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人才引進難、留住難，是貧困山區普遍存在的現實問題。長陽作為一個集老、少、邊、窮、庫于一體的貧困山區農業大縣，同樣面臨著農村人才跟不上農村經濟和產業化發展需求的矛盾，主要體現在農村人才總量不足、結構不盡合理、整體素質不高、作用發揮不夠等方面。從經濟發達地區的經驗來看，實行人才引進應當是快速解決這些矛盾的有效之舉，但山區卻不同，具體到長陽而言，由于自身條件限制，人才引進雖然一直是我們在人才開發上的一個重點，但效果卻一直不明顯。要突破這個人才瓶頸限制，就必須及時轉移人才開發的側重點，變“外引”為“內育”，走自我開發之路，努力挖掘農村本土人才潛力，培養一大批“永久牌”本土人才支撐農村經濟發展。

一、把農業技術人員培養成為“實戰家”，讓他們真正成為農業科技應用推廣的“火車頭”

鄉鎮綜合配套改革和事業單位體制改革以后，全縣農業科研機構和鄉鎮農技站逐步走上了市場化道路，農業科技服務出現了良好新動向。但同時，也還普遍存在著農業技術人員知識結構陳舊、培訓不及時、服務不主動、跟不上產業化發展要求等問題，需要從體制、管理等方面加以根本改進。一是要進一步深化農業部門體制改革。要用“內科手術”式改革把農業科研機構和鄉鎮農業技術推廣服務中心徹底推向市場，用新型收入分配機制砸破鐵飯碗，不僅讓農業技術人員實現由“單位人”向“社會人”的身份轉變，更要實現心理轉變，促使他們自愿為“三農”服務。二是要突破傳統管理模式，轉向注重對農技人員專業技術的培養和提高。結合長陽經濟發展實際，圍繞蔬菜、柑桔、茶葉、清江魚等農業支柱產業開展專業技術知識更新培訓，給他們集體“充電”。努力提高培訓層次，多組織開展各類學術交流，加強和華農大、農科院等重點農業科研單位聯合，讓農技人員學到最新、最實用的科學技術，切實提高他們的服務水平。三是要加強平臺建設，為農技人員發揮特長提供舞臺。通過定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢、創建專家產業基地等方式，鼓勵專業技術人員向“三農”流動，推動科技重心下移。在進一步完善高山蔬菜專家產業基地的基礎上，逐步建立柑桔、茶葉、清江魚等其它專家產業基地，充分挖掘各行業技術專家的潛能，實現由蔬菜產業一枝獨秀到多種產業齊頭并進，共同繁榮。積極爭取各種扶助政策，多引進農業科技開發項目，借助國家和社會資金提高縣內農業技術人員的技術實力，從而輻射提高農民群眾的科學種養水平。

二、把農民培養成為“土專家”，讓他們真正成為推動農村經濟發展的主動力

農民是農業科技的最大和最終受益群體。要充分發揮農民的主體作用，把他們從農業科技的“奴隸”改變成為農業科技的“主人”。一是要圍繞“一村一品”、“一村一名科技明白人、一村一名致富帶頭人”的目標，結合各鄉鎮各村的地理、氣候、資源和當前產業發展現狀，因地制宜，開展多種形式的農業實用技術培訓。進一步普及開展“技術進農家”、“專家面對面”活動，請專家在農業集中產養區進行現場教學，手把手指導。增加對重點生產技術的音像、紙質宣傳品的編印量，直接播放、發送到戶。多舉辦專業培訓班和“塊塊”發行會，使新產品、新技術由點到面，逐步入戶。二是要切實落實好“一村一名大學生”培養計劃。按照科技先行人、致富帶頭人、村務管理人的要求，認真選好培養對象。增強教學內容的針對性，在傳授文化理論知識的同時，要結合學員所在地的產業實際，多傳授先進種養技術，重點把他們培養成為農村科技應用推廣的領頭雁。三是要大力培養選拔農村鄉土拔尖人才。加強對鄉土拔尖人才的選拔和管理，努力培養一大批農業科技應用的“二傳手”。加大優秀鄉土拔尖人才的事跡宣傳，進一步營造全社會尊重勞動、尊重人才的良好氛圍，為他們建功立業注入激情和動力。積極推進“職稱評審進農村”，將更多的土專家、田秀才、種養大戶、能工巧匠納入專業技術職稱評定范疇，讓他們有為有位，為傳播農業科學技術提供便利。四是要加強行業協會建設。通過行業協會把民間散落人才組織起來，聚集他們的智力優勢，實施“集團作戰”，形成合力。

三、把打工農民培養成為“老行家”，讓他們真正成為農村家庭致富的主棟梁

長陽是一個勞務經濟大縣，外出打工農民超過十萬人。但下苦力的多、懂技術的少，工資待遇普遍較低。要在穩步擴大打工規模的基礎上，重點提高打工質量和效益，創建優質勞務品牌，實現打工效益最大化。一是要搶抓國家政策機遇，依托國家農業部實施的“陽光工程”和“農村勞動力培訓輸出工程”，扎實開展農民工文化知識培訓，力爭用五到十年時間，對長期在外的青壯年農民工進行一次輪訓，普遍提高農民工素質。二是要加強對農民工的專業技能培訓，讓他們至少掌握一門實用技術，逐步實現從勞力型到技術型的本質轉變。針對全縣外出打工人員的行業分布狀況，勞動部門要有針對性地開展建筑、縫紉、家政、保潔、電子等專業技術培訓，并選擇一至兩個行業重點突破，用長陽農民工的高素質打造“菲傭”式的優質勞務品牌。三是要加強與大中城市勞務市場、大型企業、大型工程項目的合作，建立長期穩定的業務聯系，突出“訂單式”培訓，對口輸出勞務資源，盡量減少臨時工和“月月工”，保證打工農民有較為固定的工作和穩定的收入來源。要牢牢抓住當前面臨的大好機遇，努力把長陽建設成為宜萬鐵路、滬蓉西高速、忠武天然氣、火燒坪鐵礦等大型工程項目的勞務供應基地，讓農民在家門口打工掙錢。