導語：國土局外來人員住房問題研究報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、立項依據和意義

在**的外來人員中，主要分為兩大人群：高級白領以及剛畢業的外地留滬大學生；從農村進入城市打工的、沒有學歷的流動人口，也就是通常所說的農民工。這兩類人群的住房需求不同，且住房現狀也有很大差異。兩類人群中，尤其是外來農民工的住房現狀很差，但是由于他們的工資收入較低，就限制了他們對住房的消費能力和改善能力；同時，由于他們的居住狀況參差不齊，給城市管理和城市住房市場的規范、健康發展帶來了不利的影響，城市的可持續發展受到制約，同時還引發了一些社會矛盾。因此，研究外來人員的住房保障工作，加強對外來務工人員住房問題的管理，特別是農民工這一越來越大的社會弱勢群體，維護社會穩定和保證改革的順利進行，是政府、社會、研究機構都迫切需要研究的課題。本課題就是基于此基礎上進行了相關問題的研究。

課題從以人為本、建立和諧社會的需求出發，將**外來務工人員的住房問題納入住房體系進行前瞻性研究，這對改善外來人員居住條件、促進**城市和諧發展和經濟建設及社會穩定具有重要意義。

二、研究內容

本課題首先根據**外來務工人員收入的不同，設計了一般外來務工人員和非滬籍白領兩份調查表，并于20**年**-**月，對一般外來務工人員較為集中的儀表、機電等5個行業以及普陀、閔行、嘉定等8個行政管轄區采用群體抽樣調查與實地走訪相結合方式開展了現狀調查，對回收的有效問卷進行了分析，歸納出存在的問題；其次，收集、整理、分析國內外對外來暫住人口住房問題的有關政策和措施，按照對**外來務工人員進行總量控制、合理調整的原則，對**市外來務工人員居住的房源和資金問題進行了深入的研究，并提出了“政府引導、企業參與、市場運作”的運作方案和采用發放租賃券及完善**外來務工人員住房公積金制度的配套措施；最后，對規范**外來務工人員住房提出進行合理引導，加強管理制度建設，提供多元化的金融優惠，強化居住證的功能，加強鄰近省市的溝通等建議。

研究報告對解決**外來務工人員住房問題所提出的建議和措施科學準確，既考慮到外來人員改善住房的需求，又考慮到政府、單位、個人和市場的實際和承受能力，因而具有較強的可行性和可操作性，并具有超前性和高瞻性，為今后政府進一步完善住房供應體系和制定有關政策提供了決策參考。

三、技術關鍵

1、課題組根據外來人員的經濟情況不同而采用不同的調查問卷，并采用試點與面上相結合的調查方式，組織部署**外來務工人員的住房現狀調查；

2、報告中運用了效率原則、中性原則、節約和便利原則、公平原則、穩定原則、適合原則，從理論上對外來務工人員的住房保障政策的設計提供了依據；

3、結合**外來務工人員的人群特征，針對不同的對象提出了四個解決外來務工人員住房保障政策設計的可選方案，并進行了方案效率評價，方案設計均建立在外來務工人員和所在企業的可承受范圍之內，因此方案具有可行性。