導(dǎo)語：黨的作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是鞏固提高機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的一項(xiàng)具體要求。從20*年開始，我市連續(xù)三年開展了“萬人評議機(jī)關(guān)”活動。在人民群眾評判的正確導(dǎo)向和推動下，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)面貌發(fā)生了很大變化，機(jī)關(guān)部門中一些長期存在的突出問題和不良現(xiàn)象得到了有效解決，機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)意識、工作效能、自身形象都有了明顯提高。實(shí)踐證明，“萬人評議機(jī)關(guān)”活動充分調(diào)動了我市機(jī)關(guān)各部門抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步密切了機(jī)關(guān)黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，已經(jīng)成為了解機(jī)關(guān)情況的重要渠道，成為了考核機(jī)關(guān)工作的重要依據(jù)，成為了推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。

一、開展活動的基本情況

三年來，我市“萬人評議機(jī)關(guān)”活動始終以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展、富民強(qiáng)市、再攀新高”和“又快又好發(fā)展”主題，按照“建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)”目標(biāo)要求，堅持“基層評議、群眾評判、公開公正”原則，大興求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，著力解決市級機(jī)關(guān)中存在的突出問題，努力塑造了機(jī)關(guān)黨員干部“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的新形象。20*年，有78個部門（單位）參加評議活動，其中市委辦、民政局、氣象局等19個部門被評為優(yōu)勝部門（單位）。20*年，有80個部門（單位）參加評議活動，其中市委辦、民政局、氣象局等20個部門被評為優(yōu)勝部門（單位）。20*年，有79個部門（單位）參加評議活動，其中機(jī)關(guān)黨工委、行政審批中心、氣象局等20個部門被評為優(yōu)勝部門（單位）；市委辦、政府辦、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)名列第一類前四名，根據(jù)20*年度評議規(guī)定，不參加表彰，享受相應(yīng)的獎勵。為調(diào)動參評單位的積極性，將評議結(jié)果進(jìn)行縱向比較，對排序在本類型半數(shù)以上，與20*年度相比上升三位的單位進(jìn)行升位表彰，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、勞動和社會保障局、園林旅游局、口岸辦（港口局）、國稅局等5個部門（單位）獲“升位獎”。另外，在“萬人評議機(jī)關(guān)”活動開展的三年中，對署名參加投票的社會公眾進(jìn)行了抽獎，共有333名普通群眾獲得了物質(zhì)獎勵。

總結(jié)三年的“萬人評議機(jī)關(guān)”活動實(shí)踐，我們的基本做法可以簡要概括為“抓好五個環(huán)節(jié)，形成五種機(jī)制”。

一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作機(jī)制。要切實(shí)搞好“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)是重要的基礎(chǔ)和保證。市委、市政府對此高度重視，專門成立了市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)黨工委、人事局等七個部門為成員單位，下設(shè)辦公室、宣傳組、考察組、督查組，定期開會分析情況，具體負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

二是抓好調(diào)查研究，形成創(chuàng)新機(jī)制。“萬人評議機(jī)關(guān)”活動雖然年年開展，但我們年年有創(chuàng)新、年年有發(fā)展，做到了與時俱進(jìn)，在實(shí)踐中改進(jìn)，在改進(jìn)中發(fā)展，一直保持著應(yīng)有的生機(jī)和活力。每年開展評議活動前，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要進(jìn)行深入細(xì)致的考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒省級機(jī)關(guān)、南京市機(jī)關(guān)及周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合自身實(shí)際，在廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，拿出初步方案，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，提出當(dāng)年活動的具體實(shí)施意見。通過認(rèn)真的調(diào)查研究和不斷的完善創(chuàng)新，活動一年比一年評得實(shí)、評得廣、評得有影響。

三是抓好規(guī)范操作，形成運(yùn)作機(jī)制。為確保“萬人評議機(jī)關(guān)”活動的公正而富有成效，我們努力在規(guī)范有序上下功夫，基本形成了“五個實(shí)施階段、六個操作步驟”的活動運(yùn)作機(jī)制，即每年評議活動分為動員教育、自查公示、社會評議、總結(jié)反饋、整改提高等五個階段，按照制訂實(shí)施辦法、深入動員部署、公示部門職能和工作業(yè)績、組織測評、搞好統(tǒng)計匯總、反饋評議結(jié)果等六個步驟進(jìn)行操作。特別是在活動中進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，明確對有影響公正評議行為的違規(guī)單位，要視情節(jié)輕重，作出扣分處理。

