導語：社區(qū)黨建工作創(chuàng)新思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強社區(qū)黨的建設是基層黨建工作面臨的一個新課題。社區(qū)黨建創(chuàng)新的好做法、好經(jīng)驗來自實踐。近年來，尤其是去年*市委下發(fā)《中共*市委關于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》以來，*市*區(qū)酒仙橋街道黨組織從社區(qū)實際出發(fā)，以維護社區(qū)居民共同利益、服務群眾為重點，在工作理念、工作制度、工作機制、保障方式等方面進行了探索和創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在開展了以“小紅帽”為標識的社區(qū)黨員責任崗活動，初步收到了黨員帶頭、群眾參與、社區(qū)和諧、社會認可的良好效果。

一、酒仙橋街道社區(qū)“小紅帽”黨員責任崗的經(jīng)驗值得重視

酒仙橋街道地處*市*區(qū)東北部，面積5.3平方公里，人口7.5萬。街道現(xiàn)設有1個機關黨總支，9個社區(qū)黨委，下轄55個居民黨支部，2個非公經(jīng)濟黨支部，4個機關黨支部和3個離退休干部黨支部，191個黨小組，自管黨員3031人，其中失業(yè)黨員125人，離退休黨員2906人。由于地處老電子工業(yè)區(qū)，隨著企業(yè)改制的深入，大量的“企業(yè)人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)呈現(xiàn)“五多、三難、三少”的現(xiàn)象，即離退休人員、失業(yè)下崗人員、低收入人員、殘疾人員、曾練過“”的人員多；黨組織組織黨員難、管理黨員難、發(fā)揮黨員先鋒模范作用難；離崗和離退休黨員了解黨的方針政策途徑少，服務社區(qū)途徑少，參加組織活動的機會少。黨的活動缺少一個活動載體和舞臺，開展活動有一定困難。社區(qū)黨組織和廣大黨員都有改變現(xiàn)狀、提高社區(qū)黨建水平的強烈愿望。如何把這兩方面的積極性結(jié)合起來、發(fā)揮出來、并長期保持下去？社區(qū)黨建的生命力到底在哪里？街道黨工委進行了深入、廣泛的調(diào)查研究，到社區(qū)、到黨員和群眾中找答案，很快形成了共識、明確了思路、找到了辦法。通過開展以“小紅帽”為標識的共產(chǎn)黨員責任崗活動，搭建社區(qū)黨建工作新平臺，促進了社區(qū)全面發(fā)展。主要做法是：

1、設崗。社區(qū)群眾究竟需要什么樣的服務？社區(qū)黨員的崗位究竟在哪里？酒仙橋街道黨組織在走訪中突出的感受是，社區(qū)群眾的需求是多方面的、實在的、具體的、甚至是瑣碎的。如社區(qū)里一些老同志的退休工資少，心氣不順；有的常年生病或家庭有困難，需要關愛；有的不了解改革有關政策、情緒低落，有的對環(huán)境有各種意見等等。社區(qū)群眾的需求就是社區(qū)黨員的崗位所在，街道黨組織針對群眾需求，設立了政策宣傳崗、科學知識普及崗、治安巡邏崗、衛(wèi)生保潔崗、綠化養(yǎng)護崗、民事調(diào)解崗、消防安全崗、敬老助殘崗、扶貧幫困崗、雙擁工作崗、青少年教育崗、幫教工作崗、計生監(jiān)督崗、維權(quán)服務崗、文體活動崗、志愿者聯(lián)絡站工作崗等16個社區(qū)黨員責任崗，基本上涵蓋了社區(qū)生活的方方面面，設崗滿足了群眾多方面需求，也使大多數(shù)黨員都有發(fā)揮一技之長的崗位。

2、定責。為避免流于形式，每個崗位都確定了明確的職責和具體工作目標要求。例如，敬老助殘崗要求主動與孤老、殘疾人結(jié)對子，幫助解決貧困老人、殘疾人的基本生活問題；扶貧幫困崗要求與困難家庭結(jié)對子，開展“一幫一”、“幾幫一”、捐資助學、解急救難活動；文體活動崗要求帶頭參加社區(qū)組織的文體活動并積極主動組織、動員、輔導居民群眾參加文體活動；治安巡邏崗要求積極參加社區(qū)組織的治安巡邏；綠化養(yǎng)護崗要求主動認養(yǎng)綠地，維護綠地衛(wèi)生，制止各種破壞綠化的行為等等。

