導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):農(nóng)村黨員派系化現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣共有農(nóng)村黨支部170個(gè)，農(nóng)村黨員3899名，占全縣黨員總數(shù)的49.7%。近年來(lái)，各級(jí)部門(mén)通過(guò)組織黨員集中培訓(xùn)、開(kāi)展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、推行農(nóng)村黨員十事先鋒承諾制度以及實(shí)行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等，有效提升了農(nóng)村黨員的素質(zhì)能力。在發(fā)展黨員方面，嚴(yán)格落實(shí)“一推三公示”制、黨員發(fā)展票決制、黨委預(yù)審制和責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，保證黨員質(zhì)量。**年度新發(fā)展農(nóng)村黨員114名，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的48.3%。但是，由于受各種因素影響，當(dāng)前在部分農(nóng)村黨支部不同程度地存在“家族化、派系化”的現(xiàn)象。家族化，即多數(shù)黨員同屬一個(gè)姓氏、家族，或者多數(shù)黨員之間存在血緣關(guān)系。派系化，即由于居住環(huán)境、利益糾葛等形成幾個(gè)派系。經(jīng)調(diào)查，在全縣170個(gè)農(nóng)村黨支部中，有13個(gè)村存在著黨支部“家族化”的現(xiàn)象，有16個(gè)村存在著不同程度的黨員“派系化”的現(xiàn)象，有18個(gè)村存在著黨員難發(fā)展的情況。這些情況的存在，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯削弱，黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體下降。

一、產(chǎn)生“家族化、派系化”現(xiàn)象的原因分析

由于歷史、地理、習(xí)慣、利益等因素，親屬、同族等同處一村現(xiàn)象較為普遍，為此形成一些村部分黨員彼此之間沾親帶故，部分黨支部被親屬黨員控制，部分村黨支部派系現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)村黨支部、黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“家族化、派系化”現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)因素：

1、選舉因素。由于當(dāng)前村黨支部班子成員是通過(guò)黨員直接選舉產(chǎn)生，為此部分村黨支部成員特別是支部書(shū)記，為了鞏固自己的地位，擴(kuò)大個(gè)人勢(shì)力，維護(hù)家族親朋的小集團(tuán)利益，使自己能在黨員中站穩(wěn)陣腳，保住支委成員特別是支部書(shū)記這一職位，不考慮發(fā)展對(duì)象的個(gè)人素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)，而是以親疏關(guān)系確定黨員發(fā)展對(duì)象，搞“近親繁殖”，使本村黨員隊(duì)伍成為清一色的家族黨員。同樣，村支委成員之間，為了使本族、本派成員通過(guò)選舉占據(jù)村黨支部重要職位，彼此之間進(jìn)行拉幫結(jié)派，形成派系，導(dǎo)致村黨支部成為兩個(gè)甚至多個(gè)派系同時(shí)存在的派系支部。

2、利益因素。當(dāng)前，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作，加大力度對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，特別是注重對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，注重對(duì)農(nóng)村困難群眾的幫扶力度，注重對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。而作為村級(jí)事務(wù)中各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心組織—村黨支部，根據(jù)上級(jí)的幫扶政策，使的手中可以支配的權(quán)力很大，為此，農(nóng)村黨員特別是支部班子成員通過(guò)“近親繁殖、拉幫結(jié)派”等，鞏固自己的執(zhí)政地位，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村黨支部“家族化、派系化”現(xiàn)象。

3、素質(zhì)因素。農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子、先鋒模范。但是，由于各種原因，農(nóng)村黨員受教育培訓(xùn)的時(shí)間總的來(lái)說(shuō)還較少，農(nóng)村黨員整體素質(zhì)與機(jī)關(guān)黨員相比，基礎(chǔ)還比較弱，底子還比較薄，加之農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)不系統(tǒng)、不規(guī)范等，目前農(nóng)村黨員整體素質(zhì)還不高，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，部分黨員為了維護(hù)自己的不正當(dāng)利益，沾親帶族、抱成團(tuán)伙、形成宗族、派系。

