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近幾年來，黨員電教工作堅(jiān)持為宣傳和貫徹黨的基本路線服務(wù)，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，發(fā)揮了積極的不可替代的作用。一方面，黨員電教已成為黨建宣傳的重要陣地、黨員教育的重要手段、傳播實(shí)用技術(shù)的重要途徑，其影響愈來愈廣泛。另一方面，黨員電教工作的外部環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、主題活動(dòng)、技術(shù)手段等都相對滯后于時(shí)展，黨員電教工作有邊緣化趨勢。

一、存在問題

1、黨員電教還不能很好適應(yīng)工作環(huán)境的深刻變化。自1984年在福建建甌開展試點(diǎn)以來，全國的黨員電教工作已經(jīng)走過了20多年的歷程。20多年來，各地的黨員電教工作不斷發(fā)展壯大，日漸成熟，形成了比較穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍、工作領(lǐng)域、工作機(jī)制和明顯的工作成效。與此同時(shí)，這20多年也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化的20多年，黨員電教工作環(huán)境也發(fā)生了深刻而明顯的變化。一是受眾需求上的多樣性。隨著改革開放的深入，“四個(gè)多樣化”給公眾思想、價(jià)值取向帶來直接的碰撞，思想多元化已成為一個(gè)不爭的事實(shí)。黨員群體有自己共同的信仰、追求、紀(jì)律和主流價(jià)值取向，但這并不妨礙黨員個(gè)體思想多樣性。據(jù)中組部辦公廳信息管理中心統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，全國6823.2萬名黨員中，高中以上學(xué)歷的達(dá)3766.1萬名，占55.2%，其中大專以上學(xué)歷的黨員已占全國黨員總數(shù)的四分之一。另外，35歲以下的青年黨員達(dá)1529.7萬名，占總數(shù)的22.4%。黨員文化教育背景與接受教育的程度以及年齡的不同，對黨員電教形式上的需求及愛好也自然而然存在著多元化。二是工作對象上的流動(dòng)性。80年代初，流動(dòng)黨員很少，不足黨員總數(shù)1%，而當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)流動(dòng)黨員已達(dá)總數(shù)的18%以上。客觀上造成了外出黨員教育管理難度加大，黨員電教工作觸角很難延伸到流動(dòng)黨員群體。三是電教技術(shù)上的挑戰(zhàn)性。目前，互聯(lián)網(wǎng)以前所未有之勢影響、介入人們的工作、生活和學(xué)習(xí)（目前全國各類教育類網(wǎng)站已達(dá)3000余家），黨員電教工作決策者和基層工作者還沒有十分有效的措施應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。四是電視普及性。廣播電視“村村通”工程的實(shí)施也使看電視難成為歷史。電視神秘面紗的揭去，再加上廣播電視的覆蓋范圍和傳播速度較黨員電化教育播放網(wǎng)絡(luò)有明顯的優(yōu)勢，使以電視播放為載體的黨員電化教育受到強(qiáng)烈沖擊，黨員完全就可以在家里而且也樂于在家里收看教育片。“有什么，看什么，來什么，播什么”的傳統(tǒng)播放方式自然引不起黨員的興趣。

2、大電教格局沒有形成，相關(guān)部門各自為陣。黨員電教工作就其工作內(nèi)容、工作對象、工作方式方法等與科協(xié)、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)組織等有關(guān)部門有交叉之處，如勞動(dòng)部門組織的下崗職工黨員技能培訓(xùn)、再就業(yè)工程，科協(xié)的農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)技專家支農(nóng)扶農(nóng)，婦聯(lián)組織的“巾幗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”，團(tuán)委組織的“青年農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程”，這些部門和活動(dòng)基本上處于各自為陣的狀態(tài)，沒有形成全力，大電教的工作格局沒法形成。

3、工作層面針對性不強(qiáng)，與基層實(shí)際聯(lián)系不緊。黨員電教的生命力在基層，農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等最基層的黨員對黨員電教工作怎么看，想什么，盼什么，歡迎怎樣的黨員電教。我們一些黨員電教工作的決策者和工作者并不很清楚。因此，有的黨員電教與實(shí)際工作相脫離，就電教抓電教，單打一，作用不大，效果不明顯；有的黨員電教主題實(shí)踐活動(dòng)開展不靈活，但就活動(dòng)抓活動(dòng)，與黨員自身實(shí)際缺乏有機(jī)結(jié)合，與基層實(shí)際聯(lián)系不緊密效果不好；有的載體不新，方式方法不活，收效甚微；有的黨組織對黨員電教工作研究不夠、缺乏創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，作風(fēng)飄浮，工作抓的不實(shí)不細(xì)。

