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*縣機關工委以科學發展觀為指導，按照縣委提出的服務發展、服務基層、服務群眾的要求，緊緊圍繞“提高素質、轉變作風、主動服務、爭創一流”的機關黨建工作思路，并根據這一思路，以開展滿意機關創建活動為抓手，創新機關黨建工作載體，服務和諧*建設。一年來，機關黨工委和縣直機關各級黨組織在圍繞“三服務”方面做了大量工作，取得了重要進展。*縣開展滿意機關創建工作，主要采取“整體部署、（四個）階段推進、明確重點”的措施。在計劃準備階段由機關工委起草了《*縣委、政府關于開展滿意機關創建工作的決定》、《*縣開展滿意機關創建工作實施意見》、《*縣滿意機關創建管理辦法》等綱領性文件，報請縣委常委會審議通過，以紅頭文件的形式下發到各鄉鎮和縣直機關部門（單位），同時成立了領導機構和工作機構，縣委書記出任滿意機關創建領導小組組長，機關工委書記擔任滿意機關創建領導小組辦公室主任，為開展滿意機關創建工作提供了組織保證。在動員部署階段，召開了全縣副科級以上領導干部參加的滿意機關創建工作動員大會，縣四套班子在家領導出席了會議，州黨委常委、縣委書記張士懷作了重要講話，縣委副書記、政府縣長外坦作了滿意機關創建工作動員報告。一些單位還作了對創建工作表態性發言。動員大會規格高，參加人數眾多，為開展滿意機關創建活動營造了濃厚的政治氛圍。在組織實施階段，實施重點工作，加強交流指導，加大督查力度，解決突出問題。以實際成效取信于民，為經濟建設創造良好的發展環境。在考核考評階段，組織考核、檢驗創建成效，開展群眾評議機關、了解社會對機關的滿意程度，認真總結經驗、建立長效機制，為進一步深化滿意機關創建活動，掌握了第一手資料。

明確重點，即在縣委、政府《關于開展滿意機關創建工作的決定》中指出：一是加強思想教育，增強服務意識；二是轉變政府職能，提高行政效率；三是完善制度體系，創新工作機制；四是規范機關行為，堅持依法執法；五是增強公仆意識，轉變機關作風；六是強化監督機制，確保創建成效；七是嚴格機關管理，提高干部素質。

開展滿意機關創建活動以來，按照縣委提出的“政治思想好、班子團結好、服務大局好、作風建設好、隊伍建設好、制度建設好、文明辦公好、文體生活好”的八條標準，建設八型機關的要求，搭建平臺，創新載體，上下聯動，服務發展、服務基層和群眾，取得了初步成效，受到上級肯定與群眾的好評。

*縣現有73個機關部門（單位）積極開展滿意機關創建活動。其中20*年有12個單位申報建成滿意機關（部門）占機關單位總數的16%；20*年自愿申報建成“滿意機關”的單位約占60%；20*年擬定建成滿意機關的單位約占24%。縣委、政府《關于開展滿意機關創建工作的決定》的文件下發后，縣直機關黨工委和機關各級黨組織在全縣范圍和本單位開展了形式多樣、內容豐富的活動，內容涉及：為民務實、清廉主題教育，陽光工程建設，損害群眾利益突出問題專項治理，“四風”（學風、文風、會風、事風）整頓，三農服務，扶貧幫困，幫困助學，十佳機關工作人員評選等活動。充分發揮人民群眾的社會監督作用，組建了以人大代表、政協委員為主要成員的50人縣滿意機關監督隊伍，適時開展明查暗訪工作。

機關黨工委和機關各級黨組織按照縣委、政府《關于開展滿意機關創建工作的決定》的精神，及時成立了相應的領導機構和工作機構，確立了黨委（黨組）統一領導，黨政一把手負總責，領導小組指導協調，辦公室組織

實施，單位和群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。多數單位行動迅速，及時召開了動員大會，進行了宣傳動員和思想發動，使廣大機關工作人員明確了滿意機關創建工作的指導思想、目標要求和“八個好”標準，并結合工作實際，制定了本單位滿意機關創建工作的實施方案，對開展滿意機關創建活動進行了積極的實踐和探索。

