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*縣在開展區域共青團整體化建設的探索中，深入學習實踐科學發展觀，以“適應形勢、解決問題、擴大覆蓋、激發活力”為目標，重點實施以“發展五類組織、推進四項民主、實現五種互聯、完善四種手段，促進團員青年在科學發展中的作用發揮”為主要內容的區域團建“5454”工程，推動*共青團事業科學發展。

一、發展五類組織，擴大團組織覆蓋范圍、夯實基礎

1、依托新居民管理服務機構，成立新居民團組織。針對部分鄉鎮區域內新居民較多，新居民團員數量大、分布散、流動性強的現狀，依托我縣建有新居民事務局和各鎮新居民事務所的獨特優勢，組建了多家新居所團委。新居所團委以新居所協管員、新居民子弟學校師生以及部分流動新居民團員為主體，充分發揮了新居民協管員隊伍網絡覆蓋健全、與新居民聯系緊密的特點，更好地掌握了新居民團員的動態，擴大了對新居民團員青年的覆蓋，促進了活動開展。

2、依托行業商會，開展非公企業聯合建團。針對部分企業團員較少，無法單獨建立團組織，有的小支部即使建起來也轉不起來的現狀，依托行業商會，組建了紐扣行業商會、干窯鎮商會等團組織。行業商會團組織的建立促進了行業內職業青年的交流、發展，還積極發揮“孵化器”的作用：一方面不斷吸納無法單獨建團企業中的團員，同時對團員數量增加，符合單獨建團條件的企業幫助他們單獨建團。

3、依托新居民青年中心，組建企業青年工作共建委員會。針對姚莊鎮的新居民團員青年大多集中于幾家規上外資企業的特點，通過建立新居民青年中心的方式擴大對新居民團員的覆蓋。中心吸納了12家新居民青年聚集的企業為團體會員，并建立了青年工作共建委員會，每家企業配備青年工作聯絡員，組織團員青年開展活動。

4、依托企業青工委，開辟外資企業團工作陣地。針對*臺資企業眾多，建團難的實際，我們在臺資企業福華展示道具公司探索建立了企業青年工作委員會，選舉產生了9名青工委委員，制定了章程和各項制度，設置了5個部室。

5、依托青年社團，凝聚團員青年。針對青年社團的興起，我們通過組建、引導、支持、共享并舉的方式，借以凝聚團員青年。根據團員青年的興趣愛好，在魏塘、陶莊等鎮建立了舞蹈、籃球、交友等數十個青年社團和青年社團聯誼會；在大云鎮積極完善農村青年中心建設，建立了會員積分制度，引導社團青年參加活動、開展志愿服務。

二、推進四項民主，尊重團員青年主體意識、吸引參與

1、開展民主選舉。20*年，在天凝鎮開展了鎮團委直選試點。118個村團組織中有61個村采用無候選人直選，團支書進村兩委班子47人，大學生村官擔任村團支書29人。同時，積極探索團干部的選拔培養方式，開展了在大學生“村官”中選拔鎮團委“輪值副書記”活動，通過團日活動設計評比、競職演講評委打分、現場答辯團員投票三個階段，選出4名鎮團委“輪值副書記”。

2、搭建溝通平臺。為了進一步加強與團員青年之間的溝通聯系，探索建立了以“鎮團委委員聯系團代表、團代表聯系團員、團員聯系青年”為主要內容的“三聯系”工作制度和以“聯系卡、短信、QQ群”三種聯系方式為主要內容的“三聯系”溝通平臺，進一步密切了團組織與團員青年之間的關系，活躍了團的氛圍。

3、拓寬建言渠道。積極搭建團員青年建言獻策平臺，完善了“書記信箱”、“青少年維權信箱”和“12355青少年熱線”，規范了民主懇談會制度，組織開展了“科學發展三十六計”征集活動、團日活動活動創意設計比賽、“解放思想、擴大開放”青年創業創新論壇和大討論等活動。這些活動的開展暢通了團內表達渠道，提高了團組織決策民主化、科學化、制度化水平。

4、推動自主交流。針對青年網絡交流日益頻繁，逐漸成為青年思想言論發表的主要舞臺的現狀，團縣委積極應對和引導，整合縣內網絡媒體資源，建立了“科學發展青春暢想”論壇和“青年社區”博客圈等網絡交流平臺。通過這些平臺的建立，為廣大團員青年發表言論、交流思想提供了舞臺，也為團組織了解團員青年思想狀況提供了有益補充。

