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黨的*報告明確要求各級基層黨組織要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”。我理解，這是“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的一個切實可行、行之有效的輔助措施。然而，時下一些基層黨組織對此卻存在這樣那樣的模糊認識。表現在行動上，要么不能積極主動、不遺余力的開展幫扶，要么把黨內幫扶工作簡單化、單一化。常言說得好，認識是行動的先導。筆者以為，只有廓清認識，正確理解其意義、方法和效益，才能變被動為主動，自覺抓實做好黨內激勵、關懷、幫扶工作。

一、黨內幫扶，不是“額外負擔”而是“應盡職責”

建立健全“黨內激勵、關懷、幫扶機制”，抓實做好黨內幫扶工作的意義是多方面的：

1、黨內幫扶，是保障黨員權利的需要。隨著中國共產黨黨員隊伍的日益發展壯大——從建黨之初的幾個共產主義小組、數十名共產黨員，發展到今天的近400萬個基層黨組織、7300多萬名黨員，且黨員隊伍還將隨著實踐的發展而發展，這就從組織建設層面對開展黨內幫扶提出了迫切要求。十個手指，尚有長短。何況一個規模如此之大、人數如此之多的政黨，其成員之間難免存在這樣那樣的差異。這就需要通過建立一套完善的機制，以有效對黨員的行為進行激勵、關懷和幫扶。與*報告相對應，新黨章第三十一條第三款，把“對黨員進行教育、管理和監督”改為“對黨員進行教育、管理、監督和服務”。雖然只加了“服務”兩個字，卻是基層黨組織的一項“新任務”，廣大黨員的一項“新權利”。它充分體現了以人為本的思想和深入貫徹落實科學發展觀，對基層黨組織提出的新要求；充分反映了廣大黨員，尤其是少數生活困難、部分思想困惑，以及一些受問題困擾黨員的心聲。黨內幫扶、服務黨員工作做好了，既有利于保障黨員權利，又有利于激發黨員的內在動力。

2、黨內幫扶，是發展黨內民主的需要。黨內民主是黨的生命。在80多年艱難曲折的光輝奮斗歷程中，我們黨正是通過不斷鞏固和發展既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，從而為不斷取得革命、建設和改革的勝利提供了重要保證。為了適應擴展民主、深化改革、科學發展的需要，黨的*提出，要以擴大黨內民主帶動人民民主。同時強調，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境等。毫無疑問，這些都是新時期黨內民主深入發展的具體內容。而要想使這些內容得到有效貫徹落實，就需要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制來支撐。實踐證明，任何一個組織或團體內部成員之間都存在著這樣或那樣的區別，沒有持之以恒地開展既有針對性，又有實質性的幫扶活動，這些區別就很難縮小和消除，就沒有黨組織和黨員之間的良性溝通，困難黨員的組織歸屬感、后進黨員的集體榮譽感、問題黨員的履職責任感就難以增強，發揮黨員作用，也就缺乏動力；發展黨內民主，必將大打折扣。

3、黨內幫扶，是增進黨內和諧的需要。從理論上說，中國共產黨黨員是中國人民的先進分子。然而，人上一百，形形色色。黨員也是人，也有個性和追求。加上家庭、環境、教育、生活條件等因素的差別，如，在經濟上，不論城鄉、不分政企，黨內都還有一定數量的困難黨員；在工作上，一些黨員不僅沒能充分發揮先鋒模范作用，反而自覺不自覺地混同普通群眾，甚至落在群眾后面；在思想上，少數黨員理想信念動搖，黨員意識、宗旨意識淡薄，不同程度存在著一些不容忽視的思想問題。各級基層黨組織應當正視這些困難黨員、后進黨員、問題黨員的存在，認內幫扶工作的必要性和重要性，牢固樹立以人為本的理念，營造關心關愛關懷、幫智幫困幫助的理念，真正把黨內幫扶當作增進黨內和諧、促進社會和諧的重要舉措抓緊抓實抓好，通過因人而異、有的放矢的幫扶，為困難黨員排憂解難，使后進黨員奮力爭先，讓問題黨員輕裝上陣，從而更好的發揮黨員模范帶頭作用，在促進黨內和諧、構建和諧生活的進程中當先鋒、走前頭。

