導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局反腐倡廉建設(shè)治理工作的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)土資源部門(mén)的反腐倡廉工作如何，不僅關(guān)系著國(guó)土資源管理事業(yè)自身的健康發(fā)展，而且關(guān)系著國(guó)家重大決策部署的落實(shí)，進(jìn)而關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入探討從制度上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，做好源頭治理工作非常重要。從最近調(diào)研的情況看，我認(rèn)為解決好這一問(wèn)題必須把握好以下幾點(diǎn)：

一、要注重整體性。在預(yù)防腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證，只有把三者并重，將其貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能產(chǎn)生良好的效果。近幾年，我市國(guó)土資源系統(tǒng)從制度入手，建立了重大事項(xiàng)集體會(huì)審、審批事項(xiàng)內(nèi)部制約、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究以及加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度。這些制度，對(duì)預(yù)防腐敗起到了重要作用。20*年全系統(tǒng)無(wú)違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生，市局被市委市政府授予政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位，并在全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)上作了典型發(fā)言。但有的單位把握教育、制度、監(jiān)督之間的內(nèi)在聯(lián)系不夠，沒(méi)有很好的把制度與教育、監(jiān)督緊密聯(lián)系起來(lái)，把制定規(guī)章制度與制定學(xué)習(xí)、監(jiān)督等方面的制度結(jié)合起來(lái)，注重單一，忽視了整體，影響了效果。今年應(yīng)突出整體性、系統(tǒng)性，把三者放到懲治和預(yù)防腐敗的體系中來(lái)把握，堅(jiān)持多管齊下，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在發(fā)揮體系的整體功能方面下功夫。

二、要突出長(zhǎng)遠(yuǎn)性。從調(diào)研的情況看，全系統(tǒng)雖然制定了一些近期規(guī)劃和制度，但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)制度；雖然有近期目標(biāo)和任務(wù)，但無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)踐證明，要落實(shí)好中央紀(jì)委提出的推進(jìn)體系建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，整體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，就要有戰(zhàn)略眼光和超前意識(shí)，既要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要明確階段性任務(wù)，不能就事論事，就問(wèn)題解決問(wèn)題。要著眼于體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，發(fā)揮體系的治本功能，精心謀劃和設(shè)計(jì)。今年，國(guó)土資源部門(mén)要圍繞大局、圍繞宏觀調(diào)控、圍繞保護(hù)耕地、圍繞國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，制定預(yù)防腐敗的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性制度。尤其是要落實(shí)好中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》、《山東省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實(shí)施辦法》、市委《落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012工作規(guī)劃>實(shí)施細(xì)則》，制定好《規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度，完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度實(shí)施規(guī)劃》，使之與黨的*屆三中全會(huì)精神相一致，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，與健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)，與預(yù)防體系相協(xié)調(diào)，真正起到預(yù)防腐敗的作用。

三、要具有操作性。從全系統(tǒng)制定的制度情況看，大多是實(shí)事性、應(yīng)急性、階段性的措施，是對(duì)“行為”提出的規(guī)范要求，缺乏具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。不少制度都是“禁止”、“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等原則性語(yǔ)言，缺乏對(duì)落實(shí)制度的程序性規(guī)定。由于原則性的要求多，保證制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性。實(shí)踐證明，制定的制度既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施，必須結(jié)合實(shí)際，立足于解決問(wèn)題。就國(guó)土資源部門(mén)來(lái)講，今后要在制定具體的流程性程序和細(xì)則上下功夫。如在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓、底價(jià)確定、黨內(nèi)監(jiān)督、土地開(kāi)發(fā)整理資金管理、國(guó)土資源執(zhí)法檢查等方面，要制定規(guī)范的運(yùn)行程序和配套細(xì)則，使之行得通，用得上，避免理論與實(shí)際相脫節(jié)。同時(shí)要將制定的制度向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、要富于開(kāi)拓性。近幾年，各市、區(qū)局國(guó)土資源部門(mén)在“管好權(quán)”、“管好人”、“管好錢(qián)”等方面進(jìn)行了制度改革，但改革的力度還不大，范圍還不夠廣。今后要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，著力解決與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題；堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)，著力解決思想觀念和思想方法、工作思路、人員素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題；堅(jiān)持與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，用符合科學(xué)發(fā)展觀的思想方法、工作方法，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力，保證權(quán)力正確運(yùn)行這個(gè)核心，著力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防止腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地避免自由裁量權(quán)過(guò)于集中而造成一定的權(quán)力尋租空間，帶來(lái)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，深化土地使用制度改革，推進(jìn)資源補(bǔ)償制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效防止和減少問(wèn)題的發(fā)生。

五、要強(qiáng)化職能性。加強(qiáng)制度建設(shè)，一是要領(lǐng)導(dǎo)到位。從全系統(tǒng)情況看，各局領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自抓制度建設(shè)，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，取得了明顯成效。今后要繼續(xù)堅(jiān)持，始終把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。二是要責(zé)任到位。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好自己職責(zé)范圍的反腐倡廉工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，確保自己分管的范圍內(nèi)不出問(wèn)題。三是要宣傳到位。對(duì)制定的制度，紀(jì)檢等部門(mén)要組織好學(xué)習(xí)和宣傳，使每個(gè)人都了解制度的內(nèi)容，都知道怎樣做。四是要落實(shí)到位。應(yīng)經(jīng)常對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。