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為了服務于全區建設“一個目標、三個中心、六個*、做好六字文章”，使領導全面了解我區投資環境狀況，近期，我局采用抽樣調查的方式，對全區范圍內的1000家企業及個體工商戶進行問卷調查，從投資環境的總體評價、政策法制環境、政務環境、市場環境、配套服務環境、人文環境六個方面進行調查。共發放調查問卷1000份，收回965份，回收率達96.5%。現根據問卷統計情況，報告如下：

一、被調查企業的基本情況

根據調查數據顯示：被調查企業中民營企業居多，占50%（含樓宇企業）；其他依次是國有企業占21%，個體工商戶20%，外商投資企業9%。主要分布在貿易餐飲業、房地產業、建筑業、交通運輸業、社會服務業等行業。大部分企業認為我區基礎設施等硬環境較完善、政府的熱情支持和投資環境好是他們在*興辦企業的最大動力，對*的發展前景較有信心。

二、調查問卷的具體情況與分析

（一）對投資軟環境的總體評價

投資"軟環境"是經濟發展和社會環境的綜合體現，主要包括法制環境、政策環境、市場環境、管理環境等多方面的內容。"軟環境"在投資環境中處于十分重要的位置，是吸引企業投資的硬功夫。在對我區投資軟環境的總體評價中，認為“很好”和“比較好”的占67%；“一般”的占30%；“不太好”的占3%。大部分企業認為近年來我區的投資環境的變化趨勢有明顯的改善，但與我國沿海發達地區相比，六成認為有一定的差距；半數以上認為略好于周邊縣區。有3%的企業認為在我區投資成本較低，61%的認為一般化，30%的認為較高，6%的認為很高；被調查企業認為投資成本高的主要原因如下：

有21%的企業認為在我區投資的回報率很高和較高，71%的認為一般化，8%的認為較低；

調查結果表明，我區的投資軟環境較好，得到了大多數投資者的肯定，投資回報率較高。但仍存在著審批辦事手續繁瑣、人才資源缺乏、政策法規不配套等一系列問題，亟待解決。

（二）政策法制環境

在對我區政策法規環境總體評價中，認為“很好”和“比較好”的占55%；認為“一般”的占41%；認為“不好”的占4%；

對我區法制環境的總體評價中，認為“很好”的占10%，認為“比較好”的占53%，認為“一般”的占33%，認為“不好”的占4%。

有40%的企業認為我區現行優惠政策有一定吸引力，45%的認為與其他區差不多，15%的認為沒有其他地方優惠；有29%的企業認為我區現行優惠政策能兌現，66%的認為只能兌現部分，5%的認為不能兌現；有30%的企業認為我區政策連續性較好，66%的認為一般化，4%的認為不好。

調查結果表明，七成以上的投資者對我區的政策法制環境持肯定態度，但與投資者的要求還有一定的差距，仍不容樂觀。法制環境存在的主要問題，以地方保護主義最為突出。雖然我區現行的優惠政策具有一定的優勢，但是對優惠政策的落實兌現和政策的連續性缺乏信心。應多利用便捷、低成本、高效率的網絡方式來政府信息，加強政企之間的聯系。

（三）政務環境

在被調查企業中，54%認為政府部門服務意識“很強”和“較強”，41%認為“一般”，只有5%的企業認為政府部門的服務意識“較差”。一半企業認為行政機關工作人員服務意識“強”，只有8%的企業認為根本就“沒有”服務意識。21%的企業認為我區行政機關辦事程序公開，70%的感到基本公開，9%的認為不公開。

在綜合評價我區23個管理部門和公用事業單位的工作時，按滿意度高低排名依次為：地稅、國稅、法院、電力、消防、檢察院、電信、公安、環保、物價、工商、質量技術監督、土地規劃、交通管理、衛生、教育、社會保障、商貿、發展與改革部門、文化市場管理部門、海關、檢驗檢疫、城管。

以上調查表明，行政機關的工作作風有了明顯的好轉，基本上改變了過去那種門難進、臉難看、事難辦的局面，服務意識進一步增強，審批手續進一步簡化，大大促進了我區經濟的發展。但有些企業在與政府部門交往中還遇到了“推諉扯皮、效率低下”，“投訴難”等問題。加強對行政機關公務人員的教育，提高他們的素質，樹立公仆意識，依法行政；大力整治執法隊伍，規范執法行為，塑造良好執法形象，是當前優化投資環境的一項重要工作。要繼續簡化審批手續，減少辦事環節與時限，全面實現“行政提速”。同時還要盡快建立和完善投訴中心，解決企業投訴問題，嚴厲查處“三亂”現象；加大監督力度，促進依法行政、規范執法，切實維護投資者的合法權益。