一、滿意機關創建活動的主要做法

*縣機關工委和機關各級黨組織把組織發動、引導推進作為滿意機關創建活動的工作重點，在開展滿意機關創建活動推進過程中，主要做好以下幾方面的工作。

1、注重三個結合，推動機關效能建設。一是與機關干部隊伍建設相結合，使機關工作人員在服務全縣經濟建設和社會發展、服務基層和群眾的過程中，宗旨意識得到增強，自身素質得到提升，服務水平得到提高。二是與黨員先進性教育相結合。把開展滿意機關創建工作作為構筑與人民群眾聯系的橋梁，不斷把我縣保持共產黨員先進性教育活動引向深入，在各行各業體現共產黨員的先進性。三是與機關效能建設相結合，把開展滿意機關創建活動作為加強機關效能建設的有效載體，推進機關效能建設。

2、注重載體創新，不斷拓展滿意機關創建活動的內容。經過調研、探索和實踐，在縣直機關的層面搭建了以下活動平臺：在服務行業開展了“創一流工作業績、創一流服務質量、創一流文明窗口”為主題的活動，教育引導干部職工立足崗位，奮發有為，以實際行動爭當伊犁河谷排頭兵；在行政執法單位推行了“說理式執法”的新模式，實行陽光操作，不斷提高行政執法人員的執法水平；在黨政群部門普遍組織實施了“比服務、比質量、比創新”活動，促進機關部門（單位）牢固樹立服務意識，改變機關工作人員門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，發揮縣直機關在加快縣域經濟發展、構建和諧*的特殊作用，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯系。通過活動創新載體，在干部職工管理上突出科學性，在活動形式上突出多樣性，在教育內容上突出實效性，切實增強了滿意機關創建工作的生機和活力。

3、注重制度建設，促進滿意機關創建活動的健康發展。滿意機關創建活動的開展是新時期機關黨建工作的深化與拓展。*縣機關工委堅持“縣委政府有要求，基層黨組織有追求，群眾有需求，機關干部有能力完成”作為推進滿意機關創建活動的基本原則，并且以制度的形式加以規范與運作。一是圍繞公務員隊伍的組織建設，建立了以提高工作效率的學習測試、績效考核、效能告誡、誡勉教育、責任追究等一系列基礎性制度。二是圍繞滿意機關創建活動的推進，建立了以開展經常性社會捐助活動，先進性教育主題實踐活動，損害群眾利益突出問題專項整治活動，文明辦公、文明出行系列活動，以及助殘、助老、助學、結對幫困等獻愛心活動推進制度。同時留出空間，讓機關各單位結合工作實際，有針對性地到農牧區開展“三農”服務活動，達到了剛性化要求與柔性化操作的有機結合。目前，*縣機關普遍建立了《部門服務承諾制度》；《機關黨員干部學習教育管理辦法》；《機關工作人員行為準則》；還有黨內監督、兵地聯建、軍（警）民共建等一系列活動的推進工作意見和工作制度。

4、注重經驗交流，提高整體創建水平。依據縣委、政府《關于開展滿意機關創建工作決定》的規定和要求，機關工委認真履行職責，主動當好縣委的參謀助手。一是經常深入基層開展調研活動，及時和基層單位溝通與交流創建情況，全面了解掌握各單位創建動態，形成書面材料，多次向縣委匯報，聆聽領導指示意見，不

斷改進工作方法；二是舉辦經驗交流座談會和現場觀摩會。去年下半年，舉辦了滿意機關創建活動成果會，有十二個單位的主要領導全面介紹了開展滿意機關創建工作好的做法和經驗以及取得的成效。今年初又召開了全縣機關單位創建活動總結大會，認真總結了20*年開展滿意機關創建工作，安排部署了20*年創建工作，近期又組織各機關部門主要負責人對國稅局等五個單位進行了現場觀摩。三是建立電子信息網絡，組編《滿意機關創建活動簡報》15期，刊摘滿意機關創建活動信息80余條，這對一些機關部門和單位在滿意機關創建工作方面起到互動和借鑒作用，形成了經驗交流機制，不斷提高了滿意機關創建工作的整體水平。

二、滿意機關創建活動取得的初步成效

*縣機關工委在開展滿意機關創建活動的實踐中體會到：滿意機關創建活動為機關黨組織服務基層和群眾找到了載體，為發揮黨員示范引領作用，提升機關干部綜合素質找到了平臺，為提高機關黨建工作針對性與有效性，創出了品牌與特色，其主要成效體現在：

