黨內(nèi)基層民主的研究與思考
時間:2022-05-23 04:53:00
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今年,*省*市*區(qū)在社區(qū)黨支部換屆選舉中,大膽創(chuàng)新選舉方式,積極推行“三推一選”模式(轄區(qū)黨員、居民代表、轄區(qū)單位和商戶代表推薦,黨員大會選舉),首次把黨組織班子候選人的推薦權(quán)擴大到轄區(qū)黨員、轄區(qū)單位和商戶代表、居民代表,一改過去由黨委“伯樂相馬”為群眾廣泛參與的“賽場選馬”,成功選舉出新一屆黨支部班子成員,此舉充分尊重了黨員的主體地位,激發(fā)了社區(qū)民眾的民主參與意識,提高了基層干部選拔的透明度和公信度,強化了黨組織的社會和群眾基礎(chǔ),對構(gòu)建新形勢下社區(qū)大黨建格局起到了顯著的推動作用,產(chǎn)生了良好的社會效果,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,先后在《*日報》、《人民網(wǎng)》、《新浪網(wǎng)》以及江蘇、重慶、沈陽等幾十家媒體網(wǎng)絡(luò)刊登轉(zhuǎn)載,*人民廣播電臺作了專題采訪。
一、推行“三推一選”模式的基本起因
——推行“三推一選”模式,是加強和改進黨的建設(shè),改革創(chuàng)新組織工作的需要。改革開放的新形勢給黨的建設(shè)和組織工作提出了許多新課題和新要求,全黨上下正在按照*精神,積極的探索黨建工作新路子,推動組織工作再上新臺階。社區(qū)黨組織作為城市最基層的黨組織,肩負著推動城市發(fā)展、服務城市居民、凝聚各種組織、促進城市和諧的繁重任務,同樣也面臨著一系列新的挑戰(zhàn),如果不創(chuàng)新,就會弱化黨在城市的基礎(chǔ)。*區(qū)作為*唯一的市轄區(qū),承擔著管理服務城市的職能,社區(qū)黨的建設(shè)舉足輕重,也一直在學習先進經(jīng)驗,積極探索加強和改進社區(qū)黨建工作的新舉措和新辦法,“三推一選”模式就是在這個大形勢下應運而生的。
——推行“三推一選”模式,是擴大黨內(nèi)民主,創(chuàng)新選舉方式的需要。黨的*報告指出:改革黨內(nèi)選舉制度,改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍,探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。近年來,全國大多數(shù)地方都在搞“公推直選”黨組織領(lǐng)導班子成員和書記,但大多數(shù)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,城市街道社區(qū)一直關(guān)注較少,缺少成型的經(jīng)驗,領(lǐng)導班子成員任命的多,選舉的少,選舉也往往形式化,即使搞“公推直選”,也僅局限于在居委會開展。*區(qū)結(jié)合自身實際,在借鑒農(nóng)村黨組織“公推直選”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,大膽的提出了在社區(qū)黨組織推行“三推一選”模式的構(gòu)想,也是按照*精神,擴大黨內(nèi)民主,創(chuàng)新選舉方式的一個積極探索和具體實踐。
——推行“三推一選”模式,是解決社區(qū)現(xiàn)實問題,構(gòu)建社區(qū)黨建新格局的需要。主要是基于解決社區(qū)黨建“三低三緊三難”的現(xiàn)狀考慮的。“三低”指社區(qū)黨務干部的綜合素質(zhì)低、群眾公認度低、轄區(qū)單位和商戶對社區(qū)黨組織支持率低。社區(qū)黨組織工作者整體年齡偏大,文化水平偏低,黨建業(yè)務能力偏低,致使社區(qū)管理職能和社區(qū)黨建工作弱化。個別社區(qū)黨支部的職能僅局限于收黨費、蓋章、鄰里糾紛調(diào)解等具體事務,而對與社區(qū)密切相關(guān)的志愿者服務隊伍建設(shè)、社區(qū)文體活動開展、弱勢群體幫扶和社區(qū)的發(fā)展等缺乏深層次的思考。