二、“家族化、派系化”現(xiàn)象的弊端分析

農(nóng)村黨支部、黨員隊(duì)伍的“家族化、派系化”現(xiàn)象危害較大，它使黨的政策方針不能得到很好的貫徹執(zhí)行，使農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力下降，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)降低、農(nóng)村黨員發(fā)展困難等。

1、黨支部戰(zhàn)斗力下降。存在家族化現(xiàn)象的農(nóng)村黨支部，家族黨員因?yàn)橛H情、宗族等因素，有著千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，他們?cè)诖寮?jí)事務(wù)管理過(guò)程中，往往不廣開(kāi)言路，排斥家族以外的黨員參與決策管理，工作獨(dú)斷專行，以家族意見(jiàn)代替黨支部決策，村里原有的一整套民主管理制度形同虛設(shè)，使支部表決因宗族或親屬勢(shì)力而失去民主意義，從而容易造成工作決策失誤。更有甚者，在村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)中，相互制約的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制遭到破壞，工作不規(guī)范、作風(fēng)不民主、導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系異常緊張，甚至出現(xiàn)支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法犯罪的情況。同樣，派系現(xiàn)象嚴(yán)重的黨支部，在對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行決策時(shí)，各個(gè)派系都希望結(jié)果都朝著符合本派系利益而作出決策，因此往往也因?yàn)閯?shì)力相當(dāng)，意見(jiàn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作長(zhǎng)期難以開(kāi)展，久拖未決。而對(duì)于上級(jí)黨委來(lái)說(shuō)，如果下屬支部因?yàn)榕上刀窢?zhēng)的關(guān)系而使支部失去戰(zhàn)斗力，則也漸漸的不會(huì)再把一些項(xiàng)目或工作交給該支部去做，這也使得村黨支部失去很多發(fā)展的機(jī)會(huì)，戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)法體現(xiàn)。

2、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。家族黨員在村黨員中占的比例較高或者在村里影響較大時(shí)，家族黨員勢(shì)力則對(duì)發(fā)展黨員工作起著決定性作用。他們?yōu)榱遂柟套约旱牡匚缓蛣?shì)力，往往優(yōu)先考慮把自己的家族親屬作為發(fā)展對(duì)象，施行“近親繁殖”的手段。導(dǎo)致部分政治覺(jué)悟不高、素質(zhì)能力不強(qiáng)的人被吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍。而那些優(yōu)秀的青年人才因?yàn)椴皇撬麄兊募易宄蓡T，不管其是否具備入黨條件，都被拒之門(mén)外。存在派系現(xiàn)象的黨支部，各個(gè)派系因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系，彼此間會(huì)進(jìn)行各種明爭(zhēng)暗斗，很難和諧相處，因此，上級(jí)黨委為提高黨員素質(zhì)能力而組織開(kāi)展的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中活動(dòng)、主題教育等，因?yàn)樵撝Р颗上刀窢?zhēng)的情況而難以正常開(kāi)展。同樣，上級(jí)要求支部組織開(kāi)展的如黨員學(xué)習(xí)日等活動(dòng)也無(wú)法開(kāi)展，黨員失去很多提高個(gè)人素質(zhì)的機(jī)會(huì)，而把主要精力都放在派系斗爭(zhēng)上面，長(zhǎng)期以往，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。

3、農(nóng)村黨員發(fā)展困難。派系黨員因?yàn)樵邳h支部中彼此間實(shí)力勢(shì)均力敵，為此無(wú)論哪一派系都不愿意發(fā)展另一派系的人為黨員，導(dǎo)致支部長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)展黨員，優(yōu)秀青年難以進(jìn)入黨員隊(duì)伍，支部缺乏活力。同時(shí)，村黨支部如果長(zhǎng)期存在家族化、派系化現(xiàn)象，給村里優(yōu)秀青年樹(shù)立了錯(cuò)誤導(dǎo)向，使他們?nèi)狈?duì)黨的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為入黨了不但要開(kāi)會(huì)、交黨費(fèi)、受約束等，還要卷入村黨支部的復(fù)雜關(guān)系和派系斗爭(zhēng)中去，還不如不入黨，使黨支部后繼乏人、青黃不接。