3、認崗。召開社區(qū)黨員大會公布崗位、職責，采取黨員自愿申報、民主推薦和黨組織協(xié)調(diào)、認可相結(jié)合的方式組織黨員認崗，社區(qū)黨員根據(jù)自身情況和特長自愿申報崗位，或者由社區(qū)黨員大會民主推薦上崗人選。社區(qū)黨組織綜合黨員自薦和民主推薦情況，按照就近方便原則，擇優(yōu)選配，確保每個崗位認崗人數(shù)符合崗位設置的數(shù)量要求，然后上報社區(qū)黨委，并對上崗黨員進行公示后簽定認崗責任書，戴“小紅帽”上崗，以做標識。

4、公示。為激發(fā)上崗黨員的光榮感和責任感，便于群眾協(xié)助和監(jiān)督，黨員“小紅帽”志愿者以居住的樓門為單位進行公示，做到“四亮明”，即：亮明身份、亮明崗位、亮明職責、亮明星級。通過“四亮明”，為“小紅帽”責任崗活動營造良好的社會氛圍。

5、評星。各個社區(qū)建立履崗服務登記簿、職責服務手冊，及時、如實記載各崗位志愿者的履崗情況，并按照參與活動多少、難易程度大小折算成分值進行登記，實行時間儲蓄制。在此基礎上，建立星級制度。社區(qū)黨員責任崗共設五個星級：一星級100分，二星級200分，三星級320分，四星級420分，五星級600分。建立由社區(qū)兩委班子領導、各責任崗負責人及居民代表組成的評星領導小組，依據(jù)志愿者的得分進行評審，報街道黨工委批準。

6、激勵。對星級“小紅帽”志愿者給予獎勵，以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。精神獎勵主要采取開表彰大會、頒授星級綬帶、上光榮榜、作巡回報告、媒體宣傳等形式，宣傳志愿者的先進事跡。并由街道給予一定的物質(zhì)獎勵。

酒仙橋街道社區(qū)黨員責任崗活動取得了很好的效果。活動的開展受到了廣大黨員和社區(qū)群眾的衷心歡迎、積極參與和高度評價，從最初的“共產(chǎn)黨員責任崗”，逐步發(fā)展壯大為“以黨員為骨干、社區(qū)群眾廣泛參與的志愿者活動”。現(xiàn)在，酒仙橋街道地區(qū)環(huán)境整潔、治安良好、鄰里互助、老有所養(yǎng)、困有所幫、病有所治，呈現(xiàn)一片祥和安定的景象。“小紅帽”活動的開展不僅凝聚了人心，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力、親和力和影響力，還把酒仙橋地區(qū)各社會單位與社區(qū)黨組織及黨員群眾緊緊聯(lián)系在一起，形成了共駐共建、資源共享、共同發(fā)展的新局面，帶動了社區(qū)工作的全面發(fā)展。“小紅帽”黨員責任崗已成為酒仙橋街道社區(qū)黨建工作的亮點和品牌。

二、“小紅帽”社區(qū)黨員責任崗是社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新

街道社區(qū)是黨在城市工作的基礎。街道社區(qū)黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社區(qū)黨建工作面臨著許多新問題：大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保瑐鹘y(tǒng)社區(qū)組織體系面臨沖擊；社區(qū)黨組織的設置和管理模式、活動方式、活動保障等方面遇到的問題越來越多；利益多元化及其實現(xiàn)途徑的多樣化，使社區(qū)黨組織整合社會資源的能力受到挑戰(zhàn)；計劃經(jīng)濟條件下形成的以行政命令為主的工作方法已明顯不適應。酒仙橋街道通過開展社區(qū)黨員責任崗活動，初步解決了這些問題，其成功經(jīng)驗值得認真總結(jié)。

一是理念新。黨的十六大提出“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。”中共中央組織部《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》也明確要求“街道、社區(qū)黨組織要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，不斷增強服務意識，堅持把服務群眾作為街道社區(qū)黨建工作的重要任務，把群眾滿意不滿意作為檢驗街道、社區(qū)黨建工作的重要標準。”*市委關于基層黨建創(chuàng)新的文件也要求，“把服務群眾作為基本任務和開展工作的切入點。”然而，如何更好地為群眾服務卻需要探索。可貴的是，酒仙橋街道開展社區(qū)黨員責任崗活動不是來自上級的具體布置，而是以充分的調(diào)研、了解群眾意愿為基礎、其創(chuàng)意來自社區(qū)黨員和群眾，目的是為黨員服務社區(qū)搭建一個平臺，幫助群眾解決生活中最直接、最關心、最具體的困難和需求。工作中他們明確提出“街道圍繞社區(qū)轉(zhuǎn)、社區(qū)圍繞居民轉(zhuǎn)”，這就抓到社區(qū)黨建的核心“凝聚人心、服務群眾”上了。服務群眾的理念貫穿“小紅帽”活動的各個環(huán)節(jié)。崗位按群眾的需求設，緊扣轄區(qū)企業(yè)多、離退休黨員多、困難群眾多的實際；定責既考慮群眾需要又考慮現(xiàn)實條件，強調(diào)力所能及；認崗堅持自愿原則，尊重志愿者意愿；公示是為了方便群眾監(jiān)督，強調(diào)監(jiān)督就是參與；評星群眾說了算，群眾滿意是根本標準；激勵以精神鼓勵為主，目的是帶動更多的人服務群眾。酒仙橋社區(qū)黨組織正是牢牢樹立了服務群眾的理念，通過數(shù)千名志愿者的參與，把服務群眾的工作做細、做實、做好，贏得了社區(qū)群眾的心。