（四）市場環境

調查問卷顯示，有36%的企業認為我區的市場環境“一般”，認為市場環境“好”的占61%，有3%的企業認為我區市場環境“不好”。一半的企業認為我區市場仍然存在著準入壁壘，但門檻較低。這主要是由于市場規律所形成的。80%的企業認為我區對市場環境的監管力度很強。但市場中還存在假冒偽劣商品多，沖擊企業產品銷售；同行業惡性競爭嚴重等一些問題。

（五）配套服務環境

調查問卷顯示，有60%的被調查企業認為我區配套服務環境有利于企業的生產經營，35%的認為基本有利于，只有5%的認為不利于；被調查企業認為我區配套服務方面對企業有影響的問題見下圖：

調查結果表明：我區的配套服務環境基本有利于企業的生產經營。金融機構對中小企業和民營企業的支持程度不夠，社會中介服務體系不夠健全。

（六）人文環境

在對我區人文環境的總體評價是，認為“很好”和“較好”的占65%，認為“一般”的占32%，認為“不好”的只占3%。

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調查結果表明：近年來，在區委區政府的努力下，我區的人文環境有了長足的進步。被調查企業對我區的社會治安狀況、居住環境、衛生環境和醫療條件的滿意程度均在八成以上，其中對居住環境的滿意度最高。但有一成多的被調查企業對我區的社會治安狀況、醫療衛生條件表示不滿意。我區醫療衛生條件亟待改善和提高。

經過對上述調查問卷的綜合分析，可以看出我區投資環境對各企業已經具有一定的吸引力，無論是政策環境、經濟環境、還是社會環境，我區都已具備一定的基礎并處于不斷改進和完善中，但還存在許多不足之處，如：城市基礎設施不夠完善，人文環境不夠理想等，阻礙了我區的經濟發展速度。要使我區經濟能夠持續、快速、健康、穩定發展就必須不斷完善和改進投資環境，加大招商引資決心和力度，進一步擴大對外開放，特別是要保持政策的連續性、規范性和穩定性，提高政府辦事效率。要積極為投資者創造一種開放、優越、安全的投資環境，只有這樣才能吸引到各地投資者關注的目光，源源不斷地吸收外地資金，推動整個地區經濟的快速發展。

三、企業對改善我區投資環境的幾點建議

1、進一步完善金融服務體系。融資渠道單一，使中小企業難以獲得發展必需的資金，在一定程度上阻礙了企業的發展。企業建議在資金供給方面，應進一步改善政策，采取措施，建立中小企業融資體系，拓寬融資渠道，實現融資方式多樣化，降低企業在我區融資的難度，以促進中小企業發展。

2、營造優惠穩定的政策環境

（1）理順政策關系。對過去出臺的各種政策進行認真清理，凡是不符合市場經濟要求，阻礙、束縛經濟發展的都要立即廢止或重新修訂。

（2）制定合理的優惠發展政策。在調查研究的基礎上，建立一個開放、創新、配套的政策體系。按照解放思想、勇于創新；突出重點、注重導向；敢于讓利、實現雙贏的原則，制定出符合市場經濟發展要求，符合經濟社會發展實際的優惠政策。

（3）增強政策的透明和公平性。推行政務公開，設立政務公開欄，對涉及企業、群眾切身利益的政策，以及各級政府及其組成部門的辦事制度、程序、時限、結果和執法依據、服務承諾等，原則上都要向社會公開。確保政策的公開、公平、公正，對各類市場主體一視同仁。

（4）保持政策的穩定和延續性。實行重大政策評議制度和聽證制度，切實解決政出多門、各行其是的問題。重大政策要統一制定、統籌修訂，并納入法制化管理。

3、完善法規，規范行為；提高服務、加大執法

應進一步完善市場法規，規范市場行為。大部分企業認為，我區近年來在整頓市場經濟秩序方面成效比較顯著。當前要在進一步完善市場法規，規范市場競爭行為的同時，應該強化為外商、民營投資企業市場咨詢服務系統，指導外商、民營進行項目的選擇和投資，建立便于企業瀏覽的投資信息平臺，介紹我區的產業狀況、優惠和獎勵政策招商信息以及政策法規等，避免市場的重復投資；切實有法必依、執法必嚴避免無序競爭，為外商、民營投資企業創造一個公平的市場競爭環境。