三、對(duì)消除“家族化、派系化”現(xiàn)象的幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)。如果農(nóng)村黨員特別是家族黨員、派系黨員自身素質(zhì)過(guò)硬，那么對(duì)于村黨支部建設(shè)還能起到積極促進(jìn)作用，如有利于意見(jiàn)統(tǒng)一，提高工作效率；有利于加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成合力；能利用各種情感因素，群策群力，共同做好村黨支部各項(xiàng)工作等。這要求每位農(nóng)村黨員要有很高的個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)，但是當(dāng)前農(nóng)村黨員整體素質(zhì)還有待提高。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要廣泛開(kāi)展宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以利用各種宣傳載體，通過(guò)各種會(huì)議、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，特別是要及時(shí)抓住村級(jí)組織換屆這一契機(jī)，廣泛開(kāi)展防止農(nóng)村黨員家族化、派系化現(xiàn)象的宣傳教育活動(dòng)，宣傳農(nóng)村黨員家族化、派系化現(xiàn)象的危害性，宣傳黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴(yán)重的村的典型案例，宣傳如何預(yù)防和制止黨員家族化、派系化現(xiàn)象。換屆時(shí)，要教育引導(dǎo)黨員把思想集中到選出公平公正做好事、善作善成有本事、不貪不沾不出事的帶頭人上來(lái)。平時(shí)，教育引導(dǎo)各黨支部、廣大黨員要按章辦事、為民辦事，要自覺(jué)按黨章和組織原則辦事，把人民群眾利益放在首位；另一方面，農(nóng)村黨支部要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。可以建立農(nóng)村黨支部定期召開(kāi)“民主懇談會(huì)”制度，對(duì)于黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴(yán)重的黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以適時(shí)組織黨支部召開(kāi)民主懇談會(huì)。在召開(kāi)懇談會(huì)之前，先廣泛聽(tīng)取和征求各方面的意見(jiàn)，將收集到的意見(jiàn)建議反饋給黨支部成員。在民主懇談會(huì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派人參加，在堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的原則下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以身作則，做出表率，認(rèn)真、正確的開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，各位支部成員認(rèn)真分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，明確這種現(xiàn)象的危害性，并實(shí)事求是的提出下步整改措施。對(duì)于黨支部提出的整改措施，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受黨員群眾的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要及時(shí)監(jiān)督檢查措施落實(shí)情況。確保取得消除宗族、派系，加強(qiáng)交流、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果。可以積極組織談心活動(dòng)。針對(duì)黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴(yán)重的黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在開(kāi)展宣傳教育、召開(kāi)民主懇談會(huì)的前提下，還要積極組織開(kāi)展談心交心活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員與村黨支部成員之間、村黨支部成員之間、黨支部成員與黨員之間、黨員與群眾之間，廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，彼此推心置腹，坦誠(chéng)相見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫助分析存在問(wèn)題的原因，善意的指出談話對(duì)象的不足之處，并明確危害性。支部成員和黨員要虛心的接受批評(píng)，誠(chéng)懇地求得幫助。支部委員、黨員之間談心交心彼此放下架子、實(shí)實(shí)在在、敞開(kāi)思想、以心交心，真正解決問(wèn)題。對(duì)親屬黨員、派系黨員組織經(jīng)常性談話，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，分清是非，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)指出并糾正錯(cuò)誤，真正使其在思想上得到轉(zhuǎn)變。