4、工作手段上創(chuàng)新不夠。20多年來，黨員電教的設(shè)備也在不斷更新?lián)Q代。放像機(jī)換成了VCD(DVD)，電視機(jī)由黑白變彩色，由14寸變?yōu)?5寸，教材由錄像帶變成了光盤，經(jīng)濟(jì)條件相對較好的單位另外配備了攝像機(jī)、微機(jī)、復(fù)制設(shè)備、刻錄設(shè)備等。勿庸諱言，在很多地方，“兩機(jī)一片”仍然是黨員電教工作的主打設(shè)備，“我放你看”，“放什么看什么”仍然是黨員電教的主打手段，黨員電教的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展緩慢。相比之下，黨員個(gè)體對互聯(lián)網(wǎng)等新傳媒技術(shù)的應(yīng)用則熟練得多。

5、工作機(jī)制上不規(guī)范，制度得不到很好的落實(shí)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，黨員電教形成了相對健全的工作機(jī)制，形成了較完整的工作體系、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。但是，一些實(shí)踐證明行之有效的好的制度沒有得到很好的落實(shí)，一些已不能適應(yīng)時(shí)展的制度也沒能及時(shí)修訂；一些應(yīng)建的黨員電教播放收看制度和完善的黨員電教目標(biāo)管理制度沒有建立；如黨員電教“六有”目標(biāo)機(jī)制，即專人負(fù)責(zé)制、操作規(guī)范制、播放收看制、內(nèi)容講解制、座談?dòng)懻撝坪托牡皿w會(huì)匯報(bào)制等貫徹落實(shí)的不好；有的黨組織沒有結(jié)合實(shí)際，研究制定本地、本部門、本單位黨員電化教育中長期規(guī)劃和計(jì)劃，存在較強(qiáng)的隨意性；有的黨組織缺乏因人施教的自覺性，在開展電化教育工作中，沒有做到根據(jù)不同層次黨員的不同特點(diǎn)，確定不同的教育內(nèi)容分類進(jìn)行，而是“眉毛胡子一把抓”，缺乏針對性，教育效果不佳；有的黨組織電教工作的人員、經(jīng)費(fèi)、場地、片庫、設(shè)備等得不到保證，“寄人籬下”，成為其他工作的附屬。

二、建議與對策

1、健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。黨員電教工作的根本在服務(wù)，重點(diǎn)在基層。要建立健全市電教中心――鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、市直部門）電教站――村（社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）播放點(diǎn)三級(jí)電教工作網(wǎng)絡(luò)，明確三級(jí)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)層級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任，建立一套制度完善、管理有序的工作機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是建立和完善黨員電教工作目標(biāo)管理制度。一是要合理設(shè)置目標(biāo)，明確努力方向，按照“突出重點(diǎn)、兼顧全面、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)”的總體原則，力求目標(biāo)全面、具體、量化、可行，緊緊圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、教材制作、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、播放收看等工作，設(shè)置并分解目標(biāo)任務(wù)，使各級(jí)黨委，重點(diǎn)是市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委組織部門及電教機(jī)構(gòu)明確黨員電教抓什么、怎么抓。二是建立規(guī)范的工作機(jī)制、工作規(guī)程。要健全完善工作制度，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)上都要建立健全相應(yīng)的制度，既用制度來鞏固成果，又用制度來促進(jìn)工作。要建立黨員電教工作規(guī)程，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，制片供片、播放收看等多方面，制定一個(gè)開展工作需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、機(jī)制高效有序、工作有條不紊，把黨員電化教育工作納入組織工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，同基層黨組織建設(shè)工作一道同部署、同檢查、同考核。三是要完善配套制度，保證目標(biāo)落實(shí)。要建立責(zé)任制度，把黨員電教作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化黨員電教工作“第一責(zé)任人”的目標(biāo)責(zé)任。要建立督查制度，保證電教目標(biāo)能夠按照進(jìn)度和質(zhì)量要求落實(shí)到位。要建立激勵(lì)制度，根據(jù)目標(biāo)考核情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年初布置，年終兌現(xiàn)。

2、整合資源，整體聯(lián)動(dòng)，形成大電教格局。黨員電教工作的根本指導(dǎo)思想是為宣傳和貫徹黨的基本路線服務(wù)，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。這一指導(dǎo)思想上從源頭上決定了黨員電教工作必須突破就電教抓電教的不利局面，突破黨員電教部門單打獨(dú)斗的小圈子，跳出電教抓電教。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全社會(huì)的力量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，確定大電教的觀念，構(gòu)建大電教的格局，形成一種齊抓共管覆蓋全社會(huì)的機(jī)制。在工作機(jī)構(gòu)上可以和紀(jì)檢、宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、廣播電視、工會(huì)、科協(xié)、團(tuán)委、婦聯(lián)等其它系統(tǒng)、其他部門聯(lián)系，整合資源，優(yōu)化資源，做到黨建搭臺(tái)，科普唱戲；黨建搭臺(tái)，大家唱戲；大家搭臺(tái)，黨建也可以唱戲。在裝備技術(shù)上，要以實(shí)用、管用、夠用為主，不管是攝錄設(shè)備還是播放設(shè)備，只要能保證和滿足電教工作的需要就行。可以充分利用區(qū)縣廣播電視中心、新聞中心的設(shè)備為黨員電教服務(wù)。在服務(wù)對象上以黨員為主，但不能僅僅局限于黨員，對黨員進(jìn)行教育的同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)起向廣大群眾宣傳黨的方針政策，教育引導(dǎo)群眾的責(zé)任；在電教教材上，以黨課內(nèi)容為主，更不能僅僅局限于黨課內(nèi)容，應(yīng)該納入市場經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)技術(shù)知識(shí)等內(nèi)容。因此，必須打破“部門性”抓電教的意識(shí)，確立“全局性”辦電教的格局，把各方面的力量凝聚在一起，形成齊抓共管的電教合力，形成資源共享的局面

