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今年以來，隨著美國金融危機向全球實體經濟陸續蔓延，對我國就業形勢的影響也在顯現，在此背景之下，我市部分企業經營出現困難，影響就業。從業人員較去年同期略有減少，城鎮集體單位在崗職工人數較去年同期降低3.9%。具體表現如下：

一、受影響較大的行業

現階段受國際金融危機影響較大的行業有：保險、地產、外貿等這幾大行業。其中，保險行業投放職位數較八九月份大幅度下滑。外貿企業崗位投放數從十月份就開始下滑。房地產行業招聘行情萎靡尤其明顯，出現“有價無市”的情形,從業人員較去年同期下降17.7％。以外貿出口為主要渠道的制造業從業人員較去年同期下降2.3％，其中電子機械、鞋服、紡織、家電、家具等行業職位投放數下降較大。能源礦產行業的人才招聘需求也減緩，就業狀況不容樂觀，采礦業從業人員較去年同期下降13.1％。交通、運輸和物流業等關聯企業也受到不同程度的影響，從業人員較去年同期下降7.1％。

二、對企業用工所產生的影響

目前我市經濟基本面尚好，就業形勢基本穩定，除個別沒有自主產品、技術含量低、產品附加值低的加工企業出現暫時停產的現象外，其他企業尤其是規模以上的企業生產正常，還有一些企業雖然由于訂單不足無法滿負荷生產，但通過采取縮短工作時間、輪班工作等方式，企業沒有出現批量裁員現象，職工隊伍總體穩定。

一些勞動密集型企業，如服裝、紡織、出口加工、制造等企業受到一定的影響，效益降低，人員過剩，但由于《勞動合同法》的實施，企業并未出現較大規模的裁員現象，對用工人員采取放長假的方式來應對暫時的人員過剩現象。

我市有34家企業進出口增速低于平均增幅，出現下滑。

出口企業開工不足。如三星、北洋集團等出口大戶，往年12月底前需加班加點生產才能完成生產任務，而今年加工貿易出口訂單大幅度減少，三星公司、北洋集團公司11月份完成產值47292萬元和8987萬元，分別比上月減少30313萬元和1701萬元。第四季度訂單預計同比降低40-50%,企業工作量由每周6-7天調整為4-5天，開工嚴重不足。

造船、電子、漁具、紡織等勞動密集型行業是吸納我市農村剩余勞動力的最主要的渠道。如造船業受此次危機的影響，銀行放款謹慎，雖然生產資金可基本滿足，但建筑工程、設備投入資金短缺，制約企業發展速度，就業崗位不能大量增加。

制造業以三角輪胎為例，今年十月份前，企業用工需求仍保持上升趨勢，從十一月開始，受此次危機的影響，企業部分車間停產，部分職工采取放假的方式，只發基本工資，具體的上班時間等待通知。

電子業以善鄰電子有限公司為例，至2009年3月份的訂單同比減少40%，企業職工以前都是加班加點地工作，現在每天只能勉強上滿8小時。

漁具行業以怡隆漁具為例，受金融風暴影響，2009年訂單量減少45%，資金缺口達1300萬，企業目前不能再提供就業崗位。

紡織業以美源制呢為例，現在每個月只有半個月生產，企業現在不追求利潤，僅以渡過難關、存續企業為目的。

三、企業裁減農民工的情況

企業對農民工的處理方式多數是采取提前放長假，并未采取規模的裁減的方式。

在這次危機中訂單雖減少40%—50%，使企業的經營陷入了困境。由于我市不少規模以上企業由于產品主要內銷，銷售額雖然同比有所下降，但是影響不是特別的明顯。這些企業的雇員大都來自我市周邊農村。到目前為止，我市的企業還沒有出現大規模裁員情況，但是企業對勞動力的需求情況是明顯的降低。

四、企業對未來經濟走勢的判斷

據我市外經貿局資料顯示，經對240家進出口企業進行調查，從調查情況看：

一是企業在手訂單不足。有30%的企業訂單與去年持平，32%的企業訂單減少在10%以內，38%的企業訂單減少超過10%。部分企業訂單減少超過30-40%。

二是企業出口收匯風險明顯加大。美國先后有11家商業銀行倒閉，銀行信譽出現危機，采用信用證進行國際貿易結算的貿易企業面臨高風險。據統計，我市60-70%的國際貿易通過信用證方式結算。

三是中小企業融資困難問題沒有得到根本解決。由于自身因素和外部環境的影響，難以通過銀行的風險評估獲得貸款。參加調查的140家企業中有67家企業資金困難，比例達到48%，資金缺口達4.1億元，雖然比上半年有所緩解，但仍對中小企業產生影響。

四是國際貨幣貶值使企業面臨退單風險。受目前的經濟危機影響，歐元、澳元、韓幣等貨幣出現了大幅貶值，歐元貶值達20%，澳元貶值達40%，韓幣貶值達45%，對歐洲、韓國為主要市場的企業影響嚴重，部分企業出現客戶退單或訂單延后執行的新問題。另外，韓幣貶值還導致了我市韓資加工貿易企業付費困難，隱患增多，目前我市對韓出口中，韓資企業占了80%以上的份額，其中加工貿易占了近90%。

由以上情況不難看出，經濟增長速度趨緩,對就業的拉動能力也就相應減弱。從勞動力市場監測情況看,第三季度企業用人需求與去年同期相比有所下降,我市新增就業人數增速減緩。

部分中小企業生產經營困難,特別勞動密集型產業的困難較大,對未來人員需求減少。

外貿出口型企業由于對外依存度高,受金融危機影響較大,出口的減速將減少對勞動力的需求。這種影響概括為“四大四小”:對外貿出口型企業影響大,對內向型企業影響小;對紡織、玩具等傳統勞動密集型企業影響大,對高新技術企業影響小;對外資企業影響大,對民營企業影響小;對外來農民工影響大,對本地勞動者影響小。

五、新畢業學生求職受到的影響程度

金融危機對大學生就業的影響有兩個關鍵特征：勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮。對大學生就業的直接影響表現于：1、企業用人大戶取消校園招聘計劃。2、招聘企業相比去年大減。使得大學生就業的困境進一步加大。

六、政府在調控失業方面采取的政策措施和進一步加強失業調控的建議

政府給了企業很大的幫助，首先加大政策扶持力度,采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟更好發展,更多吸納就業。

其次是完善企業員工的社會保障體系，使大部分員工都與企業簽訂了勞動合同，繳納了社會保險，使企業員工的權益得到最大的保障。繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇，強調在穩定就業和調控失業上下功夫，幫助生產經營遇到暫時困難的中小企業度過難關，充分發揮失業保險預防失業、促進就業和保障生活的功能，鼓勵企業減少裁員，穩定就業崗位。

再是全面貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》。適時出臺配套措施，有力推進勞動合同制度。加強人力資源社會保障執法監察，推動建立企業工資保證金制度，督促企業按時足額發放勞動者工資，切實維護職工的合法權益。積極開展勞動合同簽訂專項檢查、農民工工資清欠專項活動，堅決打擊侵害勞動者合法權益的違法行為，進一步促進社會和諧。