhàn)館；投資500多萬元，在省級風(fēng)景名勝區(qū)偉德山將120多名榮成籍將軍的個人簡介和題詞刻在碑上，建起了“將軍碑廊”，使人們在觀光游覽的同時，仰慕先輩，受到教育熏陶。為支持部隊搞好國防教育，擴(kuò)大宣傳教育面，我們以市委、市政府辦公室的名義下發(fā)通知，于今年6月1日正式將轄區(qū)內(nèi)所有旅游景點和愛國主義教育基地全部免費向現(xiàn)役軍人開放。其次，開展了有針對性的教育活動。為提高教育效果，我們根據(jù)不同的教育對象、各有側(cè)重，采取不同教育形式、安排不同的教育內(nèi)容。全市中小學(xué)普遍開設(shè)了國防教育課，初中以上學(xué)校增設(shè)軍事訓(xùn)練課。學(xué)校與駐*軍聯(lián)合成立的*少年海軍軍校，被團(tuán)中央、解放軍總政治部等四部委授予“全國先進(jìn)少年軍校”稱號。第三，抓典型、樹樣板。我們先后總結(jié)并大力宣傳推廣了“全國擁軍模范”于肖蘭、“愛民模范”段志軍和“擁軍家庭”潘文海等三十多個軍地?fù)韾鄣南冗M(jìn)典型，大大提高了宣傳教育的效果，廣泛深入的宣傳教育進(jìn)一步激發(fā)了全市軍民高漲的愛國擁軍熱情。全市130多處軍事設(shè)施得到了有效保護(hù)，無一處人為損壞，征兵工作年年都能保質(zhì)保量地完成任務(wù)，沒有發(fā)生一起責(zé)任退兵事故。20*年8月1日，150多名出租車司機(jī)自愿組成“擁軍車隊”，冒雨舉行“擁軍車隊”成立儀式，承諾免費在市區(qū)內(nèi)為軍人服務(wù)。我市的國防教育工程在*年度被省民政廳評為優(yōu)質(zhì)雙擁工程。

（二）靠統(tǒng)一有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢雙擁工作的感情基矗實踐使我們深深的體會到：雙擁工作起源于軍民的魚水深情，發(fā)展仍要依賴這一真摯的感情基矗因此，市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)：不重視抓雙擁工作的班子不是合格的班子，不認(rèn)真抓雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不熱心干雙擁工作的市民不是好市民。要求各級黨委、政府和全市人民要象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全市各級黨政軍“一把手”都把抓好雙擁工作作為任期的重要目標(biāo)之一，堅持做到了“四個親自”：即親自進(jìn)行雙擁工作發(fā)動，親自部署雙擁工作任務(wù)，親自組織重大雙擁活動，親自出面為駐軍解決實際困難。對于因特殊原因而出現(xiàn)的軍地磨擦，軍地雙方都能在正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和鞏固國防、富民與保國、義與利、講感情與講原則關(guān)系的基礎(chǔ)上，始終做到大局面前講原則，利益面前頭講風(fēng)格，困難面前講奉獻(xiàn)，矛盾面前講友誼，互擁互愛，互讓互諒，使魚水情誼不斷得到升華。

（三）靠扎實有效的軍民共建，打牢雙擁工作的群眾基矗雙擁工作的立足點和著眼點在基層，各項政策法規(guī)的落實在基層，大量的雙擁活動要在基層開展，基層群眾是做好雙擁工作的基矗因此，近幾年來，我們把注意力和工作重心投向基層，按照“組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關(guān)系融洽”的要求，繼續(xù)以開展軍民共建活動為載體，不斷開闊思路，拓展領(lǐng)域，提高層次，進(jìn)一步夯實了雙擁工作的群眾基矗一是共建單位的隊伍不斷壯大。二是共建的范圍不斷拓展。三是內(nèi)容不斷創(chuàng)新。四是共建活動進(jìn)一步規(guī)范。五是共建效果更加明顯。全市軍地1200多個參加軍民共建的單位中，有630多個地方單位被評為縣以上文明單位，142個駐軍連隊被評為團(tuán)級上先進(jìn)單位。

二、適應(yīng)雙擁工作重心的轉(zhuǎn)移，抓住重點，突破難點

近年來，我們從配合部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練出發(fā)，抓住了科技大練兵、隨軍家屬安置和部隊后勤保障社會化改革三個環(huán)節(jié)，加大氣力，重點攻關(guān)，實現(xiàn)了雙擁工作的新突破。