四是抓好解決問題，形成動力機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的一部分，是黨的作風(fēng)建設(shè)在機(jī)關(guān)建設(shè)中的外在表現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在于解決問題、整改提高。活動中，我們把基層群眾評議的意見和建議逐條梳理、分類匯總，原汁原味地進(jìn)行反饋，并要求各參評部門（單位）本著“有則改之、無則加勉”的指導(dǎo)思想，正確對待反饋的每一條意見和建議，逐條核實(shí)情況，認(rèn)真分析原因，積極組織整改。對整改好的單位，采取編發(fā)簡報形式及時予以宣傳表揚(yáng)，對態(tài)度不積極、動作緩慢的單位，利用不同形式予以批評督促，使評議活動真正成為機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐宗旨、履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的內(nèi)在動力。

五是抓好鞏固成果，形成長效機(jī)制。我們注重持之以恒抓好“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，堅持把評議形式作為推動機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效載體，把評議過程作為搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的具體體現(xiàn)。把評議結(jié)果作為評選好班子、先進(jìn)黨組織、年度黨務(wù)工作考核的重要依據(jù)，下大力建立健全帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性的制度體系，依靠規(guī)范制度、強(qiáng)化監(jiān)督、完善考評等來不斷鞏固和擴(kuò)大活動成果，努力形成了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

二、活動取得的主要成效

“萬人評議機(jī)關(guān)”活動作為我市近年來加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的一種有效載體，既得到了越來越多市民群眾的熱情參與和關(guān)注，也得到了所有參評單位的高度重視和配合。應(yīng)該說，通過我們的精心組織、嚴(yán)格操作、有序推進(jìn)，評議活動在推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的同時，也帶動和促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)，確實(shí)取得了一系列扎實(shí)有效的成果。

（一）評議活動進(jìn)一步密切了機(jī)關(guān)黨組織同人民群眾的血肉聯(lián)系，參與熱情得到普遍增強(qiáng)。評議活動開展以來，改變了過去機(jī)關(guān)工作只由自己或上級來評價的做法，把機(jī)關(guān)交給基層群眾去評議，基層群眾不僅有了反映意見和呼聲的渠道，而且主人翁地位得到了體現(xiàn)，從而有效地調(diào)動了基層群眾參政議政的積極性，大大增強(qiáng)了基層群眾評議機(jī)關(guān)工作的責(zé)任感和自覺性，呈現(xiàn)出機(jī)關(guān)真心實(shí)意為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的良好局面。三年來，基層群眾十分關(guān)注機(jī)關(guān)建設(shè)，參與人數(shù)越來越多，參與熱情也越來越高。20*年度，有5866人次參與評議，其中社會公眾評議3336人次，集中組織評議2530人次。20*年度，有15427人次參與評議，其中社會公眾評議10987人次，集中組織評議4440人次。20*年度，有22090人次參與評議，其中社會公眾評議17224人次，集中組織評議4866人次，參與評議人數(shù)成倍增加。20*年評議活動中，收到基層和群眾提出表揚(yáng)意見143條，批評意見及建議6*條，群眾來信137封，下發(fā)督辦件35份、轉(zhuǎn)辦件98份。20*年評議活動中，收到基層和群眾各類建議意見361條，群眾來信112封，下發(fā)轉(zhuǎn)辦件56份。20*年評議活動中，收到基層和群眾表揚(yáng)意見41條，批評建議342條，群眾來信147封，下發(fā)轉(zhuǎn)辦件65份。所有基層群眾提出的意見、建議，均由市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編印成冊，上報全體市領(lǐng)導(dǎo)，并原汁原味反饋給各參評部門。

