導(dǎo)語：村級(jí)辦公陣地建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣按照*地區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)的意見》和*縣《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，把加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)作為夯實(shí)基層政權(quán)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來抓，與和諧村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，因村制宜，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，努力改善村級(jí)辦公陣地面貌，優(yōu)化村級(jí)組織工作和活動(dòng)環(huán)境，村級(jí)辦公陣地建設(shè)取得一定的成效。但是，村級(jí)陣地仍存在重視不夠、資金缺乏、管理不善、作用無法發(fā)揮等問題。針對(duì)存在的問題筆者結(jié)合調(diào)研情況，談幾點(diǎn)看法和建議。

一、基本情況

*縣有5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，行政村63個(gè)，社區(qū)12個(gè)。近年來，縣委把村級(jí)辦公陣地建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體來抓，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保質(zhì)量，建用并舉，較好地改變了基層組織辦公無場(chǎng)所、活動(dòng)無陣地的問題。目前，*縣未列入自治區(qū)計(jì)劃內(nèi)的有54個(gè)，維修后可繼續(xù)使用31個(gè)，雖然幾經(jīng)維修，但是由于年久失修成為危房無法繼續(xù)使用的有8個(gè)。全縣57個(gè)行政村有黨員活動(dòng)室，63個(gè)行政村全部配備了電腦，30個(gè)行政村配備了健身器材。

二、村級(jí)辦公陣地建設(shè)與作用發(fā)揮的主要做法

一是科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格程序。近年來，中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入力度，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，大量的資金投向農(nóng)村，*縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，將村級(jí)陣地建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一部署考慮。20*年，*縣按照村級(jí)辦公陣地必須達(dá)到300平方米以上的要求，結(jié)合加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)全縣63個(gè)行政村陣地建設(shè)的總體情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查和核實(shí)，掌握基層村級(jí)辦公陣地實(shí)際狀況，將達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的33個(gè)村級(jí)陣地列入20*年度新建、擴(kuò)建和維修計(jì)劃。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)陣地建設(shè)工作程序，*縣專門制定下發(fā)了《村級(jí)辦公陣地建設(shè)工作規(guī)程》、《*縣村級(jí)、社區(qū)辦公陣地建設(shè)實(shí)施方案》，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，層層部署，扎實(shí)開展村級(jí)辦公陣地建設(shè)工作。二是多措并舉，籌措資金。為保證村、社區(qū)辦公陣地建設(shè)的順利實(shí)施，*縣想方設(shè)法，多管齊下，多措并舉，采取“三個(gè)一點(diǎn)”（上級(jí)組織撥一點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)）的辦法，積極籌措建設(shè)資金500余萬元。并對(duì)按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取獎(jiǎng)實(shí)物的形式，將價(jià)值近30萬元的辦公桌椅等配套設(shè)施作為獎(jiǎng)勵(lì)分發(fā)到57個(gè)村的黨員活動(dòng)室。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工作的要求，為全縣63個(gè)行政村配備了電腦，10個(gè)村配備了投影、53個(gè)村配備了背投電視。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村級(jí)黨組織結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，籌建了村級(jí)圖書室、文化活動(dòng)室，加大村級(jí)配套設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。20*年共為全縣63個(gè)村級(jí)黨組織配套籃球架51對(duì)，乒乓球案、球臺(tái)11套，書架38個(gè)，文化、科技、教育書籍1萬余本。縣委投資54萬元，在有場(chǎng)地、便于群眾開展活動(dòng)的30個(gè)行政村各配備了1.8萬元的健身器材，真正將村級(jí)辦公陣地建設(shè)成為農(nóng)牧民文化活動(dòng)的聚集場(chǎng)所。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量。為保證村級(jí)、社區(qū)辦公陣地建設(shè)的工程質(zhì)量和資金的合理使用，*縣建立了監(jiān)督檢查辦法，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的監(jiān)督。除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)專門成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，嚴(yán)格按照工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)外，縣委組織部還抽調(diào)了城建、審計(jì)等有關(guān)單位組成檢查組，定期深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）陣地建設(shè)單位進(jìn)行檢查和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。對(duì)完工的村級(jí)組織陣地，縣委組織部專門組織驗(yàn)收組進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查驗(yàn)收，針對(duì)檢查驗(yàn)收中存在的問題，及時(shí)下發(fā)通報(bào)、整改通知書，要求限期整改。四是一室多用，服務(wù)發(fā)展。著力強(qiáng)化辦公活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，使之成為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的中樞。各行政村依托村級(jí)辦公陣地，定期召開村“兩委”會(huì)議、黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，集中處理村級(jí)事務(wù)，定期討論重大事項(xiàng)，規(guī)范決策程序；依托黨員服務(wù)站，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，開展以“便民、利民、為民”為主要內(nèi)容的服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；依托村級(jí)辦公陣地，采取舉辦培訓(xùn)班、舉行報(bào)告會(huì)、組織專題研討、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，講授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)，播放科教片，培訓(xùn)黨員群眾，進(jìn)一步提高干部黨員和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