（一）科技擁軍有新突破。主要從支持部隊科技硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和建立激勵機(jī)制三方面入手，為部隊科技大練兵提供全力支持。在硬件建設(shè)方面，以“四到連”為標(biāo)準(zhǔn)，采取財政撥一塊、行業(yè)部門補(bǔ)一塊和共建單位捐一塊的籌資方法，建立了48個“科技擁軍示范連”，并以此為模板在全市推廣。近年來，全市各級共投入資金近300萬元，為駐軍贈送了100多臺電腦，10萬余冊書籍，電教設(shè)備80多套，建立“擁軍書社”2處。在軟件建設(shè)方面，努力做到“三個共享”。一是與部隊共享教學(xué)設(shè)施。依托各大中專院校、黨校、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的師資和科技優(yōu)勢，相繼成立了14處高新技術(shù)軍地兩用人才培訓(xùn)基地，每年為部隊培訓(xùn)官兵1000多人。二是與部隊共享科研成果和科技信息。在部分科研信息部門成立了科技擁軍信息庫，及時把地方擁有的科研成果和科技信息提供給部隊，使駐威部隊團(tuán)以上單位在地方科研單位的幫助下都建立了自己的微機(jī)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。三是與部隊共享科技人才。充分調(diào)動了科技專家、學(xué)者參與科技擁軍活動的積極性，每年有50多名學(xué)術(shù)專家走進(jìn)軍營，為部隊解決科技練兵中存在的各種困難。在激勵機(jī)制方面，建立一項基金，開展了一項活動：在全市建立了20萬元的科技練兵拔尖人才獎勵基金；在全市開展了評尋科技練兵十佳尖子”活動，并利用獎勵基金對其進(jìn)行獎勵。科技擁軍工程的實施，有力地促進(jìn)了駐威部隊科技大練兵活動的深入開展。*市的科技擁軍工程也被省民政廳列為二○○○年全省二十項優(yōu)質(zhì)雙擁工程。

（二）隨軍家屬就業(yè)安置有新突破。建市以來，全市累計安置隨軍家屬9*名，做到了部隊、安置單位和安置對象三滿意。市委、市政府把做好隨軍家屬就業(yè)安置做為穩(wěn)軍心、固長城的基礎(chǔ)工作，作為實踐“三個代表”的一個具體內(nèi)容，要求各級、各部門把這項工作作為一項必須完成的政治任務(wù)來對待。具體工作中，做到了“一安置、二保障、三引導(dǎo)”。一是集中安置。對于每年需安排工作的隨軍家屬或隨部隊調(diào)防的家屬，我們采取召開協(xié)調(diào)會等辦法，對隨軍家屬安置要做到"三個同時"，即：與軍轉(zhuǎn)干部同時接收、同時安排、同時發(fā)出報到通知。二是政策保障。先后在《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見》等規(guī)范性文件中對隨軍家屬就業(yè)安置工作做出明確規(guī)定，以保障隨軍家屬的就業(yè)權(quán)利。1998年，我們還專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好隨軍家屬就業(yè)安置工作的意見》，對安置隨軍家屬的企業(yè)和隨軍家屬從事個體經(jīng)營活動給予的優(yōu)惠政策做了詳細(xì)規(guī)定。三是引導(dǎo)隨軍家屬改變就業(yè)觀念。先后在全市宣傳了被省評為“再就業(yè)明星”的隨軍家屬于紅彬，被授予山東拾十佳好軍嫂”稱號的海軍某部隨軍家屬閻靜等工作不需國家操心、家庭不讓丈夫分心的先進(jìn)典型，引導(dǎo)隨軍家屬轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，起到了很好的示范帶頭作用。

（三）支持部隊后勤保障社會化改革有新突破。推進(jìn)部隊后勤保障社會化，是新時期軍隊加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)、走精兵之路的重大舉措。為此，我們積極適應(yīng)這一要求，大力支持部隊后勤保障社會化改革。一是制訂優(yōu)惠政策。規(guī)定，對軍隊自建住宅房減免各種稅費；對為部隊提供服務(wù)保障的單位和經(jīng)濟(jì)實體給予大力支持；對軍隊系統(tǒng)各單位附設(shè)的服務(wù)性單位為軍隊內(nèi)部服務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅；對部隊軍官暫無住所的可到地方購買經(jīng)濟(jì)適用住房等等。二是在糧油水氣暖供應(yīng)上給予照顧。三是在交通上提供方便。對遠(yuǎn)離市區(qū)的駐軍，需要開設(shè)公交專線或延伸公交線路的，千方百計給予解決，堅持部隊駐扎在那里，公交線路就通到那里。對交通不便的部隊干休所，在維修道路的基礎(chǔ)上，還專門設(shè)立了公交站點。目前，全市90%的駐軍連隊以上單位都通上了公交車。