總之，積極主動、抓實做好黨內幫扶工作，既是我們黨發展黨內民主、團結全黨同志、帶領全國人民完成實現民族振興偉大歷史使命的必要舉措和力量支持，也是實現黨內和諧、加強黨的建設、保持黨的先進性的必要條件和基本內容。因而，對各級基層組織而言，是一項義不容辭的應盡職責。

二、黨內幫扶，不能“單打一”而要“多層面”

單從幫扶這個角度講，不論是生活貧困、思想貧瘠，還是本領貧乏的黨員，都希望得到組織的激勵和關懷，都需要組織上幫一幫、扶一扶。這就告訴我們，無論什么時候、無論什么單位，黨內幫扶應當統籌兼顧，不能“單打一”，而要“多層面”。

一要注重物質幫扶，這是抓實做好黨內幫扶工作的“重點”。改革開放三十來，隨著我們經濟社會的發展，人民物質生活水平不斷提高。但也還有一些貧困群眾，包括少數黨員，由于年大體弱、疾病纏身、天災人禍等原因，造成生活困難。這部分黨員所占比例雖然不高，但只有采取多種措施，給予及時有效的幫扶，才能幫助他們解除后顧之憂，振作精神、充滿信心，在各自平凡的崗位上，充分發揮先鋒模范作用。

比如，福建省*市現有黨員15.87萬人，其中，困難黨員約占全市黨員總數的6.3％。為了建立黨內幫扶長效機制，20*年6月，*市委組織部按照法定程序發起成立了全國第一個設區市級的黨員幫扶基金——“*市困難黨員幫扶基金”。迄今為止基金總量已達到850多萬元，預計今后每年將以超過70萬元的數量增長。基金會成立以來，針對不同類型困難黨員的實際需求，積極實施分類幫扶，同時制定了“153幫扶計劃”。一年多來，已為4500余名困難黨員提供了不同需求的幫助，幫扶資金達205.4萬元，受到困難黨員的由衷歡迎和上級領導的高度評價。又如，近年來*市直機關黨工委每年從留存黨費中擠出十多萬元，用于對少數困難黨員的慰問和幫扶。為使幫扶工作常態化，工委還號召機關各級黨組織對個別家庭生活特別困難的黨員，開展“結對幫扶”。福建省*鋁業有限公司黨委等基層黨組織積極響應，分別建立了各自困難黨員的信息檔案，并要求每個支部每年與一戶以上困難黨員家庭開展“一助一”幫扶活動，使困難黨員真真切切感受到組織的溫暖，積極性、主動性，光榮感、責任感得到增強，模范作用得到更好的發揮和體現。

二要加強思想幫扶，這是抓實做好黨內幫扶工作的“要點”。當今世界已步入信息時代，加之我國全面開放、深化改革，一方面，多數黨員思想比較活躍，難免產生一些困惑或者波動；另一方面，少數黨員由于不注意學習、不善于學習，觀念陳舊、思想貧瘠，難免出現“落伍”或“掉隊”現象，這就迫切需要思想幫扶。通過思想幫扶，使一些黨員及時解開思想疙瘩，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念、培育科學觀念、增強奉獻理念。

近年來，*市委宣傳部總支部、中國聯通公司*分公司黨委、中石化森美（福建）石油有限公司*分公司黨委等基層黨組織，針對黨員的活思想，分別制定了“五必談”、“五必訪”等制度。通過有針對性、重時效性的“訪”“談”，體現黨組織的關懷與溫暖、引導與幫扶，使黨員在理順思想的同時，對黨組織產生強烈的“依靠”和“依戀”，從而增強了黨組織的親和力、凝聚力和向心力。福建*太陽電纜股份有限公司經過資產重組，從原來國有“一股獨攬”的格局，變成由民營控股、產權清晰的股份制企業。企業所有制結構、利益格局和勞動關系的變化，對職工的思想觀念產生很大的沖擊，不僅部分黨外職工存在“雇傭”思想，就連一些黨員也存有“為資本家打工”的錯誤認識。針對這些思想問題，公司黨委從多方面積極開展思想幫扶，做好深入細致的思想工作，使每個黨員認識到，企業發展了，不管是姓“公”還是姓“私”，員工都為滿足社會需求間接作出了貢獻。同時，也體現了自身的人生價值。觀念轉變后，絕大多數黨員一如既往、身體力行，做到在紀律上率先垂范，在工作中奮力爭先，時刻不忘“共產黨員”這一光榮稱號，以“敬業奉獻”的精神，影響和帶動全體員工齊心協力，為企業的發展貢獻力量。