由于社區(qū)服務項目少、服務領(lǐng)域窄、服務能力低,群眾的支持率就低,也給轄區(qū)單位和商戶群眾形成黨建工作可有可無的印象,所以黨組織開展的活動也就無人響應。“三緊”指人員緊張、經(jīng)費緊張、場地緊張。主要有兩個矛盾,一個是政府投入少與承擔任務重的矛盾。一個是黨建工作要求標準高與日益復雜的黨員管理形勢的矛盾。政府職能部門和派出機構(gòu)給社區(qū)下任務、定指標,社區(qū)承擔著綜治、計生、低保、民事糾紛調(diào)解等繁重的社會工作,而人員經(jīng)費卻嚴重不足;各類經(jīng)濟組織、社會組織黨員大量涌進社區(qū),但缺少配套的黨員活動室、黨員服務站等場地。從社區(qū)自身來講,受場地、管理體制、啟動資金的影響,滾動發(fā)展比較困難,開展有償服務很少,創(chuàng)辦經(jīng)濟實體更少,所以有限的辦公經(jīng)費除了用于支付電話費、水電費、購買辦公用品后就所剩無幾,直接影響到社區(qū)黨建工作的有效開展。“三難”指開展活動難、黨員管理難、工作推行難。社區(qū)黨組織直接管理的主要是本社區(qū)黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)進社區(qū)的離退休黨員和下崗職工黨員,間接管理的主要是單位在職黨員和流動黨員,整體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)復雜、年齡偏大、流動性大的特點,開展黨的組織活動召集較難,管理也比較難。社區(qū)黨建工作面臨的困難,需要與駐區(qū)單位共駐共建、資源共享來解決,有時須依賴于轄區(qū)單位的大力支持,而轄區(qū)單位與社區(qū)之間因為沒有隸屬關(guān)系,造成一些轄區(qū)單位黨組織認為社區(qū)黨建工作是“份外事”,對社區(qū)黨建的支持相對較少或不支持。這種現(xiàn)狀對構(gòu)建社區(qū)“三級四方共建”大黨建格局十分不利,引起了區(qū)委的高度重視,區(qū)委組織部通過深入調(diào)研分析認為,結(jié)合實際創(chuàng)新推出“三推一選”模式,以點帶面,求得新的突破。
二、推行“三推一選”模式的主要做法
在推行“三推一選”模式的過程中,*區(qū)嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定,照章依法選舉,積極穩(wěn)妥實施,著重做到“三個到位”、抓好“三個環(huán)節(jié)”、嚴把“三道關(guān)”。
(一)加強領(lǐng)導,精心組織,做到“三個到位”。在具體實施過程中,我們一是精心準備到位。區(qū)委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好社區(qū)黨支部換屆選舉工作的實施意見》,組織人員編印了《社區(qū)黨支部“三推一選”換屆選舉指導手冊》和程序流程圖,將換屆選舉工作分為調(diào)研摸底、宣傳發(fā)動、民主推選、黨內(nèi)考察審核、黨員大會選舉等五個階段,明確了“三推一選”工作的實施時間、步驟辦法、任職條件等。組織有關(guān)單位召開聯(lián)席會議,整合資源、集中力量解決選舉前的熱點難點問題。舉辦選舉骨干培訓班,重點對黨工委副書記、組織員、社區(qū)黨支部書記等進行換屆選舉工作業(yè)務知識方面的培訓。建立健全領(lǐng)導聯(lián)系點、巡視督導、選前談話、定期匯報、應急反應等五項制度,從領(lǐng)導力量、工作機構(gòu)、所需經(jīng)費等方面給予大力支持,確保了社區(qū)黨支部換屆選舉工作順利進行。二是組織領(lǐng)導到位。各街道把此項工作擺上重要議事日程,周密制定實施方案,排出換屆選舉日程,認真分析當前社區(qū)存在的矛盾和問題,及時研究換屆工作中可能出現(xiàn)的新情況,深入細致地做好思想政治工作,成立了街道黨工委書記為組長,街道辦事處主任、黨工委副書記、紀工委書記為副組長,其他黨工委委員及相關(guān)部門負責人為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導小組,加強對換屆選舉工作的聯(lián)系指導,采取黨工委班子成員包片,督導組督導,聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)組織的方法,明確工作職責,負責組織和指導社區(qū)黨組織換屆選舉工作。