3、以人為本，創(chuàng)新手段，豐富黨員電教形式。有傳媒專家認(rèn)為，隨著光纖通訊的完善和高科技對制作視聽產(chǎn)品技術(shù)含量的增加與成本的不斷降低，以圖像為主要閱讀符號(hào)的知識(shí)吸收方式越來越與人們形影不離。黨員電化教育作為一主要全依靠視聽信號(hào)為“閱讀”對象的教育方式，它在給受教育對象帶來直觀、形象、沖擊力強(qiáng)的感覺同時(shí)，也不可避免地因?yàn)槿鄙倩?dòng)而形成被動(dòng)接受教育的局面，難以將“我”及時(shí)地帶入進(jìn)去，出現(xiàn)“看時(shí)激動(dòng)、看后感動(dòng)，最終不動(dòng)”的結(jié)果。因此，我們要不斷豐富形式，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化黨員電教的工作效果。要以人為本，充分尊重黨員受眾的視聽規(guī)律，盡可能變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“觀看”為“參與”，變被動(dòng)灌輸說教，被動(dòng)“照單全收”為“良性互動(dòng)”，積極探索黨員電化教育中受眾（實(shí)際的被教育者）與編導(dǎo)（虛擬的教育者）的互動(dòng)化，在使黨員受眾真信、真懂、真用上下功夫。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用上，可以對電腦、電視機(jī)、網(wǎng)視通、投影機(jī)、寬帶、網(wǎng)絡(luò)教室、電信短信平臺(tái)、實(shí)踐基地等進(jìn)行有效組合，形成多媒體、多維的黨員教育模式。不能總停留在播放收看這單一形式上，要大膽引入并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新的技術(shù)手段，在探索“好看、管用、可信、互動(dòng)”的黨員電教方法上下功夫。可以向?qū)拵нh(yuǎn)程教育方向發(fā)展，可以開辦黨員電教網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，可以在互聯(lián)網(wǎng)上開辟黨建網(wǎng)頁、黨員電教專頁，可與電視臺(tái)、廣播臺(tái)合辦黨建專欄、黨員教育專欄，可與電信企業(yè)合作，探索手機(jī)短信教育黨員的新方式，使電教工作更加生動(dòng)活潑，豐富多彩。

4、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，開展電教主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員電教工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵也在基層。主題實(shí)踐活動(dòng)是基層黨組織開展電教工作最有效的載體之一，是引導(dǎo)教育黨員從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，從群眾中來，到群眾中去，在實(shí)踐中強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高自身素質(zhì)，服務(wù)人民群眾的最有效方式之一。基層的情況千差萬別，要根據(jù)企事業(yè)、廠礦、機(jī)關(guān)單位、大專院校、街道社區(qū)、農(nóng)村的實(shí)際情況因地制宜開展主題實(shí)踐活動(dòng)。其中，社區(qū)、行政村黨員人數(shù)多，黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等不盡合理，處于城市和農(nóng)村的最基層。就總體而言，黨員教育管理的重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)還是在社區(qū)、行政村。社區(qū)黨員電教主題實(shí)踐活動(dòng)要以為社區(qū)黨員和居民服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)為重點(diǎn)，開展社區(qū)黨員電教“凝聚力工程”。要發(fā)揮黨員電教的優(yōu)勢，積極培訓(xùn)下崗失業(yè)黨員、職工，增強(qiáng)他們再就業(yè)和彈性就業(yè)的技能；開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)、公共責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，和睦相處；辦好社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，聯(lián)系引導(dǎo)社區(qū)黨員發(fā)揮作用，樹好形象。在農(nóng)村以“雙建雙帶”為重點(diǎn)，積極開展黨員電教科技經(jīng)濟(jì)開發(fā)“百千萬工程”。通過大力開展農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，政策、資金、科技信息、人才等多方面支持，鼓勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦公司（基地），網(wǎng)絡(luò)更多農(nóng)戶，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。引導(dǎo)教育黨員在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)社會(huì)主義文明農(nóng)村新風(fēng)活動(dòng)中發(fā)揮作用，樹好形象。