二是結(jié)合點新。社區(qū)是由聚集在一定區(qū)域內(nèi)的人們組成的社會生活共同體。居住在同一社區(qū)，就必然有共同的利益訴求。加強社區(qū)黨建工作，就必然要從維護、協(xié)調(diào)社區(qū)居民在社區(qū)的共同利益入手，研究黨建工作與社區(qū)建設的共同點和交匯點。如酒仙橋街道大山子社區(qū)一位82歲老人家的燈壞了，他沒找單位后勤和物業(yè)，而是找到了“小紅帽”維修隊。維修隊的同志放下家里的活趕到老人家，一會就把燈修好了。居民最愛找的這個“小紅帽”維修隊，是大山子社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)從事過“車、銑、刨、磨、管工、電工”等工種的人員成立的志愿隊。誰家水龍頭壞了、燈不亮了、下水道堵了，隊員們身穿工作服，背上工具包馬上趕到，免費維修。社區(qū)內(nèi)有個健身園，居民休閑、健身、娛樂最愛去，“小紅帽”維修隊就堅持每月對園內(nèi)的健身設施檢修和消毒。酒仙橋街道還有80多支文體活動隊伍活躍在各社區(qū)，每年表演，觀眾達3萬多人次。8支“小紅帽”治安巡邏隊的3000多名志愿者全方位、全天候地維護著社區(qū)安全。這些社區(qū)黨建活動與社區(qū)建設的結(jié)合點就是維護居民的權(quán)益和利益。黨建活動開展得越深入、越好，社區(qū)居民的政治權(quán)益、精神文化權(quán)益、物業(yè)權(quán)益、安全權(quán)益、身體健康權(quán)益、環(huán)境衛(wèi)生權(quán)益等等就實現(xiàn)得越好、越有保障，黨建工作越有生命力。

三是組織形式新。為有效整合社區(qū)各類黨建資源，酒仙橋街道成立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導委員會，各社區(qū)成立分會，轄區(qū)內(nèi)各社會單位的黨組織都是成員。在街道黨工委的領導下，依托社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導委員會，構(gòu)建起了社區(qū)黨員責任崗活動組織管理網(wǎng)絡體系。社區(qū)黨委作為執(zhí)行主體，全面負責本社區(qū)黨員責任崗的組織協(xié)調(diào)工作，社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會分會在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，工作重點放在社會單位參與活動的組織協(xié)調(diào)上，構(gòu)建起了橫向協(xié)調(diào)黨建管理網(wǎng)絡。酒仙橋街道社區(qū)黨員責任崗都統(tǒng)一以“小紅帽”作為標識。小紅帽主體色調(diào)與黨旗顏色一致。標識為一顆紅心兩只相握的手，體現(xiàn)人性化特點和人文關懷。標識顏色為黃色，與黨徽顏色一致。紅心象征黨員的愛心無私奉獻給社區(qū)，兩只相握的手表示大家互相關愛、共建美好家園，引申為黨和人民心連心、黨員和群眾手拉手。為什么要有這么一個統(tǒng)一標識呢？一是便于形成品牌效應，發(fā)揮影響力。二是體現(xiàn)共建特色，增強號召力。“小紅帽”現(xiàn)已成為酒仙橋街道社區(qū)黨員服務的知名品牌。