三是宣傳發(fā)動到位。為強化對群眾的教育和引導,各街道黨工委牢牢把握輿論先導,組織廣大群眾學習相關(guān)的黨內(nèi)選舉條例,開展學黨章、學黨紀法規(guī)活動,向全體黨員、居民說明新一屆社區(qū)黨支部委員會擬推薦的委員人數(shù)和應具備的年齡、文化及德才等基本條件,以及參加競選黨員的基本情況、平時表現(xiàn)、工作成績,使每個黨員、居民了解什么樣的黨員當支書、委員最合適。設(shè)置宣傳欄,張貼標語,懸掛橫幅,召開不同層面的黨員、居民代表、轄區(qū)單位和商戶代表座談會,通過電子郵箱、短信、博客等方式,廣泛宣傳“三推一選”的重要意義和要求,引導居民正確行使民主權(quán)利,積極爭取居民特別是商戶、社區(qū)單位代表的廣泛參與,使“三推一選”工作做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)把握原則,加強指導,抓好“三個環(huán)節(jié)”。為了保證“三推一選”模式操作成功,一是深入基層,調(diào)研摸底。在推行“三推一選”模式之前,各黨工委組織人員進行了橫向到邊、縱向到底的全面調(diào)查摸底,通過發(fā)放民主測評表、設(shè)立征求意見箱、開通熱線電話、深入走訪等方式,廣泛聽取黨員群眾意見,全面分析了現(xiàn)任社區(qū)黨支部班子的年齡、文化結(jié)構(gòu),黨支部核心作用發(fā)揮,班子整體合力強弱,內(nèi)部工作機制運行等情況,特別是對于一些情況復雜的重點社區(qū)派駐強有力的工作組,廣泛聽取黨員群眾的建議,力求全面準確掌握面上的情況。二是試點引路、以點帶面。為積累經(jīng)驗,全面推動“三推一選”工作的開展,自今年四月份以來,首先在峽東、灣道、建設(shè)3個社區(qū)進行了“三推一選”換屆選舉工作試點。對選舉的各個階段,堅持認真把關(guān),全程指導,做到邊試點邊完善,總結(jié)經(jīng)驗,改進不足,然后再大面積推廣。三是突出重點,分類指導。工作中,各街道黨工委以穩(wěn)定為前提,堅持“黨管干部、群眾公認、公開公平、分類指導”的原則,對情況比較復雜,有不穩(wěn)定因素的支部,下派工作組集中解決,待矛盾消除后再搞選舉;對基礎(chǔ)較好,班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強,群眾中信任度高的支部,先走一步,積累經(jīng)驗;對條件不太成熟的,街道黨工委積極創(chuàng)造條件,最后實施。
(三)嚴格程序,靈活實踐,嚴把“三道關(guān)”。“三推一選”程序性很強,為了積極穩(wěn)妥,不出問題,我們一是“三會”并開,嚴把推薦關(guān)。由于人員集中比較困難,各社區(qū)根據(jù)實際情況,一般都將黨員大會、居民代表會議、轄區(qū)單位和商戶代表會議一并召開,但測評表、推薦表按黨員、居民代表、轄區(qū)單位和商戶代表分三塊分別發(fā)放、分別統(tǒng)計。召開會議時邀請本社區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位黨組織負責人參加推薦,組織競選者進行5-10分鐘的演講答辯,競選者表明自己的態(tài)度,闡述施政綱領(lǐng),承諾任期內(nèi)的目標責任,并當場回答黨員及社區(qū)居民的提問與咨詢。施政演說完后,由黨員、居民代表和轄區(qū)單位和商戶代表當場投票,分別進行統(tǒng)計,按得票多少為序,依次取足支部委員和支部書記候選人的初步人選,作為街道黨工委討論確定考察對象的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,本次選舉共有593名轄區(qū)居民代表、296名單位和商戶代表參與了推薦選舉。有87人參加了競職演說,年齡最小的22歲。二是多方走訪,嚴把考察關(guān)。