（二）評議活動有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)意識得到普遍增強(qiáng)。三年來，機(jī)關(guān)各部門（單位）通過開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，為基層群眾服務(wù)的意識普遍增強(qiáng)，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“機(jī)關(guān)工作就是服務(wù)”、“機(jī)關(guān)黨組織就要做立黨為公、執(zhí)政為民的模范和表率”，已經(jīng)成為全市機(jī)關(guān)上下的共識。而開展評議活動的過程已經(jīng)成為懇請群眾評判、接受社會監(jiān)督的過程，成為了解社情民意、推出重大決策的過程，成為讓黨員干部受教育、基層群眾得實(shí)惠的過程。許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身工作特點(diǎn)，制定了切實(shí)有效的“便民、利民、為民”措施，把“黨的利益與人民群眾利益的一致性”原則落實(shí)到本部門的具體行動上來。一是加大社會監(jiān)督力度，進(jìn)一步促進(jìn)了部門工作的透明化。三年來，在報紙上公布了7萬多字的部門工作實(shí)績，20*年還公布了部門工作職能和服務(wù)承諾及投訴電話，進(jìn)一步推進(jìn)了黨務(wù)、政務(wù)公開。20*年，全市召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，進(jìn)行了明查暗訪，將機(jī)關(guān)存在問題進(jìn)行曝光，在《江陰日報》上刊登了26個部門的整改措施，接受群眾的監(jiān)督。二是加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化。20*年，市委辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見》；20*年，市委作出了關(guān)于全面推行“陽光工程”、規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)作的決定，并頒布了《禁酒令》等。市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦“空中熱線”，成為市級機(jī)關(guān)與人民群眾空中對話的固定節(jié)目，其影響和效果越來越好。四年來，共有67個部門的114位局長和260位科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)電臺直播室，直接與群眾溝通，為群眾排憂解難。三是加大主動服務(wù)力度，進(jìn)一步調(diào)動了機(jī)關(guān)部門的積極性。由于每年的評議結(jié)果既作為市委、市政府評比各類先進(jìn)的重要依據(jù)，又作為年度工作考核目標(biāo)之一，部分參評單位排名升位還與獎金掛鉤，這些都極大地調(diào)動了機(jī)關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。所有參評部門（單位）既看重名次，又看重評議內(nèi)容，對五類人員的評議情況逐項(xiàng)分析，研究制定整改措施。許多部門積極召開座談會，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)主動上門征求意見，加大服務(wù)群眾的力度。如物價局20*年下發(fā)了《價格服務(wù)便民手冊》；行政審批中心編輯下發(fā)了《便民服務(wù)手冊》，并協(xié)調(diào)增加公交線路解決群眾便利問題；市紀(jì)委（監(jiān)察局）、公安局、水利局、交通局、建設(shè)局、物價局、房管局、工商局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、供電公司等單位針對群眾提出的意見和建議逐條進(jìn)行整改，深入查找自身存在的問題，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。目前，20*年、20*年度下發(fā)的轉(zhuǎn)辦件和督辦件均做到了事事有回復(fù)，件件有落實(shí)；20*年度群眾提出的各類意見、建議也及時反饋給了各參評部門（單位）。