四是活動方式新。最近，在松下彩色顯像管廠舉辦的“愛心拍賣會”上，“小紅帽”志愿者的剪紙作品《和諧社區(qū)》，以2000元的價格被轄區(qū)內(nèi)一家大酒店競得，拍賣款被現(xiàn)場分給了急需幫助的貧困戶。酒店如獲至寶，把作品裝飾到了最好的貴賓廳里。在酒仙橋街道各個社區(qū)，象“愛心拍賣會”這樣有創(chuàng)意、受歡迎、能多贏的活動還有很多，如愛心超市、鄰里節(jié)、順風車、紅色沙龍、剪紙屋等等。這些形式新穎多樣的活動有一個共同的特點，那就是圍繞服務群眾進行，切入點準、重點突出。社區(qū)黨建的著力點是推進社區(qū)服務，社區(qū)服務應以營造社區(qū)文化、培育社區(qū)理念為切入點。從社區(qū)文化建設入手，通過文化活動、宣傳活動，社區(qū)居民相互接觸、相互溝通，有助于廣泛動員社區(qū)居民參與到社區(qū)建設和互助服務中，有助于形成居民的社區(qū)認同，有助于整合社區(qū)資源。酒仙橋街道各個社區(qū)的文化活動很多，合唱團、舞蹈隊、腰鼓隊、柔力球隊、太極拳隊、交誼舞隊等文藝團體就有80多支，還經(jīng)常舉辦書法、繪畫、英語、電腦、編織等各種培訓班。在黨員的示范帶動下，社區(qū)居民積極參與各種文化科學和健身活動，崇尚文明生活方式已蔚然成風，生活質(zhì)量明顯提高。酒仙橋街道在活動在中還注意到，社區(qū)黨建、社區(qū)服務的主體是離退休的老年人，離退休的老年人、志愿者支撐著社區(qū)建設、社區(qū)服務，同時他們又是需要服務的主要對象；社區(qū)內(nèi)低收入人員、殘疾人、因病致貧家庭等弱勢群體多，最需要黨組織和社會的關愛。針對這一情況，“小紅帽”活動還突出抓了為老年人、為弱勢群體服務這個重點。正是由于抓到了點子上，形式新穎多樣的活動也就有了魂。

三、社區(qū)黨員責任崗活動的啟示

“小紅帽”社區(qū)黨員責任崗就是新形勢下的一個新改進、新創(chuàng)造，活動開展四年多來，日益顯現(xiàn)出旺盛的生命力，帶動了社區(qū)建設的全面發(fā)展，酒仙橋街道被評為全國和諧社區(qū)建設示范街道。實踐證明，社區(qū)黨員責任崗的生命力主要來自四個“結(jié)合”：

（一）為了群眾與依靠群眾相結(jié)合

社區(qū)黨建工作在很大程度上是群眾工作。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。鞏固黨的執(zhí)政基礎，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護。盡管現(xiàn)在形勢和任務發(fā)生了很大變化，但是，黨的全心全意為人民服務的宗旨不能變；“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線不能變；密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)黨員與廣大群眾朝夕相處、共同工作，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護群眾利益，做好群眾工作，發(fā)揮著無可替代的作用，有著得天獨厚的優(yōu)勢。當前，必須針對我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，創(chuàng)造和運用群眾工作的新方法。“一切為了群眾”是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，“一切依靠群眾”是我們黨的根本工作方法，也是實現(xiàn)“一切為了群眾”的重要保證。只有把二者有機地結(jié)合起來并用好的方法貫徹下去，我們黨的工作才能有不竭的生命力，社區(qū)黨建工作當然也是這樣。反之，狹隘地就黨建論黨建、就黨組織論黨建、就黨員論黨建，沒有出路。酒仙橋街道社區(qū)黨員責任崗把社區(qū)黨建工作植根于服務社區(qū)群眾的實踐中，以群眾滿意為目標，帶動廣大社區(qū)群眾共同開展黨建活動，是把二者有機結(jié)合的典范。在社區(qū)黨員的帶動下，“小紅帽”責任崗認崗人數(shù)由2002年的1789人，發(fā)展到目前的8317人，其中自管黨員2042人，離退休黨員2146人，社會單位黨員619人，群眾3510人。社區(qū)居民認崗率達11.1個百分點，平均每9名居民中就有一名社區(qū)志愿者。群眾對“小紅帽”活動的知曉率達到97.2%。活動中涌現(xiàn)出一大批先進模范人物，新典型新事跡越來越多，形成了黨員帶頭、群眾參與、黨群互動、良性循環(huán)的局面。在活動中，社區(qū)黨組織的定位始終是帶動、引導，而不是包辦、代替，時時處處尊重群眾的主體地位，有意識地做到發(fā)動黨組織、黨員為群眾服務與引導群眾自我服務相結(jié)合，依靠群眾服務群眾。這個定位是準確、到位的，正如黨組織不能直接包攬群眾的生產(chǎn)生活和收益分配一樣，對于服務群眾，黨組織也是不能直接包攬的，服務群眾的主體歸根結(jié)底是群眾，黨組織、黨員起的是領導、帶頭作用。服務客體與服務主體的一致性內(nèi)在地決定了社區(qū)黨員責任崗活動的生命力。

