導(dǎo)語：干部工作民主化的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進干部工作民主化，是干部人事制度改革的基本方向，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。近年來，中共十堰市委堅持黨管干部原則與走群眾路線相結(jié)合，在擴大民主、落實群眾“四權(quán)”方面進行了積極的探索和實踐，提高了干部工作的民主化水平。同時，我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，當前干部工作民主化的推進還存在著一些問題和困難，比如干部考察中的信息不對稱問題，程序掩蓋下的“幕后操作”問題，民主參與的范圍如何合理界定等；忽視制度設(shè)計的配套性與關(guān)聯(lián)度，甚至簡單地以一個或幾個環(huán)節(jié)的民主來替代整個過程的民主，等等。

為了解決干部工作民主化過程中存在的問題，使之與整體推進干部人事制度改革的新形勢相適應(yīng)，當前需要認真研究和解決好以下問題。

一、準確把握干部工作民主化的基本取向。干部工作民主化的基本取向是，形成一種符合社會主義民主政治發(fā)展方向和干部工作內(nèi)在規(guī)律，能充分體現(xiàn)黨管干部原則和公開、公正、平等、競爭的選人用人環(huán)境；建立一種視野開闊、充分體現(xiàn)“四權(quán)”的干部工作新機制；構(gòu)建一種群眾參與、制衡有力、有錯必究的干部工作民主監(jiān)督新體系；通過具體的制度設(shè)計和制度安排，將民主原則、民主權(quán)利以制度的形式確定下來，變成黨內(nèi)共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則，以制度化建設(shè)來鞏固和保障干部工作的民主化。

二、加快構(gòu)建開放式的干部工作體制。一是要在堅持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨管干部的方法和手段，從過去包攬各項事務(wù)轉(zhuǎn)到管原則、管標準、管程序、管調(diào)控方面來，從過去的直接和微觀管理為主，轉(zhuǎn)到以間接和宏觀管理為主。二是與干部工作密切相關(guān)的黨委各職能部門，既要各負其責(zé)，又要相互聯(lián)動。干部作風(fēng)和紀律的考核要發(fā)揮紀檢部門的作用，理論素質(zhì)的考核應(yīng)發(fā)揮宣傳部門的作用，工作實績的考核要發(fā)揮統(tǒng)計、審計、環(huán)保等相關(guān)部門的作用，專業(yè)干部的選配要發(fā)揮政法、經(jīng)濟、文教衛(wèi)等部門的作用，同時加強信息溝通、資源共享，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門互相配合的格局。三是要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，事關(guān)干部工作政策的制定、重要干部的選拔任用等重大事項，應(yīng)及時在黨內(nèi)通報情況并廣泛征求意見，從而有效地保證班子成員的充分表達權(quán)，全委會對重要干部任免的決策作用，黨員代表參與決策和監(jiān)督的作用。

三、重視制度建設(shè)的繼承與創(chuàng)新。一是對已普遍實行并經(jīng)實踐檢驗行之有效的制度，要在繼承中不斷完善。多年來，干部工作已普遍推行了一系列有利于擴大民主的制度，如把民主推薦、任前公示作為選任干部的必經(jīng)程序，把民主評議作為評判干部的重要依據(jù)，把推行公開選拔和競爭上崗作為拓寬選人用人渠道的重要途徑等，對這些好的制度方法，應(yīng)堅持推行下去。同時，應(yīng)不斷加以改進和完善，防止執(zhí)行制度流于形式。二是要圍繞突破制度建設(shè)中的重點、難點，加大創(chuàng)新力度。比如，為防止公開選拔出現(xiàn)“高分低能”的情況，可在傳統(tǒng)筆試加面試的基礎(chǔ)上，增加民意測驗、實地調(diào)研、群眾代表參與評分等工作環(huán)節(jié)，從而側(cè)重考核干部的實際工作能力和群眾公認程度。再如，為了解決因不知情而出現(xiàn)“信息短路”，進而導(dǎo)致民主監(jiān)督乏力的問題，可試行常委會專題向全委會報告干部工作有關(guān)情況制度，全委會對常委會干部工作的有關(guān)情況有權(quán)提出質(zhì)詢；對于個別不稱職的干部和干部工作中的一些熱點問題，應(yīng)允許黨員代表聯(lián)名提出咨詢議案和罷免動議，提交全委會討論決定，有效保障全委會參與民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利。三是要加強資源的有效整合，防止出現(xiàn)制度的重復(fù)建設(shè)，切實降低改革成本。近年來，我市各地先后進行了差額推薦、差額考察、差額票決、公推直選以及試行生活圈、社交圈考察等試點，效果都比較好。對這些經(jīng)過試點并取得明顯效果的成功經(jīng)驗和做法，應(yīng)注意充分借鑒和吸收，及時總結(jié)并上升為規(guī)范性的制度，逐步在面上推行，從而實現(xiàn)制度創(chuàng)新成果的價值轉(zhuǎn)換和延伸。

