導語：社區(qū)管理體制改革調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省、市、區(qū)委的統(tǒng)一安排，我區(qū)從*月上旬開始，到*月份，在全區(qū)黨員中開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。用科學發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想武裝全體黨員干部的頭腦，對于推進*譜區(qū)各項事業(yè)科學發(fā)展具有很強的指導性，也是我們抓好各項工作的行動指南。根據(jù)區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案，著力抓好學習調(diào)研，本人通過圍繞街道、社區(qū)管理體制改革工作開展學習調(diào)研感到，近幾年來，我區(qū)街道、社區(qū)為搞好城市管理，促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。取得了顯著成績。街道、社區(qū)形成了工作聯(lián)動格局。

一、管理體制改革的現(xiàn)狀

各街道、各單位認真貫徹落實市、區(qū)關于街道、社區(qū)管理體制改革的要求，根據(jù)工作方案，加強了領導，制定了工作措施，著力開展了各項工作。

1、街道、社區(qū)職能進一步整合

根據(jù)改革方案要求，街道、社區(qū)對各自職能進行了梳理，對有關機構進行了整合，街道內(nèi)設機構改為黨政辦公室、社會事務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、計生辦公室、財政所（新增）、社會綜合治理辦公室、城市綜合管理辦公室（新增）共7個辦公室，對每個辦公室的職責都進行了明確規(guī)定。街道下屬社區(qū)管理中心（社會事務受理中心）、勞動和社會保障事務所、市容所、街道綜合執(zhí)法中心（新增），通過改革，使街道新增了協(xié)稅、護稅，城市綜合管理，城市綜合管理執(zhí)法等工作職能，進一步做大做實了街道，擴充了街道職能。同時，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，理順了街道與駐區(qū)單位的關系，派出所按照街道行政區(qū)劃，按“一街一所”設置，派出所負責人兼任街道黨工委副書記，工商部門在街道設立了分局，與街道建立了一一對應的工作關系，稅務部門的分局或科室也與街道建立了一一對應的工作關系。

在社區(qū)管理體制改革中，進一步明確了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站，業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位的職能，理順和規(guī)范了各組織之間的關系，逐步建立起了社區(qū)黨組織領導下的“四位一體”的管理體制。對社區(qū)工作實行了“準入”制度。對有關單位向社區(qū)亂下指標、亂壓任務進行了約束，減輕了社區(qū)的負擔。還不斷提高了社區(qū)干部的待遇，進一步增強了社區(qū)干部的積極性。

同時，街道也積極爭取有關單位支持，共同加強社區(qū)建設，如洪都街道通過與洪都集團協(xié)商，解決了五個社區(qū)的辦公用房和服務用房；三店街道、徐坊街道、京山街道通過與房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)商，也解決了部分社區(qū)的“兩房”問題。通過資源共享、共駐共建，充分調(diào)動了轄區(qū)內(nèi)機關、團體、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)建設，使共駐共建的內(nèi)容不斷深化。

2、“四化”管理體制逐步形成

各街道及相關單位積極圍繞“網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化、人性化”的管理要求，切實推進了工作。

（1）構建了工作網(wǎng)絡，按照構建“六級網(wǎng)絡”的要求，重點加強了對黨小組長、樓棟長、居民骨干的建設，建立了《樓棟黨員責任區(qū)制度》、《樓棟黨員聯(lián)系戶制度》等。徐坊街道對社區(qū)工作站實行“劃片包戶、責任到人”的工作機制，對工作站人員進行劃片包戶。為加強社區(qū)居委會、工作站與樓棟長、黨小組長的聯(lián)系，還制定了社區(qū)干部劃片包戶責任制、樓棟長、黨小組長工作制度，為社區(qū)干部和樓棟長配備了民情日記手冊。岱山街道按照民主程序選聘了樓棟黨小組長、樓棟長、健全了社區(qū)工作研討會、社區(qū)主任例會和樓棟長聯(lián)系會制度，加強了對社區(qū)工作者、居民骨干、社區(qū)志愿者的培訓，提高了他們的服務水平。

（2）推進了“數(shù)字化”建設，各街道以社區(qū)為塊，以樓棟為單元，對各類數(shù)據(jù)進行了全面摸底，形成了各種工作臺賬，并進行了歸檔管理。徐坊采取了“層層包戶、分級匯總”的方式，要求街辦分管領導要掌握總的臺帳，掛點干部要掌握社區(qū)的總臺帳，社區(qū)工作站站長、副站長要掌握本社區(qū)的總臺帳，并掌握本職工作臺帳；社區(qū)干事要掌握本片區(qū)的總臺帳和自身工作臺帳，樓棟長、黨小組長要掌握本樓棟的臺帳。

（3）加強了“信息化”建設，街道加強了工作信息的上下溝通，建立了相關工作制度，使居民反映的問題能夠得到及時解決和反饋。街辦采取了“領導、干部掛社區(qū)，社區(qū)干部劃片包戶，樓棟、黨小組長包樓”的形式，使上級的工作任務和信息能夠及時傳達，下情能夠及時反饋。樓棟長、黨小組長要掌握本樓棟居民、黨員的基本情況，及時了解和掌握居民、黨員的意見和建議，至少每天要走訪一戶居民、黨員家庭，至少每周要向社區(qū)匯報一次情況。