三、村級(jí)辦公陣地建設(shè)與作用發(fā)揮存在的問題及原因

（一）存在對(duì)村級(jí)辦公陣地建設(shè)重視不夠，責(zé)任不明的問題。具體表現(xiàn)和原因：一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)村級(jí)辦公陣地建設(shè)和發(fā)揮作用方面重視程度不夠，在思想上存在著重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，片面的認(rèn)為只要帶領(lǐng)群眾發(fā)展好經(jīng)濟(jì)就行了，導(dǎo)致在具體工作中出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。一些基層干部認(rèn)為，當(dāng)村干部最重要的是帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的利益，陣地建設(shè)建不建無所謂，只要能辦公就行，沒有從鞏固黨在農(nóng)村的鞏固地位，提高執(zhí)政水平的高度來認(rèn)識(shí)村級(jí)組織陣地建設(shè)的需要。結(jié)果是村級(jí)辦公陣地陳舊破爛，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)的莊嚴(yán)形象，使黨在群眾心目中的地位受到了影響，村支部的凝聚力、號(hào)召力也因此削弱。二是農(nóng)村基層工作事務(wù)繁多，分散了抓陣地建設(shè)的注意力。“上面千條線，下面一根針”，上級(jí)部門的任何一道命令、一項(xiàng)措施都要靠基層黨組織去落實(shí)去執(zhí)行，基層黨組織常年忙于應(yīng)付，疲于奔波。在這種情況下，基層黨組織在抓指標(biāo)相對(duì)軟化的陣地建設(shè)工作就顯得勁頭不足。三是缺乏相關(guān)的機(jī)制激勵(lì)和約束。沒有將陣地建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部工作考核范圍，與干部的評(píng)優(yōu)、提拔任用和工資報(bào)酬直接掛鉤。而且村干部工資待遇偏低，一年最高的能拿到6000多元，最低的僅僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一個(gè)正常勞動(dòng)力1年的工資收入，造成村干部抓陣地建設(shè)的精力不夠，熱情不高。

