導(dǎo)語(yǔ)：干部制度改革規(guī)范化調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,我市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道撤并為10個(gè),是全省撤并數(shù)量最多和力度最大的縣（市）之一。根據(jù)省、市委關(guān)于干部職數(shù)配備的要求，撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道57名正職只能保留30個(gè)崗位，136名副職只能保留50個(gè)崗位，這就意味著將有35％的正職和63.5％的副職要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)。也就是說(shuō)，這次干部調(diào)整不但要解決好干部“上”的問(wèn)題，而且重點(diǎn)要解決好“下”的問(wèn)題。這樣大的難度，在我市歷史上還是第一次。面對(duì)這一情況，永濟(jì)市委非常重視，專(zhuān)門(mén)派人去外地學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了充分的調(diào)研和討論，最后決定從規(guī)范選任行為入手，采取“公開(kāi)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的辦法，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部，并順利地解決了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的這一難題，實(shí)現(xiàn)了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平穩(wěn)過(guò)渡。這是新形勢(shì)下，干部制度改革的一次成功嘗試，也是我們?cè)谝?guī)范干部選任行為上走出的一條新路子，同時(shí)也給了我們一些頗有價(jià)值的啟示。

一、解決干部能上能下的問(wèn)題，關(guān)鍵要有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，喊了多少年，但還是得不到很好的解決,成為困擾干部工作的一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)踐也證明,靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拿名單的辦法，要解決干部能上能下特別是能下的問(wèn)題，是很難的，即使很公道，也難以奏效，除非是不怕吵不怕鬧。大凡是領(lǐng)導(dǎo)，都不愿惹這個(gè)麻煩。永濟(jì)市這次干部調(diào)整，在人多位少，難度如此之大的情崐況下，能解決得這樣順利平穩(wěn),關(guān)鍵是有一個(gè)好的機(jī)制,即平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，關(guān)于如何進(jìn)行干部調(diào)整，市委和組織部門(mén)就進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和永濟(jì)實(shí)際情況，經(jīng)市委常委會(huì)議充分討論決定采取“公開(kāi)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)”的辦法，擇優(yōu)選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部。即把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部放在同一起跑線上進(jìn)行公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng),最后擇優(yōu)任用?；谶@一思想,市委組織部制定了切實(shí)可行的工作方案，對(duì)正職調(diào)整采取了民主推薦的方法；對(duì)副職實(shí)行了考試與考核相結(jié)合“雙百分”選配的方法?！半p百分”即考試100分、考核100分,考核又分為四項(xiàng)：民主測(cè)評(píng)、民主推薦、公務(wù)員年度考核、任職資歷,分別按4：4：1：1的比例計(jì)分。考試與考核雙百分再按3：7比例計(jì)分，得出每位副職的綜合分?jǐn)?shù)。以此為序，副書(shū)記職位取前20名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職位取前30名。方案一定，雷打不動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行，誰(shuí)也不能例外。此考核方案采取量化計(jì)分的形式，考核了領(lǐng)導(dǎo)干部的全面情況，摒棄了人為因素，為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，把任用干部的權(quán)利交給了廣大干部群眾，尤其是交給了競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部本人，這樣做，無(wú)論結(jié)果如何，本人無(wú)怨言，領(lǐng)導(dǎo)也不做難。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，上崗的同志深感來(lái)之不易,非常珍惜,落榜的同志也心悅誠(chéng)服，他們說(shuō)，這不怨天，不怨地，只能怨自己。大家普遍認(rèn)為，實(shí)行這個(gè)辦法，把絕大多數(shù)好干部選上來(lái)了，把干部能上特別是能下的問(wèn)題破天荒地、非常平穩(wěn)的解決了，把干部隊(duì)伍搞活了。