四、防止制度設(shè)計和具體運用上的陷阱。目前有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，就是一些地方制定出臺的制度文件很多，但實際執(zhí)行的效果卻不盡如人意，甚至出現(xiàn)水土不服的情況。究其原因，主要有兩點：一方面，設(shè)計的民主程序、方式過于繁瑣，形式與內(nèi)容脫離實際，增加了具體操作的難度。另一方面，思想上有急于求成的傾向，以致欲速則不達。為此，在推進干部工作民主化的過程中，要注意處理好以下三個關(guān)系：一是嚴謹性與實效性的關(guān)系。既要考慮程序和方法設(shè)計的嚴謹與科學(xué)，形成互相銜接、相互配套的制度體系；又要確保制度體現(xiàn)“精簡、管用”的特點，使之簡便易行、便于操作。二是原則性與靈活性的關(guān)系。既要堅持服務(wù)大局的原則性，又要注重從實際出發(fā)的靈活性，所制定的民主方式、程序和辦法要與本地區(qū)本部門的實際相結(jié)合，兼顧具體情況和把握有利時機，有序推進、逐步深化，不能生搬硬套。三是適應(yīng)性與適度性的關(guān)系。在制度、辦法的具體運用中，要盡可能地考慮干部群眾和社會環(huán)境的承受力，特別是對涉及范圍和程度的問題要恰當?shù)匕盐蘸贸叨取?/p>

五、努力優(yōu)化民主參與的軟環(huán)境。目前我們投入的精力主要集中在制度的改革和方法的改進上，對加強民主意識、民主素質(zhì)等軟環(huán)境方面的建設(shè)重視不夠。實踐證明，干部工作民主化的高質(zhì)量，是以干部群眾的高素質(zhì)作保證的。為此，要加強權(quán)力觀、地位觀、利益觀的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的民主素質(zhì)，在干部工作中自覺遵守民主集中制原則，堅持走群眾路線。要加強對群眾的教育引導(dǎo)，讓群眾明白參與選人用人是行使民主權(quán)利的重要方式，打消心理顧慮，更要消除怕得罪人、怕惹麻煩的思想，增強政治責(zé)任感，使其嚴肅認真地參與干部選拔監(jiān)督工作。要組織群眾有針對性地學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)干部方針政策和具體規(guī)定，把黨的干部政策、標準交給群眾，把選拔的職務(wù)、條件公布給群眾，把選任對象的工作經(jīng)歷、考察情況通告給群眾，使參與群眾做到“胸中有數(shù)”，能夠表達自己的意見和建議。要充分發(fā)揮用人導(dǎo)向的正面引導(dǎo)作用，通過樹立正確的用人導(dǎo)向，使廣大干部群眾看到希望、增強信心。同時，要注意發(fā)揮電視、電臺、報刊等新聞媒體的宣傳輿論作用，營造民主和諧的良好社會氛圍。