導(dǎo)語(yǔ)：地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年全市地稅系統(tǒng)效能建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)貫徹了省局和市委、市政府機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員精神，部署了今年全系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是省委、省政府的一項(xiàng)重要決策，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員精神，深入扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法高效、創(chuàng)建黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意、納稅人納稅滿意、社會(huì)各界滿意的地稅執(zhí)法環(huán)境，以更好更優(yōu)地支持和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者就關(guān)于“如何深入扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)”這個(gè)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了思考，并從深刻理解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的含義、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義及開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的具體措施談個(gè)人看法。

一、深刻理解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的含義

偉大領(lǐng)袖曾說(shuō)過(guò)：感覺(jué)到了的東西，我們不能立刻理解它，只有理解了的東西，我們才能更深刻地感覺(jué)它。首先，我們要準(zhǔn)確理解效能的含義。機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)和辦事效率的綜合反映，是一個(gè)地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。效能，主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。效能等于效率乘以目標(biāo)，是指一個(gè)人或組織不能片面的追求效率，效率高不代表目的就可以實(shí)現(xiàn)，有了目標(biāo)再乘以效率才是達(dá)到目的的方法。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時(shí)讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的“公仆”意識(shí)，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善，用領(lǐng)導(dǎo)的人格去影響。在體制上解決好“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機(jī)制，將行政的全過(guò)程置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當(dāng)、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。深刻理解效能和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的含義，對(duì)如何開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、深刻理解開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述的具體體現(xiàn)，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義主要表現(xiàn)在：一是有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提高干部職工素質(zhì)，解決宗旨意識(shí)淡化和脫離群眾傾向的問(wèn)題。二是有利于營(yíng)造一個(gè)公正、透明、高效、穩(wěn)定的軟環(huán)境，將解決機(jī)關(guān)存在的辦事拖拉、工作推委、紀(jì)律松懈、作風(fēng)粗暴的問(wèn)題，有利于創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。三是通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化監(jiān)督手段，建立起嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高機(jī)關(guān)效能，強(qiáng)化機(jī)關(guān)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立健全了政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度后，將使機(jī)關(guān)職責(zé)劃分更加合理，履行職責(zé)程序更具操作性。五是開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是廉政反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。

三、如何深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)

深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要做到思想上高度重視，深刻理解開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)具體措施，提高措施的執(zhí)行力，從思想、措施、作風(fēng)三個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（一）思想到位，過(guò)好開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)第一道關(guān)口。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在思想觀念的更新。解放思想，更新觀念，優(yōu)化投資的軟環(huán)境。在解放思想、更新觀念的過(guò)程中，要特別注重克服滿足于現(xiàn)狀，圍步自封，缺乏緊迫感和危機(jī)感的思想狀態(tài)。在深入學(xué)習(xí)省、市局有關(guān)效能建設(shè)工作相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，要求做到結(jié)合自身工作情況和思想實(shí)際撰寫心得體會(huì)及理論調(diào)研性文章，制訂措施，虛實(shí)結(jié)合，把思想教育化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化效能建設(shè)的自覺(jué)性。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)大討論活動(dòng)，做到四查四看：一查服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看是否把群眾滿意不滿意、高興不高興作為工作的最終標(biāo)準(zhǔn)；二查依法治稅意識(shí)牢不牢，看工作中是不是依法做到公正、公平、公開(kāi)；三查作風(fēng)實(shí)不實(shí)，看是不是把本職工作扎扎實(shí)實(shí)地辦快、辦實(shí)、辦好；四查工作效率高不高，看工作有沒(méi)有拖拉、推諉、誤事的現(xiàn)象。通過(guò)“四查四看”使干部職工清晰地看到自己與效能建設(shè)和新形勢(shì)要求的差距和不足，認(rèn)清了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性，增強(qiáng)干部職工的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）措施到位，磨好創(chuàng)建“效能型地稅”這把利劍。

通過(guò)強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，不斷實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新，努力創(chuàng)建“效能型地稅”。

一是優(yōu)化行政審批，提高工作效率。減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為。使保留的行政許可事項(xiàng)縮減50％，涉稅審批事項(xiàng)縮減40％，涉稅行政審批時(shí)間縮減30％，盡量實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間最短，效率最高。

二是規(guī)范行政執(zhí)法，創(chuàng)新完善制度。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)，創(chuàng)新完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格抓好制度落實(shí)，真正做到用制度規(guī)范從政行為，靠制度辦事，靠制度管人。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全面開(kāi)展“落實(shí)優(yōu)惠政策情況回頭看”，大力推進(jìn)征管改革，不斷優(yōu)化征管流程，清理和規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，通過(guò)推行規(guī)范化管理，科學(xué)合理地分解落實(shí)崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，把責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)崗位。強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重視對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)督。

