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貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，關鍵是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持科學發展觀，首先是要發展。發展不夠，仍然是湖北面臨的最大矛盾和實際。我們必須始終堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，緊緊抓住中央促進中部地區崛起的戰略機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力推動全省經濟社會發展不斷跨上新臺階。同時，必須堅持科學發展、協調發展，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

大力培育有競爭力的優勢產業，促進經濟持續快速健康發展。中部地區推進新型工業化，關鍵是要提高產業競爭力。有了競爭力，發展才有后勁。所謂有競爭力，就是產品有市場，能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。所謂有競爭力的產業，或者是形成了產業群、產業鏈，生產經營的成本較低；或者是擁有先進的技術和自主知識產權；或者是依托特色資源形成了產業特色。就湖北而言，應從湖北的資源優勢、科教優勢、市場優勢和產業基礎出發，在繼續發展汽車、鋼鐵等具有比較優勢的傳統支柱產業的同時，大力發展石化工業和高新技術產業。為此，要全力支持東風汽車公司、武漢鋼鐵集團等大型骨干企業加快發展，并通過重組、聯合、兼并等途徑，引導一般的中小企業向其靠攏，引導生產要素向優勢產業、優勢企業集聚。要以產權制度改革為核心，以推行股份制、實現產權多元化為重點，深化國有企業改革，使一批國有大型企業成為混合所有制企業，一批國有骨干企業改制為民營企業，一批民營企業發展成為湖北經濟的排頭兵，努力形成一批具有較強市場競爭力的優勢企業。要堅持用硬措施改善軟環境，打造公共服務型政府，努力創造良好的法制環境、信用環境和服務環境，為各類市場主體搞好服務，幫助、支持優勢企業和優勢產業發展壯大。要加大對外開放力度，提高對外開放水平，積極承接國際和沿海發達地區的產業轉移。

加快轉變經濟增長方式，促進資源能源節約利用。當前，粗放型經濟增長方式尚沒有根本轉變，經濟結構不合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出，資源能源對經濟發展已構成嚴重制約。長此以往，經濟發展勢必難以為繼。必須加快轉變經濟增長方式，改變高消耗、高污染、低產出、低效率的狀況，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，建設資源節約型社會，努力實現可持續發展。要堅持保護優先、節約為本、開發有序、市場配置的方針，在保護中開發，在開發中保護，促進資源的合理開發和綜合利用，形成資源保護、開發、利用的良性循環。

要把加快節能降耗步伐作為貫徹科學發展觀的重要措施來抓。到“*”期末，全省萬元生產總值綜合能耗要比“十五”末期下降20%左右。為此，要加快湖北產業結構調整步伐，大力發展高新技術產業，特別是發展以軟件為重點的信息產業，降低產業總體能耗水平，這是節能降耗最有效的辦法。要深入實施科教興鄂和人才強省戰略，充分發揮湖北科教力量雄厚的優勢，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。要大力發展循環經濟，制定符合促進經濟增長方式轉變要求的產業能耗技術政策，支持有利于節能降耗的項目和產業發展，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和老企業，加快企業節能降耗的技術改造，大力推廣資源利用率高、能耗低、污染少的清潔生產技術。要依靠經濟、法律和必要的行政手段，對高耗能行業的高耗能產品進行調整、限制，淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品，制止無序的高耗能產品低水平重復建設，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。要大力推動燃料電池和混合動力電動汽車的研發，這是提高汽車產業和企業核心競爭力最重要的措施，一旦取得突破，汽車工業會發生根本性變革，也將對能源結構和環境保護產生極大的影響。要下決心推進建筑節能工作，積極發展節能省地型建筑。采取強有力的干預措施，確保從現在起市州一級所在城區新建建筑百分之百地嚴格執行國家建筑節能標準，百分之百地禁止使用實心黏土磚，力爭到20*年縣城所在地全部達到建筑節能標準。

切實加強環境保護和污染治理，促進人與自然和諧發展。要充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性，認真落實保護環境的基本國策，加大保護生態環境的力度，逐步改善生態環境，建設環境友好型社會。要堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，采取更加嚴格和有效的措施，努力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，讓群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。從湖北實際看，要突出抓好水污染的防治，保障城鄉居民飲用水源安全。要加強重點流域、重點區域的污染治理，特別是高度重視三峽庫區、南水北調中線工程水源區及影響區的水污染防治。加大南水北調中線工程調水水源區的污染治理力度，關停污染源，保證首都人民喝上清潔、安全的水。同時，針對工程建成后漢江中游水流量將明顯減少、水環境容量下降的問題，未雨綢繆，加強防污項目建設。要加強濕地保護，重點解決好洪湖等湖泊面積縮小、水質惡化等問題，通過大幅壓縮養殖面積等措施，促進水質盡快好轉。要加強城市水污染治理，調整污水處理費收取標準，鼓勵社會投資污水治理，提高污水處理能力，大幅提高城市污水處理率。