三、適應(yīng)雙擁工作的新形勢，探索新辦法，拓展新領(lǐng)域

一是推動了優(yōu)撫安置工作向制度化方向延伸。在優(yōu)待工作中，建立了同步建設(shè)機(jī)制和醫(yī)療保障機(jī)制。出臺了優(yōu)待金統(tǒng)籌和發(fā)放辦法，規(guī)定優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)按上年農(nóng)民人均純收入確定，使優(yōu)待水平年年都有大幅度提高，確保優(yōu)撫對象生活水平與當(dāng)?shù)厝罕娡教岣摺＝鼛啄陙恚腥罕妰?yōu)待款總額和戶均優(yōu)待款每年分別以23%和18.7%的速度遞增，*年分別達(dá)到5600萬元和*元，農(nóng)村優(yōu)撫對象人均純收入絕大多數(shù)高于農(nóng)村平均水平，城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象生活水平與居民平均收入基本持平。另外，通過開展愛心獻(xiàn)功臣行動，市和市區(qū)兩級又投入630萬元，專門用于提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、城鎮(zhèn)烈屬、傷殘軍人的定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在安置工作中，建立了待遇優(yōu)先機(jī)制。對軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵實行“三優(yōu)兩不”安置：優(yōu)先安置在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，優(yōu)先安置在效益好的企業(yè)，優(yōu)先安排住房和子女入學(xué)；虧損的企業(yè)不安置，住房難的單位單位不安置。1999年以來，我們接收的635名團(tuán)職以下軍轉(zhuǎn)干部全部通過競爭途徑選擇了自己的崗位。

二是推動了擁軍工作向法制化延伸。我們把法制化建設(shè)作為新時期確保雙擁工作健康有序、持久發(fā)展的一件大事來抓，現(xiàn)已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的靠行政干預(yù)辦事向靠法規(guī)、靠制度辦事的轉(zhuǎn)變。在法規(guī)建設(shè)上，制定出臺了《擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》等12個規(guī)范性文件，并把國家、省和市三級出臺政策整集匯編成冊下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每一個團(tuán)級單位。在工作方式上，大力開展為軍人軍屬提供法律援助活動，我們于*年成立了全市維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組、涉軍案件法庭和軍人軍屬法律咨詢站，形成了完整的軍人軍屬法律服務(wù)體系，以此為陣地，積極為軍人軍屬排憂解難。

（三）推動了軍地互助工作向社會化延伸。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，我們組織社會各級高舉愛國擁軍的旗幟，以提高軍地“兩力”為目標(biāo)，著力多辦一些對軍地雙方都有實際意義的在事、實事，推動了軍地互助工作向社會化延伸。（1）戰(zhàn)備訓(xùn)練互助實現(xiàn)社會化。近兩年來，濟(jì)南軍區(qū)、第26集團(tuán)軍和駐威部隊在*先后多次進(jìn)行較大規(guī)模的軍事演習(xí)。地方各級黨委、政府和人民群眾像當(dāng)年擁軍支前一樣支援部隊訓(xùn)練，先后提供固定和臨時訓(xùn)練場地上萬畝，支援人力物力折款100多萬元，市委書記孫守璞，市委副書記、市長崔曰臣到演習(xí)現(xiàn)場慰問。演習(xí)區(qū)域群眾不計人個得失，向部隊提供各種工具，送去豬肉、鮮魚、蔬菜、水果近百噸。部隊長鐘聲琴深有感觸地說：“這次演習(xí)，*市對部隊的支持慰問，配合之好，質(zhì)量之高，情誼之深，是前所未有的”。地方支持部隊訓(xùn)練，部隊則把廠企職工和學(xué)生的軍訓(xùn)當(dāng)成自身建設(shè)的一部分，納入部隊訓(xùn)練的總體規(guī)劃，每年都抽出上百名優(yōu)秀骨干作教員，進(jìn)行具體指導(dǎo)，有力地提高了我市干部群眾的國防素質(zhì)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互助實現(xiàn)社會化。駐威部隊視人民如父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，在完成戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的同時，全力支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。去年以來，共投入兵力9.5萬人次，車輛機(jī)械3千臺次，先后參加了市級重點工程建設(shè)30余項，在全市綠化植樹120萬株，建成了5處軍民共建林，參加搶險救災(zāi)283次，為地方挽回經(jīng)濟(jì)損失2500多萬元。地方黨委、政府也把支持部隊建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，近年來，先后投資近數(shù)千萬元，為駐軍部隊建起了15幢愛軍樓。（3）社會治安綜合治理互助實現(xiàn)了社會化。軍地雙方從確保一方平安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步完善了軍警民全社會的聯(lián)防體系，共保社會穩(wěn)定。全市建立軍警民聯(lián)合糾察隊、應(yīng)急機(jī)動小分隊、夜間巡邏隊等組織200多個，共破獲或協(xié)助破獲各類治安案件160多起，抓獲各類犯罪分子1200多名，有效地預(yù)防和打擊了各種犯罪，成為維護(hù)我市社會治安秩序的重要力量。