（4）進一步完善了“人性化”建設，按照整體、全面、快捷高效的思路，著力打造了全方位、一門式服務的社會事務受理中心。設有城建環(huán)保、衛(wèi)生防疫、房管物管、勞動保障、城市低保、法律服務、計劃生育七個服務窗口。加強了街道綜合協(xié)調(diào)辦事能力，方便了群眾辦事。中心辦公人員做到掛牌上崗、熱情服務，文明用語、舉止端莊。并制定了各窗口的工作流程和工作制度。制定了《社會事務受理中心工作職責》、《社會事務投訴受理單》等，對接受群眾投訴窗口工作人員實行AB崗制度。為加強轄區(qū)占道攤點整治力度，城管執(zhí)法中隊實行了錯時工作，以保證重點時段、重點部位整治工作的到位。

二、存在的問題

1、社會事務受理中心作用不夠突出。“一站式”服務工作平臺并未真正建立起來，城建環(huán)保、房管、衛(wèi)生防疫等職能部門的人員不能按要求到位。社會事務受理中心協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題特別是涉及多個部門的問題能力有限，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“零距離”服務還存在差距；同時群眾對中心認知程度不高，遇到問題仍習慣向社區(qū)或職能部門，甚至新聞媒體反映，也不利于社會事務受理中心功能的健全。

2、街道一級準財政不夠完善。一是街道干部財稅知識比較欠缺。尤其缺乏協(xié)稅護稅等方面的知識。雖然有關部門組織了一些培訓，但街道干部財稅素質(zhì)還有待于進一步提高。二是街道財力不夠壯大。沒有足夠的財力真正為民辦實事。三是小額稅種征收難。街道缺乏有效的催繳手段，致使征收比較困難。

3、“四位一體”管理模式不夠完善。目前以社區(qū)黨支部為核心，初步形成了社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會“四位一體”的管理格局，但整個管理模式還處于起步階段，發(fā)揮作用不夠。主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理進展緩慢。老城區(qū)困難居民集中，基礎設施落后，大部分為開放式樓房，缺乏組建業(yè)主委員會，推行物業(yè)管理的條件。二是部分有條件進駐了物業(yè)管理單位的小區(qū)，由于業(yè)主與物業(yè)的關系不和諧，使他們不能和諧共處。

4、“四化”管理體系不夠健全。一是五、六級網(wǎng)絡作用還不夠突出。有些樓棟長、片長的人選是由街道或社區(qū)指定，工作中主動性和積極性不夠，社區(qū)的居民骨干、黨員戶、文明戶作用發(fā)揮有限；二是數(shù)字化、信息化水平不高。區(qū)、街、居三級尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡信息共享，大部分社區(qū)都沒有進入?yún)^(qū)域網(wǎng)，大量材料、信息仍靠人工收集、整理和傳輸，工作效率不高，重復勞動多；工作準入制沒有很好落實，有部分部門仍不通過準入制給街道、社區(qū)下達工作任務，造成街道、社區(qū)工作量增大。三是數(shù)字化管理尚未完全到位。各街道社區(qū)都已經(jīng)配備了電腦，但由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)軟件管理，數(shù)據(jù)處理大多采用人工方式，沒有充分發(fā)揮電腦的作用。

三、意見和建議

1、強化社會事務受理中心功能

完善社區(qū)事務受理中心的辦公場所，更好地為群眾提供服務。并賦予中心對交辦事項的監(jiān)督權和評價權，推動群眾反映問題的盡快解決。部門應加強對專業(yè)人員的業(yè)務指導和培訓，提高其工作能力和水平，使“一站式”服務平臺不流于形式。

2、做大做強街道一級準財政

要進一步健全財政所工作制度，特別是預、決算制度，使財政所工作盡快走上規(guī)范化軌道。要廣開財原，大力開展招商引資和協(xié)稅護稅，著力在壯大街道稅基上下功夫，在培植引進納稅大戶和穩(wěn)定納稅企業(yè)上下功夫，在防止跑冒滴漏上下功夫；在小額稅種征收上，賦予街道更多征管手段，建立街道與稅務部門的執(zhí)法聯(lián)動機制，提高街道征管能力。要合理界定街道事權和財權關系，在法律法規(guī)允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強街道財力，減輕街道的經(jīng)濟壓力。

3、完善社區(qū)民主管理體制

一是建立和完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，以及與之相配套的評議會承諾制、協(xié)調(diào)會責任制、聽證會公示制等制度，使城市管理機制在多方監(jiān)督、多方參與下逐步完善，形成長效管理合力。二是強化居民自治管理。以建立居民自治委員會（小組）為主要抓手，由房管部門牽頭，逐步解決新老小區(qū)成立業(yè)主委員會。

4、進一步健全“四化”城市管理體系

一是完善“網(wǎng)絡化”。縱向上：針對居民群眾，形成街道、社區(qū)、居民自治（業(yè)主）委員會、樓棟長、單元長、黨員戶（文明戶）的縱向管理網(wǎng)絡；針對已成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會的縱向議事網(wǎng)絡；針對還未成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)共建聯(lián)席會的縱向議事網(wǎng)絡。橫向上：通過黨建聯(lián)席會加強與已建立了黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過共建聯(lián)席會加強與未建立黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過建立街道商會分會加強與駐區(qū)非公經(jīng)濟組織之間的聯(lián)系；通過部門與街道、社區(qū)工作例會加強街道、社區(qū)部門之間的聯(lián)系。二是完善“數(shù)字化”。加強數(shù)字化基礎建設，分門別類完善數(shù)據(jù)庫、建立工作臺帳，加快開發(fā)街道社區(qū)數(shù)字化管理軟件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。三是推進“信息化”。加快推進區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)信息資源網(wǎng)上采集、交換和共享；加大社區(qū)服務網(wǎng)絡平臺建設力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺便民、利民的作用。