在考察過程中,堅持“三個并重”,即:考察思想政治素質(zhì)與考察業(yè)務能力、“雙帶”能力、協(xié)作能力并重;考察年齡結(jié)構(gòu)與考察班子的合理搭配并重;考察工作實績及平時表現(xiàn)與考察廉潔自律并重。以激勵機制為動力,靠民主公論點評作風,用德行度量人品,憑素質(zhì)選人論崗,把黨員和居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處,考察組對支部委員候選人進行人對人、面對面的講評,與社區(qū)485名群眾分別進行談心交流,經(jīng)組織考評、群眾公論、任前公示等環(huán)節(jié),使社區(qū)支部班子配備更加科學,群眾基礎(chǔ)更加扎實。三是履行程序,嚴把選舉關(guān)。各街道黨工委在聽取考察組關(guān)于“三推”結(jié)果和考察情況的匯報基礎(chǔ)上,研究確定各社區(qū)黨組織書記、副書記和委員候選人建議名單,社區(qū)黨組織書記、副書記候選人建議名單按1:1比例確定,委員候選人建議名單按多于應選人數(shù)的30%確定。選舉前,選舉工作指導組向參會黨員及居民代表詳細介紹支書、委員正式候選人的產(chǎn)生情況及候選人的基本情況,讓全體黨員進一步了解每一位候選人的知識水平、宗旨意識、工作思路、表達能力和工作實力等,保證黨員充分行使民主權(quán)利。前進街道和平社區(qū)83歲的老黨員劉秀文,身體不好,行動不便,拄者雙拐來參加選舉,她說:“這是我們黨政治生活中的一件大事,一定要參加。”她看不懂候選人人選名單,就要別人給她念,還要問清楚人選的情況,都搞清楚了,才認認真真填寫投了票,社區(qū)負責人感慨地說,這些老黨員投票時感覺很神圣,確實讓人很感動。
三、推行“三推一選”模式的初步成效
——擴大了基層黨內(nèi)民主,保障了黨員民主權(quán)力。通過推行“三推一選”模式,把選拔社區(qū)基層干部的選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正交給社區(qū)黨員、居民和轄區(qū)單位代表,讓他們?nèi)虆⑴c,全程表達意見,全程行使民主權(quán)利,徹底改變了過去那種由上級黨委定調(diào)定人,再交給黨員舉手通過的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,22個換屆社區(qū)參與推薦的黨員、居民、轄區(qū)單位和商戶代表共有2000余人,參加正式選舉投票的黨員、居民有1800余人,參選率達91.3%。許多黨員、居民代表放下自己的生意,推遲外出務工的時間,專程參加居民代表會議、黨員大會及社區(qū)換屆的選舉,投上自己神圣的一票;個別回不來的黨員也通過發(fā)短信、打電話的形式發(fā)表自己的看法,廣大黨員、居民和轄區(qū)單位的參政意識、民主意識和主人翁意識從來就沒有這樣高漲過。
——優(yōu)化了社區(qū)班子結(jié)構(gòu),提高了黨務干部整體素質(zhì)。通過推行“三推一選”模式,一大批年富力強的干部充實到社區(qū)黨支部班子中來,22個社區(qū)選出支部班子68人,平均年齡為37歲,婦女干部40名,占成員總數(shù)的59%;35歲以下的35名,占成員總數(shù)的51%;大專以上的占77%。22名黨支部書記95%以上都以滿票當選,社區(qū)黨支書記與主任“一肩挑”的占41%,交叉任職率達55.6%。干部職數(shù)方面,較以前有明顯減少,平均年齡方面,較以前下降了2歲。總體上看,無論是人員總數(shù),還是年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、男女性別比等都較以前有了明顯的改善和大大地提高,社區(qū)黨務干部實現(xiàn)了“兩高、兩優(yōu)化”的目標,即文化程度高、綜合素質(zhì)高,年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化、班子配置優(yōu)化。同時發(fā)現(xiàn)了一批群眾威信高、會管理、“雙帶”能力強的黨員,建立起了一支高素質(zhì)的后備干部隊伍,較好地解決了社區(qū)干部后繼乏人的問題。