二、進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，必須做到公開(kāi)、公平、公正

在干部調(diào)整前，永濟(jì)市委書(shū)記潘和平同志就多次強(qiáng)調(diào),這次干部調(diào)整實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)，從方案的制定到實(shí)施,一定要公開(kāi)，一定要公平，一定要公正，以此來(lái)求得公道，求得新的市委在廣大人民群眾中的良好形象。具體工作中，市委組織部嚴(yán)密組織，認(rèn)真實(shí)施。①做到了最大限度的公開(kāi)。即辦法公開(kāi)，過(guò)程公開(kāi),競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果公開(kāi)。有的同志說(shuō)，公開(kāi)得一絲不掛、赤裸裸。所有的競(jìng)爭(zhēng)者考試與考核每項(xiàng)得分多少，折合多少，總分多少，同職位排隊(duì)第幾，都印在一張大表上發(fā)下去,大家一覽無(wú)余,一目了然。對(duì)所打分?jǐn)?shù)有疑義的還可到組織部門(mén)查閱。②做到了最大限度的公平。按照“雙百分”考核方案，2000年度民主測(cè)評(píng),1999、2000年度公務(wù)員考核,任職資歷都是以前考核形成的資料，只有考試、民主推薦尚無(wú)結(jié)果。為保證每一名副職的考核結(jié)果的真實(shí)、公平，我們進(jìn)行了嚴(yán)密的組織：一是委托陜西省人事廳公務(wù)員管理處進(jìn)行了考試的命題、評(píng)卷和登分工作；二是抽調(diào)武警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不熟悉的高素質(zhì)廠礦學(xué)校教師進(jìn)行監(jiān)考；三是紀(jì)監(jiān)委派一名常委直接參與考試的接題、送卷、取卷、取分工作，進(jìn)行全程監(jiān)督；四是在嚴(yán)格保密的情況下,組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部,市直相關(guān)部門(mén)班子成員進(jìn)行了民主推薦；五是實(shí)行簽名責(zé)任制，對(duì)民主推薦情況進(jìn)行了匯總?？荚嚦煽?jī)與推薦結(jié)果出來(lái)后，市委組織部責(zé)成專(zhuān)人立即投入了緊張的量化測(cè)算工作。為使量化測(cè)算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，計(jì)分的同志加班加點(diǎn)，將考核結(jié)果計(jì)算復(fù)核了四遍，保證了無(wú)一差錯(cuò)。③確保了公正。潘和平書(shū)記作為一把手以身作則,帶頭講公正,其他常委和組織部門(mén)的同志全力支持，無(wú)人干擾考核量化工作,在公布結(jié)果的前半天,才由干部科的同志將考核結(jié)果呈送給市委主要領(lǐng)導(dǎo)。綜合得分不夠，再有關(guān)系也不能入圍；只要夠條件，不找領(lǐng)導(dǎo)，照樣合理安排；入圍后到哪里任職,重在工作需要。干部調(diào)整名單公布后,好多同志從中悟出一個(gè)真諦：關(guān)系靠不住,金錢(qián)不頂事,能否競(jìng)爭(zhēng)上全靠你自己。正是由于做到了公開(kāi)、公平、公正，廣大干部才一致認(rèn)為，這次干部調(diào)整是多年來(lái)難度最大而又最公道的一次。

三、只有平等競(jìng)爭(zhēng)，干部隊(duì)伍才有活力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。干部隊(duì)伍建設(shè)同樣如此，只有靠競(jìng)爭(zhēng)，才能打破平靜，競(jìng)出水平，爭(zhēng)出活力?；叵脒^(guò)去我們幾次調(diào)整干部，提拔的不少，除過(guò)犯了錯(cuò)誤的，下來(lái)的幾乎沒(méi)有，就這樣也不見(jiàn)得調(diào)動(dòng)了多少人的積極性。而這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中不但沒(méi)有提拔的，下來(lái)的還不少,但活力卻增強(qiáng)了,其源在于“公平競(jìng)爭(zhēng)”四個(gè)字。最近,我們到幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道看了看,形勢(shì)不錯(cuò),不論競(jìng)爭(zhēng)上任的,還是沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)上當(dāng)了五大辦公室主任、副主任的，工作積極性都比較高。他們都有一個(gè)明智的選擇：競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)是暫時(shí)的，工作是長(zhǎng)久的，在工作中見(jiàn)分曉。好多同志通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)更加理智，更能正確認(rèn)識(shí)自己，工作勁頭更大，干得更歡。難怪不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記說(shuō),通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)，干部素質(zhì)提高了,隊(duì)伍好帶了。實(shí)踐證明，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)，干部有了危機(jī)感，思想壓力大了，工作責(zé)任心反而強(qiáng)了，從而改變了人們多年來(lái)形成的思想定勢(shì)，擊蕩著歷史積淀在干部隊(duì)伍建設(shè)上的一潭死水，顯現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。

四、平等競(jìng)爭(zhēng)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理這次干部調(diào)整，總的講是成功的。但是任何事物都不是十全十美的，都會(huì)有這樣那樣的不足和弊端。盡管說(shuō)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗,把絕大多數(shù)好干部都選進(jìn)來(lái)了,但卻仍有個(gè)別優(yōu)秀的干部因種種客觀因素和某些條件的局限，而被排斥在外。這一方面告訴我們，競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案還有待于進(jìn)一步總結(jié)完善；另一方面又告訴我們，一次競(jìng)爭(zhēng)不能定終身,干部隊(duì)伍必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。客觀地說(shuō),有個(gè)別干部盡管通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選上了,但其素質(zhì)還不是很高,群眾并不服氣；還有的干部盡管競(jìng)爭(zhēng)上崗了，但工作不再努力、反而滑坡，群眾也不會(huì)買(mǎi)他的帳。這就需要制定相應(yīng)的辦法，加強(qiáng)對(duì)干部的跟蹤考核和管理，從而及時(shí)地把相形見(jiàn)絀的拿下來(lái)，把優(yōu)秀的干部選上去。這就-6-要求，選上來(lái)的同志不能驕傲，不得松勁，沒(méi)有選上的同志切莫灰心，切忌泄氣。只要是人才，就不會(huì)埋沒(méi)，只要努力，就會(huì)有機(jī)遇。我們就是要通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，使干部隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高,領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),進(jìn)而在廣大人民群眾中樹(shù)立更高、更好的信譽(yù)。