（三）評議活動基本反映了參評部門或行業(yè)的社會評價，政策效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。“萬人評議機(jī)關(guān)”活動體現(xiàn)了以人為本、服務(wù)群眾、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的新風(fēng)尚，在市級機(jī)關(guān)與人民群眾之間架起了一座溝通的橋梁，并產(chǎn)生了互動效應(yīng)。群眾的呼聲，推動了有關(guān)政策的出臺；市委、市政府為民辦的實(shí)事工程，贏得了群眾的稱贊。基層和群眾對市級機(jī)關(guān)的綜合滿意率由20*年的95%上升到20*年的97.6％。農(nóng)林局貫徹市委、市政府精神，加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)“多予、少取、增收”政策，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三年提升了7位，連續(xù)兩年獲優(yōu)勝獎。司法局認(rèn)真抓好“法治江陰”和“四五”普法教育工作，走進(jìn)社區(qū)、走近群眾辦實(shí)事好事，連續(xù)兩年獲優(yōu)勝獎。安監(jiān)局雖然是新成立的單位，但安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的高度重視下，遏制了重大事故發(fā)生，得到了人民群眾的認(rèn)可，第一次參加評議就進(jìn)入了前3位。政法委積極開展“平安江陰”創(chuàng)建工作，近年來江陰社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，20*年評議中提升了3位，進(jìn)入了優(yōu)勝單位行列。近幾年來，市委、市政府實(shí)施被征地農(nóng)民社會保障、城保擴(kuò)面、農(nóng)村醫(yī)療保險和全市農(nóng)民基本養(yǎng)老金等制度，勞動和社會保障局兩年提升了9位，20*年獲得了升位獎。隨著臨港新城建設(shè)、沿江開發(fā)和口岸大通關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施，口岸辦（港口局）的形象不斷提升，在20*年評議中上升了5位，獲得了升位獎，海關(guān)也連續(xù)三年被評為“優(yōu)勝部門”。園林旅游局加大城市園林綠化工作，增加了不少綠地，改善了群眾生活環(huán)境，提升了5位，獲得了升位獎。近年來，人防工作加大宣傳力度，讓人民群眾了解和平時期防空的必要性，人防辦上升了6位。像這些深得民心的政府實(shí)事工程，在評議中得到了很好的反映。當(dāng)然，一些群眾反映較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由于種種原因沒法徹底解決，通過評議也反映了出來。這些職能部門雖然做了大量工作，但與群眾的期望值還有一段差距，社會評價名次排列變化不大。如環(huán)保問題、房價問題、上學(xué)難問題、看病貴問題等等，不僅在群眾的意見建議中有了集中反映，也直接影響環(huán)保、物價、教育、衛(wèi)生等部門的評議名次。從某種意義上講，評議不僅是群眾對某部門的評議，也是社會對某行業(yè)的評價。在評議中還出現(xiàn)一種現(xiàn)象，市委、市政府剛出臺新的舉措，因宣傳不到位、解釋不夠透徹，或者說暫時不能被群眾接受，也影響了評議名次。如推廣數(shù)字電視，雖然可以提高居民生活質(zhì)量，但涉及到增加收費(fèi)，老百姓一時難以接受，導(dǎo)致廣電局在20*年評議中下降了6位。此外，部門主要領(lǐng)導(dǎo)或下屬單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生違法違紀(jì)問題，在評議中位置也會明顯下降，如藥監(jiān)局、建設(shè)局等。由此可見，評議活動的開展，使人民群眾能更廣泛地參與公共事務(wù)的管理，促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。這種以“評議”作為切入口或載體開展的民主治理活動，擴(kuò)大了基層和人民群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到了讓“主人”來評價“公仆”，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主這一社會主義民主政治的本質(zhì)要求。

（四）評議活動積極改善了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟條件”，投資環(huán)境得到充分優(yōu)化。近年來，江陰經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階，改革攻堅取得新突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)也不斷加強(qiáng)。20*年，全市財政總收入突破100億元，地方稅收總量名列全省縣級市第一，并且在第五屆中國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中榮膺“三連冠”，在首屆長三角最具投資價值縣市評比中排名第一。尤其令人振奮的是，全市人民在“學(xué)習(xí)華西經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)江陰精神，建設(shè)和諧創(chuàng)新的新江陰”奮斗目標(biāo)的指引下，圓滿完成“十五”計劃和“第一個率先”的目標(biāo)任務(wù)，已基本實(shí)現(xiàn)小康達(dá)標(biāo)，從而開啟了“加快建設(shè)全面小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的新征程。所有這些成績的取得，都離不開政府的有效參與，離不開市委、市政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力營造的良好“軟環(huán)境”。事實(shí)表明，“萬人評議機(jī)關(guān)”活動作為一個有效的推進(jìn)載體，在轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù)理念等“軟件”方面，為進(jìn)一步改善和優(yōu)化綜合投資環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了十分重要的作用，從而使江陰成為“最佳投資”和“最具競爭力”城市之一。