——增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,推進了各項工作。通過推行“三推一選”模式,選出了黨員和群眾信任的支部班子和帶頭人,黨組織的威信更高了,工作也好開展了。各街道社區(qū)黨組織以深入開展“建組織、建陣地、建服務體系,創(chuàng)五好黨組織”活動為主線,主動探索,大膽創(chuàng)新,走出一條“依托社區(qū)、協(xié)調(diào)單位、立體覆蓋、齊抓共管、特色紛呈、百花齊放”的社區(qū)黨建新路子。深入推進在職黨員進社區(qū)工作,積極組織1000余名在職黨員開展“五個一”,即申領(lǐng)一個崗位,獻一份愛心,出一個主意,結(jié)一個對子,辦一件實事活動。建立“三站五卡”服務體系,建立在職黨員聯(lián)絡(luò)站、流動黨員服務站、離退休黨員活動站,規(guī)范黨員社區(qū)活動卡,在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡、社區(qū)黨員特長卡、志愿者義務服務卡、黨員聯(lián)系戶登記卡,進一步亮明黨員身份,強化責任,發(fā)揮特長。開展精品特色社區(qū)創(chuàng)建活動。*街道黃北社區(qū)黨支部創(chuàng)建全市第一家以化解矛盾,服務居民,推進工作為主要內(nèi)容的“心語溝通室”;澗河街道六西社區(qū)黨支部建立“愛心時間銀行”,及時為需要幫助的居民提供服務;前進街道和平社區(qū)黨支部在開通熱線服務群眾的同時,開辦午托班,既解決了社區(qū)經(jīng)費緊張的實際困難,又消除了轄區(qū)居民的后顧之憂;車站街道為關(guān)愛轄區(qū)“空巢老人”,全力實施“暖巢工程”,贏得了社區(qū)群眾的一致好評。
——調(diào)動了社會各方參與黨建工作的積極性,密切了黨群干群關(guān)系。通過推行“三推一選”模式,將轄區(qū)所有黨員、居民和單位、商戶納入到了社區(qū)大黨建格局之中,也調(diào)動了他們參與社區(qū)事務和黨建工作的積極性。同時,也整合了城市黨建工作資源,發(fā)揮整體合力,真正搭建起了社區(qū)大黨建格局。吸收省部級單位、市直單位等100余家黨組織參與共駐共建工作,做到資源共享,工作共抓,社區(qū)共建。每一個區(qū)直黨組織都分包一個社區(qū),做到法律、文化、科技、衛(wèi)生、就業(yè)培訓、低保救助“六進社區(qū)”。駐區(qū)單位商戶有錢出錢,有力出力,在活動場所建設(shè)、活動場地使用、活動經(jīng)費協(xié)調(diào)方面作出了積極努力。車站街道駐區(qū)企業(yè)神州醫(yī)藥公司黨支部聽說社區(qū)一條道路年久失修,泥濘不堪,居民出行十分不便的情況后,主動拿出近6萬元幫助社區(qū)修建了一條“民心路”,受到了社區(qū)居民的稱贊。社區(qū)新班子成員變“要我干”為“我要干”,自覺地把對上負責與對下負責有機結(jié)合起來,主動改進工作作風,做到民思我想,民困我?guī)停裥栉肄k,民求我應,建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲午托、職業(yè)介紹、維修等便民服務網(wǎng)點362個,組建黨員志愿服務隊80余個,免費提供就業(yè)信息755條,接對幫扶貧困戶132戶,發(fā)放愛心領(lǐng)物卡1000余張,化解民事糾紛92次,服務群眾3000余人次,積極組織開展健康向上的文娛活動和社區(qū)服務,著力解決社區(qū)居民關(guān)注的民生問題,使黨群干群關(guān)系得到明顯改善,有力推動社區(qū)三個文明建設(shè)健康、快速發(fā)展,社區(qū)呈現(xiàn)出一派安寧、祥和、生機勃勃的和諧景象。
四、推行“三推一選”模式存在的問題
通過進一步開展“三推一選”工作的實踐,我區(qū)基層黨內(nèi)民主水平不斷提高,但在具體實施中還存在以下問題:
(一)思想認識不夠到位。一部分基層黨組織對推行“三推一選”工作的重要性和緊迫性認識不足,存在著重業(yè)務、輕黨建的傾向,對黨員教育培訓工作不力,不重視開展教育活動,督促指導流于形式。從一些黨員自身來看,他們黨性觀念不強、思想素質(zhì)不高、文化水平偏低,缺乏接受教育的自覺性,不重視政治理論的學習,參與“三推一選”工作熱情不高。