解決污染問題，關鍵是要明確重點，下定決心，落實措施。要針對本地環境工作中存在的主要矛盾和緊迫問題，以對人民群眾健康安全高度負責的態度，迎難而上，該關停的廠礦堅決關停，該上的環保設施一定要上，該處理的人和事依法依紀嚴肅處理。要健全環境監管體制，注重從源頭加強項目環境準入控制，嚴格實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。要發揮市場機制和經濟杠桿的作用，該走向市場的走向市場，該調整價格的調整價格，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。要加大環保執法力度，建立信息公開機制，如把城市的環境質量在媒體上公布出來，形成一種讓群眾監督各級領導干部、監督環境保護工作的機制，使各級領導干部覺得不重視、不解決好環境問題，就向群眾交不了賬。

認真解決關系群眾切身利益的實際問題，促進和諧湖北建設。要加快社會事業特別是農村社會事業發展步伐，大力推進教育、科技、文化、衛生、體育事業改革和發展，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。要把維護社會公平放到更加突出的位置，從收入分配、利益調節、社會保障等方面采取切實措施，努力營造公平的社會環境。努力擴大就業，貫徹實施積極的就業政策，建立健全市場導向就業機制，認真落實和完善扶持再就業的各項政策措施，完善公共就業服務體系，探索建立以技能人才培養和失業人員再就業為目標的就業再就業培訓體系，建立城鄉統一的就業市場。加快社會保障體系建設，建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業銜接配套的社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活。加大收入分配調節力度，千方百計增加農民收入，努力擴大城市中低收入者比重，加大財政對義務教育、公共衛生、社會保障、環境保護、公益性基礎設施建設、公共安全等公共服務領域的投入，創造條件，逐步解決部分地區、行業和社會成員之間收入差距過大問題。要進一步轉變政府職能，切實加強社會建設和管理，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。要以依法維護群眾正當權益、幫助群眾解決實際問題為重點，完善信訪工作責任制，建立健全社會矛盾糾紛調處機制，加強對群眾的法制教育，妥善處理好新形勢下的人民內部矛盾。

要高度重視幫助困難群眾解決生產生活問題。在農村逐步普及新型農村合作醫療，在城市探索建立“惠民”醫療制度，完善城鄉特困人群大病醫療救助制度，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，降低藥品價格，緩解群眾看病貴、看病難問題。加強血吸蟲病綜合治理，對農村疫區晚期血吸蟲病人一律實施免費治療，切實加大對源頭治理血吸蟲病的投入；健全艾滋病防治工作機制，全面落實艾滋病患者“四免一關懷”政策，采取有力措施，有效遏制艾滋病蔓延。完善以政府投入為主的農村義務教育經費保障機制，逐步免除農村義務教育階段雜費，對非義務教育逐步增加助學金總量，建立健全對家庭困難中小學生的資助體系，解決部分貧困家庭子女上學難的問題。加大扶貧開發力度，積極探索稅費改革后興辦農村公益事業的新機制、新途徑、新辦法，加強農村基礎設施建設，積極解決部分地區行路難、飲水難、用電難、通信難問題，改善農村居民生產生活條件。要堅決依法糾正損害群眾利益的突出問題。抓緊完成農村土地二輪延包工作，切實保障農戶的土地承包經營權。規范征地程序，依法確定征地補償標準，嚴肅查處亂占亂批土地和拖欠、克扣、截留、挪用征地補償費等問題，建立失地農民基本生活保障制度。規范拆遷管理，依法進行拆遷，做好拆遷居民的合理補償和安置工作，嚴肅查處違法拆遷行為。規范國有企業改制重組和國有產權轉讓，切實維護職工合法權益。加大清理拖欠農民工工資力度，按照國家要求完成政府拖欠工程款清欠任務。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立和落實安全生產責任制，加大安全生產投入，嚴格安全執法，嚴格事故責任追究，有效遏制重特大事故，切實保障人民生命財產安全。