三是完善服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。健全完善服務(wù)措施，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，抓好首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”落實(shí)，做好一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延遲服務(wù)、納稅提醒服務(wù)等特色服務(wù)。建立為重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，不斷提升“窗口單位“特別是辦稅服務(wù)廳的建設(shè)水平、工作水平，認(rèn)真落實(shí)城區(qū)“一窗式”服務(wù)，農(nóng)村“一站式”服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)多元化納稅申報(bào)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)理念，精簡(jiǎn)報(bào)表資料，降低納稅成本。為納稅人提供納稅咨詢、明晰辦稅指南，為企業(yè)納稅人上門進(jìn)行稅收政策宣傳，積極開(kāi)展納稅服務(wù)援助。

四是規(guī)范收費(fèi)行為，清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。規(guī)范行政收費(fèi)，如發(fā)票工本費(fèi)、稅務(wù)登記工本費(fèi)等，特別是規(guī)范稅務(wù)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，各項(xiàng)收費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，堅(jiān)決取消門市開(kāi)票收費(fèi)。進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，堅(jiān)決整治強(qiáng)迫納稅人參加法律、法規(guī)之外的考核、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)等加重納稅人負(fù)擔(dān)的行為，做到“四個(gè)減少”，即最大限度地減少不必要的會(huì)議，減少不必要的應(yīng)酬，減少不必要的檢查，減少不必要的評(píng)比。

五是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須狠抓學(xué)習(xí)，既要學(xué)好馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀具體論述，用理論來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐，又要學(xué)好稅收業(yè)務(wù)理論知識(shí)和專業(yè)文化知識(shí)。除了學(xué)習(xí)理論知識(shí)外，還要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)自覺(jué)性，增強(qiáng)反腐倡廉的能力，慎獨(dú)、慎微、慎事，正己才能正人。具有奉獻(xiàn)精神，做到默默無(wú)聞，埋頭苦干，不計(jì)較個(gè)人的得失，全心全意為納稅人服務(wù)。同時(shí)，狠抓干部的基層實(shí)踐鍛煉，深入基層調(diào)研，了解基層實(shí)情，豐富工作閱歷，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，狠抓干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)和能力。

六是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法、民主、科學(xué)決策的能力，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程，精簡(jiǎn)會(huì)議，規(guī)范文件和報(bào)表資料，整合控制檢查評(píng)比。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭成為“愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉政”的表率，認(rèn)真履行職責(zé)，傾心服務(wù)基層，不拖延、不推諉，切實(shí)提高個(gè)人和部門的辦事效率，堅(jiān)持開(kāi)展基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成機(jī)關(guān)與基層相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。

七是不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)力量、抓好協(xié)調(diào)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范化管理理念的灌輸和操作技能的培訓(xùn)。深入開(kāi)展規(guī)范化文本與信息化流程的差異比對(duì)分析，確保兩者的一致性。定期組織開(kāi)展規(guī)范化文本的評(píng)審修改，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立規(guī)范化運(yùn)行反饋改進(jìn)機(jī)制，確保規(guī)范化需求變更、文本修訂、軟件修改同步協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高規(guī)范化文本的科學(xué)性與操作性。組織開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的活力。

八是不斷完善績(jī)效管理。深入做好個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作，制定實(shí)施組織績(jī)效管理考核辦法，完善指標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高操作性與真實(shí)性，強(qiáng)化績(jī)效考核對(duì)組織業(yè)務(wù)建設(shè)的導(dǎo)向作用。充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，建立激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到與晉薪晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、培訓(xùn)教育、干部使用等結(jié)合，使個(gè)人績(jī)效考核成為推動(dòng)工作和干部積極性的助推劑。

（三）作風(fēng)到位，樹(shù)立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”良好新形象

總書記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議的重要講話中，著重強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在工作中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這就是：要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；要心系群眾、服務(wù)人民；要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。要深刻領(lǐng)悟?qū)W習(xí)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，作風(fēng)到位，樹(shù)立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”良好新形象。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，運(yùn)用各種有效的載體，突出抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大地稅干部職工的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。二是切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效能。要以改革創(chuàng)新的精神，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式固定下來(lái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)政策規(guī)定，把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升行政效能，推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要抓手，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，加強(qiáng)崗位廉政教育和正反典型教育，通過(guò)廉政宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳活動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使廉政文化成為地稅的一道風(fēng)景，廉潔從稅成為干部的自覺(jué)行為。大力推行廉政文化建設(shè)，將其作為地稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)建思想道德、規(guī)章制度、規(guī)范行為、地稅形象“四位一體”的廉政文化建設(shè)格局，形成良好的廉政文化氛圍，不斷提升地稅良好形象。