(二)目標要求不夠具體。我們對“三推一選”具體操作的目標要求比較籠統(tǒng),缺乏量化操作指標,個別基層黨組織只把“三推一選”工作當作“軟任務”,實施中學什么、怎么操作、操作具體指標沒有明確規(guī)定,使“三推一選”工作難以把握,因而抓而不實,敷衍了事。
(三)內(nèi)容安排不夠合理。在工作內(nèi)容安排上,存在著統(tǒng)籌兼顧不夠的問題,缺乏系統(tǒng)性、科學性。有的僅僅是臨時安排重要文件學習或形勢任務報告,沒有把“三推一選”工作作為黨組織的一項重要任務,有的過分突出業(yè)務知識的學習培訓,有的沒有根據(jù)黨員不同的文化層次開展教育,內(nèi)容千篇一律,枯燥乏味,缺乏針對性。
(四)方法措施不夠到位。面對“三推一選”工作中出現(xiàn)的一些新問題、新情況,部分基層黨組織仍然沒有擺脫已經(jīng)形成的思維定勢的影響,工作方式方法單一,缺乏吸引力。有的僅僅停留在口頭上,缺乏相應的落實措施作保證,很大程度上影響了“三推一選”工作的有效開展。
五、推行“三推一選”模式的對策建議
“三推一選”工作既是新探索又是新要求,既有新特點又有新任務,我們認為,推行“三推一選”工作要與時代特征、基層實際和黨員特點緊密結(jié)合起來,重點應從以下幾個方面強化指導開展:
(一)要高度重視,堅持黨的領(lǐng)導,增強“三推一選”工作的責任感和緊迫感。黨的*報告強調(diào)指出:“要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”我們推行的“三推一選”民主選舉機制,就是豐富社區(qū)民主政治建設(shè)的有益探索,所以各級黨組織要高度重視,成立“三推一選”工作聯(lián)席會,落實各級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度,建立鄉(xiāng)街道領(lǐng)導聯(lián)系社區(qū)、干部包點、社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度,形成黨委領(lǐng)導、部門參與、上下結(jié)合,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
(二)要引導到位,堅持尊重民意,充分調(diào)動群眾參與“三推一選”工作的積極性。針對社區(qū)居民組織發(fā)動難、參與意識不濃、消極對待選舉等問題,要切實采取措施,堅持做到“五個一”,即發(fā)送一封致《居民群眾的公開信》、開好一個宣傳動員大會、把好一個宣傳口徑、辦好一份工作簡報、宣傳好一批候選人。把選舉的目的、意義、過程和要求告知居民,做到家喻戶曉,爭取選民的支持和理解;及時反映選舉工作動態(tài),交流經(jīng)驗,傳遞信息;把候選人的基本情況、主要經(jīng)歷、業(yè)績和競選格言、照片印制在宣傳單上,所有選民人手一份,最大限度地做好選舉工作,讓居民滿意,真正實現(xiàn)黨選干部和選民意愿的高度統(tǒng)一。
(三)要注重結(jié)合,堅持依法選舉,確保“三推一選”工作有章可循。要結(jié)合時展,既對黨員進行黨性教育,加強政治理論指導,又對黨員進行形勢政策教育,幫助黨員提高辨別是非的能力;要把開展“三推一選”工作融入到解決黨員群眾生產(chǎn)生活的實際問題中,盡可能幫助他們解決實際困難,使他們感受黨組織的溫暖;要充分發(fā)揮民主與嚴格依法依規(guī)相結(jié)合,做到資格認定上體現(xiàn)“公平”,提名方式上體現(xiàn)“公正”,選舉方式上體現(xiàn)“公開”。
(四)要突出特色,堅持建章立制,不斷擴大“三推一選”工作中群眾的自治范圍。推行“三推一選”工作必須突出本單位特色,與社區(qū)建設(shè)緊密相結(jié)合,建立健全社區(qū)自治制度法規(guī),制定《社區(qū)居民會議制度》、《社區(qū)居民自治章程》、《社區(qū)資源共享公約》、《社區(qū)居務公開制度》等,實現(xiàn)人事、財產(chǎn)、管理、教育、服務等工作的自治。