1、干部隊伍建設有了載體，凝聚力工程深化有了抓手。“結對扶貧”活動有了平臺，服務農牧區群眾渠道暢通了。*縣委、政府高度重視開展滿意機關創建活動，把它作為加強機關效能建設的一個重要抓手與載體。縣委、政府召開了聯席會議，專門聽取滿意機關創建工作匯報，常委會專題研究滿意機關創建工作。縣委、政府主要領導凡到一個單位就要過問這個單位滿意機關創建情況，縣委辦、縣紀檢委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣文明辦、縣直機關工委、縣人事局等職能部門通力協作、組織協調、建章立制、合力推進。機關各單位結合實際、健全組織、尋找載體，從而形成了良好的創建工作格局。*縣機關黨工委和機關各級黨組織充分運用活動計劃的制定，工作交流、業務培訓、調查研究、典型宣傳、表彰獎勵等一系列方法，推進滿意機關創建工作。有許多機關黨員干部發揮自身的特長，運用創建活動平臺，深入到田間地頭或深入農牧民家中指導田間作業、稼接果樹、農機維修和指導動物疫病防治，提供無償服務。縣委領導積極帶頭，以普通黨員的身份參與所在支部組織的獻愛心資助家庭困難學生的活動，原援疆黨員領導干部、縣委副書記周中平一次性拿出一萬元資助20名家庭困難學生，現任經貿局局長李立初到定點學校聯系助學工作，當即掏出500元資助一名維吾爾族家庭困難學生。目前全縣機關黨組織定點服務范圍已覆蓋99個村、100所中小學，定點資助150名家庭貧困學生和幫困戶2154戶。

2、機關作風建設有了突破口，機關服務的外延進一步拓展。通過開展滿意機關創建活動，使機關的服務外延進一步得到拓展，機關作風建設存在的“三難”現象逐步變成了“機關工作人員笑臉多了，衙門習氣少了，政府部門服務態度和服務質量都有了根本轉變。”與此同時，不少縣直機關單位在推進滿意機關創建活動的同時，結合行業部門特點，延伸機關服務的外延，在條塊或系統相繼成立了醫務工作者、宣傳教育者、科技工作者等相對專業的義工隊伍，他們定期或不定期地深入農牧區開展宣講活動，為農牧區群眾提供專業化的服務。

三、滿意機關創建在服務和諧*建設中的作用

*縣機關工委和機關各級黨組織把建設和諧*作為推進滿意機關創建工作的指導思想，充分運用滿意機關創建活動的開展，認真貫徹落實自治州黨委、政府《關于加強機關效能建設的暫行規定》的文件精神；進一步轉變機關職能，規范行政行為，提高行政效率，推動縣委、政府各項工作部署的落實，加

快*經濟社會的全面、協調可持續發展；大力弘揚中華民族與人為善、助人為樂、扶貧濟困、團結協作的優良傳統，發揚了腳踏實地，埋頭苦干的工作作風，“發揮機關黨組織和機關廣大黨員在“三個文明”建設中的主導和示范群體作用。

以機關工作人員的實際行動參與滿意機關創建活動，不僅營造了科學合理的工作狀態，使機關干部能夠保持旺盛可持續的狀態投入工作，而且為解決社會矛盾，促進和諧*建設做實事、辦好事。通過開展滿意機關創建活動，教育引導機關工作人員為社會弱勢群體、邊緣群體的服務，發揮共產黨員“助人、救難、解困”的主力軍作用，使困難群體擺脫困境，感受和諧社會大家庭的溫暖，在全縣營造互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處的經濟發展的軟環境。廣大黨員干部按照縣委、政府《關于開展滿意機關創建工作的決定》的規定和要求，架設起縣委和政府密切聯系群眾的橋梁，通過為農牧區群眾服務，在基層一線傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，關心群眾疾苦，以人為本地為群眾服務，扎扎實實地為群眾解決實際困難，不僅使群眾受益，更重要的是加強黨和改進黨的領導，增強了黨在群眾中的親和力和凝聚力，體現了立黨為公、執政為民的本質要求，夯實了黨的執政基礎。

*縣機關工委和機關各級黨組織對滿意機關創建活動進行了初步的實踐和探索，按照與時俱進，開拓創新的精神，我們將加大對滿意機關創建活動的推進力度，在服務和諧*建設的大背景中，進一步思考、規劃，深化滿意機關創建活動。