2、制定整改措施。一是實(shí)行回避制度。明確村兩委干部在發(fā)展黨員過(guò)程中實(shí)行親屬回避。回避對(duì)象主要是村主職干部的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親。如有親屬要求入黨，村兩委主要干部必須主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委說(shuō)明并進(jìn)行回避，不得做入黨介紹人，不得利用職權(quán)和工作關(guān)系影響發(fā)展黨員程序等；二是實(shí)行干預(yù)制度。村主職干部在任期間，一般不得發(fā)展其親屬入黨，確需發(fā)展的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)行工作干預(yù)。干預(yù)包括考察、報(bào)告?zhèn)浒负蛯徟齻€(gè)方面。村主職干部親屬被確定為發(fā)展對(duì)象前，需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察認(rèn)定其是否具備培養(yǎng)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在審批村主職干部親屬入黨時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。凡是村主職干部親屬入黨的，一律實(shí)行全程公示，接受群眾監(jiān)督，群眾不認(rèn)可的，予以“一票否決”；三是實(shí)行監(jiān)督制度。接受村民代表監(jiān)督：要求在黨員家族化、派系化現(xiàn)象嚴(yán)重的村，黨支部確定入黨積極分子時(shí)，除必須由全體黨員會(huì)議表決通過(guò)外，還要單獨(dú)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行表決，黨員和村民代表會(huì)議表決均過(guò)半數(shù)的方可列為入黨積極分子；黨員和村民代表交叉任職比例較高的村，可直接召開(kāi)黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議表決，贊成比例超過(guò)黨員和村民代表應(yīng)到會(huì)總數(shù)半數(shù)的，方可列為入黨積極分子。接受廣大群眾監(jiān)督：黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)通過(guò)確定的入黨積極分子預(yù)備人選，必須進(jìn)行公示，接受全村村民監(jiān)督。如村民有反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)其個(gè)人素質(zhì)確實(shí)影響任職資格或不符黨員條件的，鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)予以調(diào)整。一是加大人員調(diào)整力度。敞開(kāi)黨員隊(duì)伍出口。加大對(duì)不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理力度，健全黨員處理的有關(guān)制度，明確、細(xì)化黨員出黨標(biāo)準(zhǔn)，改變黨員隊(duì)伍“進(jìn)多出少”的局面，將不合格黨員清除出黨的隊(duì)伍；下派支部領(lǐng)導(dǎo)班子。家族化、派系化現(xiàn)象嚴(yán)重的村黨支部，往往是由于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子存在家族化、派系化現(xiàn)象，進(jìn)而影響到全體黨員。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)于家族化、派系化現(xiàn)象嚴(yán)重的黨支部，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派到村黨支部任主要領(lǐng)導(dǎo)職位，打破僵局，切實(shí)改善村黨支部工作環(huán)境；支部班子成員回避。在進(jìn)行黨支部換屆選舉時(shí)，可以出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確親屬黨員不能在同個(gè)黨支部里任職支部成員，從源頭上防止親屬班子的產(chǎn)生；二是調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)于家族化、派系化現(xiàn)象嚴(yán)重的，且村黨支部人數(shù)不多，村級(jí)規(guī)模不大的村黨支部，上級(jí)黨委也可以采取調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的方式，遏止家族化、派系化現(xiàn)象。可以以區(qū)域?yàn)閱挝唬c附近村黨支部組建聯(lián)合黨支部，打破原有單獨(dú)的僵持局面；

3、加大監(jiān)督力度。一是嚴(yán)把黨員入口關(guān)，加大發(fā)展對(duì)象的考察把關(guān)力度，加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展工作的監(jiān)督，完善黨員發(fā)展“兩推一公示”制度；二是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，加大對(duì)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的警示教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍法紀(jì)意識(shí)；三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，加大對(duì)不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理力度，健全黨員教育、管理等有關(guān)制度，從制度上杜絕農(nóng)村黨員隊(duì)伍的家族化、派系化現(xiàn)象。