三、實現五種互聯，形成團組織工作合力、優勢互補

1、企業團組織聯建。針對多數企業團組織薄弱，開展活動相對較難的情況，采取團組織聯建的方法，以大支部帶動小支部，突出企業團工作特點開展活動。

2、村級團組織共建。針對當前農村團員青年流動性強，團組織缺乏工作對象的現狀，推廣了村級團組織區域共建委員會制度。如姚莊鎮9個村分成了3個共建委員會，采取輪值主席制，每個村團支書任期3個月，任內組織共建活動不少于2次，較好的解決了村團組織團員青年少，開展活動缺乏氛圍的問題。

3、村企團組織合建。針對村團支部活動組織能力強但團員少、企業團支部活動組織能力弱但團員多的現狀，在部分區域內企業較多的村采取村企團組織聯合建團的辦法，使兩者資源整合、優勢互補。

4、青年文明號聯誼。青年文明號是共青團最具品牌影響力的工作之一。為進一步促進青年文明號的作用發揮，我縣在建立青年文明號工作交流網站，每年開展主題實踐活動的基礎上，在丁柵鎮探索建立了青年文明號聯誼會，共涵蓋該鎮8家青年文明號集體175名團員青年，以開展職業文明交流、聯合志愿服務、促進青年文化活動為主要職責，舉辦了“青年文明號助萬家”、聯合文藝演出等活動，進一步打響了青年文明號品牌。

5、縣域團組織互動。為區域內團組織的互動交流，建立了“青春暢想”團干部工作交流平臺，并規定直屬各團組織每年與其他團組織開展不少于一項聯合活動，有效促進了各個團組織主動的開放互聯。如：楊廟鎮、陶莊等5家團組織聯合開展了青年交友會；上海杉達大學*光彪學院和工商局2家團組織在暑期聯合開展了社會調查；建設局、魏塘鎮等團組織聯合開展了圣誕假面舞會。通過開放互聯的各項活動的開展，較好的解決了縣級直屬團組織開展活動經費有限、社會影響力小等問題，促進了團工作和團員青年的交流。

四、完善四種手段，推動團員青年創業創新、發揮作用

1、教育培養，增強能力。針對團干部，開展了“團干部修身計劃”，通過專題培訓、拓展訓練、團干部講壇等活動的開展，全面提升團干部素質。針對農村團員青年，通過黨員遠教系統播放致富宣傳片、組織各類實用技能培訓、推廣運用農民信箱等方式，幫助他們掌握創業技能。

2、薦才推優，典型引導。規范優秀青年的推優入黨工作，制定出臺了《推優入黨實施細則》，明確“兩個一般”。以“創業創新、青年先行”為主題，每年開展優秀青年評選活動，評選出*縣“十佳青年創業先鋒”等優秀創業創新青年典型，引導團員青年以典型為榜樣，積極實踐創業創新。

3、志愿行動，帶領服務。在圍繞中心大力開展志愿服務的同時，積極推動志愿服務的專業化、項目化建設，相繼成立了地震應急救援、禁毒教育、“12355”等志愿服務專業隊伍。以大學生村官為主體的天凝鎮遠教服務隊，綜合運用各類信息平臺，開設了“小村官說新農村”廣播欄目，并充分利用農民信箱、村級簡報、黨員遠教平臺和手機短信等媒體，全方位服務農村青年創業致富。

4、創業幫扶，解決困難。為幫助團員青年解決創業過程中的資金、技術、營銷等難題，聯合縣信用聯社出臺并完善了“青年創業創新貸款”政策，貸款余額達1700多萬元，有效幫助創業青年解決了資金問題；舉辦回鄉大學畢業生與企業面對面交流活動，促進了大學生就業問題的解決；廣泛開展實用技術培訓和技能比武，幫助青年掌握和提高創業技能；積極幫助青年農民運用農民信箱，方便他們了解市場行情，開辟網絡銷售渠道；大力推薦青年農民進入專業合作社，為他們交流產銷經驗、咨詢技術問題、把握市場信息等提供平臺。

區域團建“5454”工程的實施，有效促進了*共青團“兩個全面覆蓋”的實現、有效提升了基層團組織的活力、有效增強了團員青年團員意識、有效提高了團組織帶領團員青年創業創新的能力。我們將進一步加強基層基礎建設，不斷推動團員青年在建設中國特色社會主義的偉大實踐中發揮生力軍和突擊隊的作用，促進共青團事業的科學發展。