三要著力才智幫扶，這是抓實做好黨內幫扶工作的“亮點”。科學發展觀的核心是以人為本。對那些困難黨員而言，物質幫扶固然重要，而對一些知識陳舊、技能落后、本領貧乏的黨員來說，則更需要才智幫扶。與“授人以魚，莫如授人以漁”一個道理，物質幫扶可以解決一時困難，才智幫扶則可以使黨員終身受益。我們知道，知識經濟時代，知識就是資本，知識就是財富。況且，當今世界日趨信息化、數字化、網絡化。知識更新速度的不斷加快，人們知識結構不合理和知識老化現象日益突出。盡管許多黨員注重在實踐中不斷豐富和積累知識，但仍需要組織上因地制宜、因人而異，長計劃、短安排，加強對黨員的教育培訓，幫助他們充實知識、提升能力，為他們提供進一步發展的機會和“資本”。

因此，有條件的基層黨組織，應當把教育培訓、進修深造等作為一種有效手段、激勵舉措，著力開展才智幫扶。近年來，*交警支隊黨委先后從優秀黨員民警中選送20多位同志到“人民公安大學”、“交通工程學院”作為期1年的進修學習，使他們從普通民警成為“土專家”、好骨干；中電（福建）開發有限公司黨委，通過諸如遠程教育、電化教育，請進來、送出去等多種途徑，不斷提高黨員的綜合素質，使黨員成為先進生產力的實踐者、先進文化的倡導者、社會責任的承擔者；福建*南孚電池有限公司黨委，為了提高黨員素質，除給160多名在職黨員，按每人每年不低于500元的標準，撥給學習活動經費外，還加強對黨員和車間班組長的培訓，不定期邀請各類專家來廠授課。從而使多數黨員成為“精一門、會兩門、學三門”的復合型人才，在企業發展中充分施展才干、發揮作用，有力促進了企業的經濟技術創新，使公司躋身國家級高新技術企業行列。現在，公司產品遠銷五大洲60多個國家和地區。

三、黨內幫扶，有“付出”就有“回報”

無論是對哪些黨員進行幫扶，無論開展哪類幫扶，基層黨組織都需要從人力、物力、財力、精力等方方面面多一些付出。乍看起來，增加了壓力、增添了麻煩。但是，有播種必有收獲，有付出就有回報。而黨內幫扶工作抓實做好了，回報是多方面的。

——對組織的回報。黨員是黨的肌體的細胞和黨的實踐活動的主體，黨員的先進性是黨的先進性的基礎。因此，各級基層黨組織要樹立以人為本的現念，從激活黨員個體的先進性入手，抓實做好黨內幫扶工作。這樣，既有利于增強黨員對黨組織的歸屬感、責任感，又有利于黨員主體作用的充分發揮，還有利于增強基層黨組織的凝聚力、向心力和吸引力，達到加強基層組織建設的目的。道理很簡單，當黨員從心靈深處感受到組織的關心、同志的尊重，感覺到在履行義務的同時享有權利，前進的動力就會更加旺盛、拼搏的斗志就會更加飽滿，就能更好地保持先進性、體現先進性。黨員個體先進性增強了，基層黨組織先進性就會得到鞏固和增強。以*市交警支隊為例。近些年來，支隊黨委十分關心黨員干部的成長進步。一方面，堅持高標準、嚴要求，另一方面，努力創條件、搭平臺。如，2006年，將兩位業績突出、群眾認可的基層領導吸收進支隊黨委班子。從而，使他們有資格參加20*年福建省交警總隊組織的高速支隊領導競選，并以較好成績成功入選，走上支隊領導崗位。在關心關懷的基礎上，支隊黨委堅持對全體黨員進行鼓勵激勵，明確提出“支部是堡壘、黨員是旗幟、領導是標桿”的口號，廣大黨員民警積極響應黨委號召，本著“有第一就要去爭取，有紅旗就要去高舉”的團隊精神、全新理念，在平凡的崗位上，忠于職守，忘我工作，做到愛崗敬業并駕齊驅、爭先創優你追我趕，使該支隊各類榮譽接踵而至：先后獲得全國文明單位、全國五一勞動獎狀、全國先進基層黨組織等五塊國家級榮譽牌匾，并被公安部榮記集體一等功。今年“七一”前夕，支隊黨委再次被福建省委命名為“先進基層黨組織”，成為*市直機關唯一一個連續五屆獲得這一殊榮的基層黨組織。