（二）黨組織教育引導群眾與群眾促進黨組織建設相結(jié)合

我們黨是工人階級的先鋒隊，同時是人民和民族的先鋒隊，一方面，黨要充分發(fā)揮先鋒隊的作用，善于引導和教育群眾，另一方面也要努力向群眾學習，從群眾的實踐中吸取智慧，接受群眾監(jiān)督。這兩個方面是相輔相成的有機整體，不可偏廢。從酒仙橋街道的“小紅帽”社區(qū)黨員責任崗很好地做到了兩個方面的結(jié)合。社區(qū)黨員責任崗活動是在街道、社區(qū)黨組織的領導下開展起來的，從籌劃、發(fā)起、宣傳到具體實施、逐步規(guī)范，黨組織都發(fā)揮了不可替代的領導核心作用，團結(jié)了黨員，凝聚了群眾。同時，社區(qū)群眾的廣泛參與、積極實踐，拓展了黨員責任崗活動的范圍，豐富了活動的內(nèi)涵，擴大了活動的影響，促進了街道、社區(qū)黨組織工作水平的提高。如大山子社區(qū)的太極拳學習班、腰鼓隊、舞扇隊、秧歌隊等16個活動團體都是在社區(qū)黨員干部的張羅下搞起來的，在群眾支持下越辦越好。分析起來，酒仙橋街道的社區(qū)黨員責任崗活動有一個突出特點：要么是黨組織倡議在先，黨員干部帶著群眾干，群眾積極參與；要么是群眾首創(chuàng)在先，群眾啟發(fā)、促進黨組織干，黨組織從善如流、因勢利導。這兩個方面的有機結(jié)合，實現(xiàn)了人民群眾與黨組織的“雙向互動”，結(jié)果是活動越搞越順手，越來越受歡迎，路子越走越寬。

（三）激勵與約束相結(jié)合

新事物能健康持續(xù)地發(fā)展，既要有動力機制，也要有相應的平衡機制。激勵與約束分別是激勵機制及平衡中的重要手段，二者的協(xié)調(diào)運用是促進新事物實現(xiàn)健康、穩(wěn)步發(fā)展的重要條件。單純約束，易束縛生機，失去活力；單純激勵，易拔苗助長，冒進脫節(jié)。“小紅帽”活動既有有效的激勵機制，又有必要的約束機制，是二者的有機統(tǒng)一體。為加強約束，建立了黨員公示和責任崗公示制度，社區(qū)所有黨員亮明身份，接受群眾監(jiān)督。對黨員實行分類管理，社區(qū)黨員外出務工要按規(guī)定登記，及時請銷假。對在職黨員，社區(qū)黨組織與其工作單位黨組織采取“雙向認識”、“雙向聯(lián)系”、“雙向服務”、“雙向反饋”的辦法進行共同管理。對志愿者參加活動情況實行量化登記，嚴格考核。為加強激勵，建立了評定星級志愿者制度，以及相配套的獎勵制度。在崗與崗之間建立了爭優(yōu)創(chuàng)先的評優(yōu)機制。激勵機制與約束機制的結(jié)合，加強了“小紅帽”活動的規(guī)范化、制度化管理，調(diào)動了不同類別黨員的積極性，形成了促進活動持續(xù)深入開展的強大合力。

（四）黨員服務群眾與完善自我、提高本領相結(jié)合

社區(qū)群眾工作是政策性、思想性、實踐性很強的工作。社區(qū)黨員服務群眾，光有好的愿望是不夠的，還要有相應的本領。本領來自哪里？關鍵在于加強學習、投身實踐、善于總結(jié)。群眾工作本領要在服務群眾的實踐中提高，在協(xié)調(diào)、處理各種復雜矛盾中獲取。“小紅帽”活動既是一個社區(qū)黨員服務群眾的實踐平臺，同時又是一個社區(qū)黨員受教育、提高本領的知識平臺。如高家園社區(qū)辦的“信息快車”，在向居民普及電腦知識、提供上網(wǎng)服務的過程中，一百多名社區(qū)干部先后學會了使用電腦，提高了為民服務的效率和自身素質(zhì)。在酒仙橋街道各個社區(qū)，類似的例子舉不勝舉，一大批社區(qū)黨員在服務群眾的過程中得到了鍛煉，增長了才干，豐富了自身的生活，給自己的晚年增添了歡樂，也更好地投入到新的服務實踐中去。