三、存在問題的理性思考

回顧“萬人評議機(jī)關(guān)”活動三年來的基本情況，我們感到確實(shí)取得了一些成效，同時也發(fā)現(xiàn)面臨著不少問題和矛盾。應(yīng)該說，“萬人評議機(jī)關(guān)”活動是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、激發(fā)群眾參與機(jī)關(guān)建設(shè)的一種有效形式，但這項(xiàng)工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性、探索性的工作，沒有固定、成熟的模式，目前還不夠完善，還存在一些不合理、不規(guī)范的因素，需要從技術(shù)設(shè)計、實(shí)踐操作等不同層面作進(jìn)一步的研究與思考，不斷加以調(diào)整和改進(jìn)。

（一）評議結(jié)果存在上級評價與下級評價不一致性，不能完全反映一個部門（單位）全面情況。首先，基層群眾對機(jī)關(guān)部門工作績效作出評議的同時，也是表達(dá)民意和訴求利益的過程。而在利益多元化的時代，對于政府機(jī)關(guān)的意見和要求大多數(shù)是從他們所在利益群體的角度提出的，具有一定的局限性。其次，基層群眾與政府機(jī)關(guān)之間存在知識不對稱和信息不對稱的問題。雖然我們目前實(shí)施“陽光工程”，努力推行政務(wù)、黨務(wù)公開，但客觀上基層群眾獲取機(jī)關(guān)部門的績效信息還是比較困難，因而對機(jī)關(guān)各部門（單位）缺乏全面深入的了解，容易產(chǎn)生偏見和誤解，影響了評議工作的準(zhǔn)確性、可靠性和有效性。再者，評議者有時為了尋求自身利益最大化，會在評議過程中采取各種策略行為，使評議結(jié)果無法反映真實(shí)情況。有時評議者本身就是有爭議問題的當(dāng)事一方，這也難以保證評議活動的公正性。由于這些因素，往往造成基層群眾評議與機(jī)關(guān)內(nèi)部考核、上級檢查評比的結(jié)果不盡相同。我們在匯總評議結(jié)果時發(fā)現(xiàn)，有些部門在上級組織的“條線”評比中是先進(jìn)，但在市級組織的“公眾”評議中卻居后位；有些部門在領(lǐng)導(dǎo)干部評價中是滿意的，但在納稅人、基層公眾評議中卻是不滿意票占多數(shù)；有些部門在本系統(tǒng)干部職工眼里應(yīng)該是優(yōu)勝單位，但在公眾心里綜合評價卻是一般性的。例如：環(huán)保局、物價局、衛(wèi)生局等部門，近幾年來做了大量卓有成效的工作，也受到過省、無錫市的表彰，單位干部職工認(rèn)為“萬人評議機(jī)關(guān)”結(jié)果不會太差，可在公眾評議結(jié)果中排序仍然靠后，在一定程度上挫傷了這些單位干部職工的參評積極性。因此，市級機(jī)關(guān)各部門（單位）要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，明確“萬人評議機(jī)關(guān)”的真正目的，端正參評指導(dǎo)思想，采取切實(shí)可行措施，加強(qiáng)與社會民眾的交流，在對上負(fù)責(zé)的同時，將群眾的呼聲、需求、意愿作為改進(jìn)工作的方向，真正把對上級負(fù)責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對本單位負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，把歸宿點(diǎn)落實(shí)到“讓人民群眾滿意”上來。