——對單位的回報。黨內激勵、關懷、幫扶工作做好了，黨員的先鋒模范作用，以及黨員的積極性、主動性、創造性都可以得到充分發揮，其產生的推動力、創造力是不可低估的。

福建省南紙股份有限公司黨委、*電機廠黨委等基層組織，為了對黨員進行激勵幫扶，在全廠黨員中開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等活動，通過這些“平臺”，有效激發了全廠共產黨員的光榮感、責任感；外資控股企業——福建*南孚電池有限公司黨委在黨員中普遍開展“學知識、長才干，爭當崗位技術能手、月度明星、黨員示范崗”等活動，為黨員員工建功立業搭建平臺。一些黨員深有感觸地說：“我們就是要把身份亮出來，使形象樹起來，讓稱號響起來，用實際行動帶動全廠職工，促進各項工作，推動企業發展。”在黨員先鋒模范作用的影響下，全體員工齊心協力、開拓創新，使企業先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、全國質量效益型先進企業、全國文明單位等榮譽稱號。*電業局黨委近年來在開展黨員“一帶二”先鋒工程的同時，組織全體黨員開展“我是黨員，向我看齊”的宣誓活動，激勵和引導廣大黨員在各自平凡的崗位上，以實際行動力爭做到“一個黨員一面旗幟”，在各項工作中走前頭當表率，充分發揮先鋒模范作用，影響和帶動全體職工為企業發展多出力、為社會進步獻光明。從而，使企業實現經濟效益、社會效益雙豐收，被評為“全國精神文明工作先進單位”。

——對社會的回報。黨的*《報告》指出：“要以增進黨內和諧促進社會和諧”。中國共產黨作為執政黨和中國特色社會主義事業的領導核心，黨內和諧在構建和諧社會中起著其他組織無可匹敵、不能替代的主導和示范作用。而決定黨內和諧的重要前提是充分發揚黨內民主，重要基礎是搞好黨內激勵、關懷和幫扶。

激勵有多種形式。對那些工作表現突出、具有代表性的優秀黨員，授予必要的榮譽，是最好的精神激勵法。還以*交警為例，近年來，他們始終堅持面向基層，把榮譽向基層黨員、一線黨員傾斜。迄今為止，*交警支隊先后涌現產生了全國勞動模范2人、全國公安二級英模1人、全國優秀軍轉干部1人、全國優秀人民警察2人等一大批全國和省、市級先進模范人物，而支隊領導卻始終不搞“近水樓臺先得月”，至今沒有一人拿過任何一項榮譽。持之以恒、公平公正的榮譽激勵，使廣大黨員、全體民警倍受感激，大家長年累月風里來雨里去，你追我趕當先鋒做表率，以做好本職工作的實際行動回報社會。與1988年相比，20年時間，在全市機動車增長了11.3倍、駕駛人員增長了7.5倍，公路通車里程翻了近一番的情況下，交通事故、死亡人數不增反降，被公安部評為福建省九個設區市唯一一個“全國公安機關創建‘平安暢通’工作先進集體”。由新華社福建新聞中心主任、高級記者肖倫添采寫的《以少出事故少傷亡為交警天職》的內參，在《國內動態清樣》第3706期上發表后，引起了等中央領導的關注。

綜上所述，各級基層組織要認真學習、深刻領會*報告精神，不僅要積極主動“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”，而且要因地制宜抓實做好黨內幫扶工作，使黨內先進同志受到激勵，后進同志感到關懷，困難同志得到幫扶，讓所有黨員從中真切地感受到黨的陽光和溫暖，受到教育與感召，從而不斷增強各級基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，共同推進黨的建設新的偉大工程。