（二）評議標(biāo)準(zhǔn)存在一定程度上的不平衡性，不能完全對所有部門（單位）同等看待。首先，機(jī)關(guān)部門服務(wù)的對象是整個社會，來自不同領(lǐng)域的評估主體，由于對機(jī)關(guān)各部門的工作職能和作風(fēng)建設(shè)接觸了解的范圍、頻率、程度等差異較大，因而有著不同的評估視角和主觀感受，難以形成統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府公共管理屬性的多元化及其管理目標(biāo)的復(fù)雜化，往往導(dǎo)致工作性質(zhì)不同、履行職能不同、與老百姓接觸程度不同的部門之間，在如何認(rèn)定和評價其工作績效上難以達(dá)成共識，造成部門之間的不平衡性。再者，某些機(jī)關(guān)部門在職能劃分上存在交叉或重疊現(xiàn)象，容易導(dǎo)致行政責(zé)任歸屬不清。這使得基層群眾評議機(jī)關(guān)部門在某一具體事件中的表現(xiàn)時，找不到明確的責(zé)任主體，甚至出現(xiàn)“張冠李戴、找錯門、認(rèn)錯人”的現(xiàn)象。由于這些因素，往往造成基層群眾評議機(jī)關(guān)工作時無法站在同一水準(zhǔn)線上，難以一視同仁，在一定程度上影響了評議活動的公平性、公正性。評議中我們發(fā)現(xiàn)，務(wù)虛部門與務(wù)實(shí)部門有差異，務(wù)虛部門普遍好于務(wù)實(shí)部門；接觸老百姓少的部門與接觸老百姓多的部門有差異，接觸少的部門要勝過接觸多的部門；拿政府錢做善事的部門與政執(zhí)法得罪人的部門有差異，做善事的部門明顯優(yōu)先執(zhí)法得罪人的部門等。還比如一些環(huán)境污染、教育收費(fèi)、醫(yī)藥太貴等問題，基層群眾往往把矛盾直接指向個別責(zé)任部門，其實(shí)，這不只是哪一個部門的問題，而應(yīng)該是整個社會的體制與機(jī)制問題。因此，機(jī)關(guān)各部門（單位），無論是評上還是沒有評上先進(jìn)的單位，都要保持清醒頭腦，正確對待評議結(jié)果，認(rèn)清自身部門（單位）在群眾中的地位與作用，變壓力為動力，勇于改革創(chuàng)新，以工作實(shí)績贏得群眾好評。同時，市委、市政府要對涉及行政體制、機(jī)制中的深層次問題，要加大改革力度，出臺相關(guān)政策，積極推行政務(wù)、黨務(wù)公開，努力加快與國際接軌的進(jìn)程。

（三）評議活動存在操作過程中的不規(guī)范性，不能完全做到評價體系的科學(xué)合理。首先，在具體操作過程中，參評人員的不確定性，特別是公眾評議票散發(fā)在全市，難以監(jiān)控管理，少數(shù)參評部門在評議中以不同形式“打招呼”拉“選票”，進(jìn)行“有償”宣傳，甚至出現(xiàn)收集評議表等不公道做法，嚴(yán)重影響了評議活動的健康開展，導(dǎo)致了少數(shù)部門（單位）的干部職工爭創(chuàng)優(yōu)勝單位只爭“評時”，不爭“平時”。其次，現(xiàn)行的評價體系還存在不少缺陷和不足，評議方式僅停留在單一的票決制上，評價指標(biāo)體系過于偏重模糊化、概念化、簡單化，只以定性要求為主，容易產(chǎn)生過多的人為因素，使評議活動的公正性難以保證。再者，評議活動中沒有充分考慮基層群眾接受新生事物的心理過度期，使基層群眾的最終反應(yīng)具有滯后性，客觀上對評議結(jié)果也有一定的影響。比如：廣電局推動電視數(shù)字化，按理是件好事，可老百姓目前還未接受，認(rèn)為收了費(fèi)有意見，但隨著時間的推移，老百姓慢慢了解接受后便會拍手稱好的。由于這些因素，往往造成評議活動的評價體系很難做到百分之百的科學(xué)合理，需要根據(jù)變化的實(shí)際情況不斷地進(jìn)行修改完善。因此，要充分利用現(xiàn)代化的科技手段和方法，研究制定更具操作性、公正性、科學(xué)性的機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評價體系，將基層群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)的外部評議與上級組織對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)考核結(jié)合起來，將定性評議與定量分析結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)評議工作、完善評議機(jī)制、規(guī)范評議運(yùn)作、合理運(yùn)用評議成果，調(diào)動和保護(hù)群眾參與評議和機(jī)關(guān)自覺接受評議的兩方面積極性，努力使整個民主評議工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

“萬人評議機(jī)關(guān)”活動是一種載體，在一定程度上推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)。但要不斷提高機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制，需要在黨員教育、管理、制度、監(jiān)督等方面進(jìn)行不斷探索，才能實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總目標(biāo)。