（二）存在建設(shè)村級(jí)辦公陣地缺少資金來源，無錢辦事的問題。具體表現(xiàn)和原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊縮，無力支持村級(jí)陣地建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)政收入大部分是依靠收取農(nóng)業(yè)稅及特產(chǎn)稅收入，*縣全縣總計(jì)1341萬元，另有“三提留、五統(tǒng)籌”967萬元及教育集資、社會(huì)負(fù)擔(dān)、“兩工”折金共計(jì)4547萬元，除1341萬元的農(nóng)業(yè)稅全部入縣國庫外，其它的收入全額留做鄉(xiāng)村使用，鄉(xiāng)村財(cái)政有一定的基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村財(cái)政資金主要依靠國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金解決，收入直接減少2678萬元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)收入減少1370萬元），絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“吃飯型”財(cái)政，縣財(cái)政給鄉(xiāng)村撥付的轉(zhuǎn)移支付資金，可以說僅僅只能維持正常辦公，村級(jí)也只是能保證村干部的工資，無力在陣地基建設(shè)上做大的投入。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。截至去年年底，全縣63個(gè)行政村中村集體經(jīng)濟(jì)年收益最高的17萬元，最低的僅2000多元，年集體收益10萬元以上的僅有7個(gè)，占總數(shù)的11%，5萬元以下的40個(gè),占總數(shù)的63.4%,其中，經(jīng)濟(jì)收益2萬元以下的行政村共19個(gè)，無收益且有欠款的村共21個(gè)。而且大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入主要以集體土地承包費(fèi)為主，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的辦法不多，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，許多甚至還是空殼村、負(fù)債村，連村級(jí)的日常公用開支和正常的生產(chǎn)發(fā)展需要都無法滿足，更談不上拿出資金參與村級(jí)辦公陣地建設(shè)，或者更新、維修村級(jí)辦公陣地。三是資金來源渠道較窄。建設(shè)陣地資金的主要來源是依靠上級(jí)撥付，自籌部分基本依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持，很少有行政村能拿出大額資金投入村級(jí)陣地建設(shè)，處于有心無力的狀態(tài)。很多行政村建成以后還要繼續(xù)依靠上級(jí)部門幫助購買配套辦公設(shè)備，可以說完全是一種“救濟(jì)式”、“化緣式”的行政村。

（三）存在重視硬件建設(shè)，輕視村級(jí)陣地相關(guān)軟件建設(shè)的問題。具體表現(xiàn)和原因：一是村“兩委”班子對(duì)發(fā)揮村級(jí)辦公陣地的作用的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有及時(shí)完善相應(yīng)的軟件建設(shè)。村干部考勤制度、黨組織生活會(huì)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員等加強(qiáng)管理的相關(guān)制度不健全，沒有做到規(guī)章制度、工作流程、工作職責(zé)上墻。黨務(wù)、村務(wù)公開欄和致富信息、科普宣傳欄沒有按照要求規(guī)范設(shè)置，達(dá)不到“四有”標(biāo)準(zhǔn)。二是村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案不健全，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況不清，變更情況不能及時(shí)登記造冊(cè)，沒有做到監(jiān)管、維護(hù)、管理“三到位”。三是對(duì)工作人員管理不嚴(yán)，制度松懈，村干部精神面貌差，服務(wù)水平和辦事效率不高，造成有的群眾來行政村辦事經(jīng)常都找不到工作人員，一件小事往往也要跑上幾趟才能辦成。

（四）存在著村級(jí)陣地管理不善，活動(dòng)無法開展，功能作用不能有效發(fā)揮的問題。具體表現(xiàn)和原因?yàn)椋阂皇遣糠中姓咫m然建立了圖書室、活動(dòng)室，衛(wèi)生室，但缺少專門的管理人員和工作人員，文化室書籍過于陳舊、活動(dòng)室活動(dòng)項(xiàng)目單一、衛(wèi)生室缺少必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員。截至目前，*縣63個(gè)行政村中，僅有34個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。二是個(gè)別行政村擅自改變村級(jí)辦公陣地使用性質(zhì)，隨意出租等，在群眾中造成不良影響；行政村辦公陣地缺少人員管理，造成健身器材設(shè)施遭到人為破壞，村集體財(cái)產(chǎn)被盜丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。三是村級(jí)辦公陣地綠化、美化不夠，休閑娛樂設(shè)施缺乏，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)。一些村級(jí)辦公陣地沒有按照開放式辦公的要求對(duì)群眾開放，基本上是高墻大院，而且還經(jīng)常“鐵將軍把門”，在群眾和村干部之間人為地形成了一道壁壘，疏遠(yuǎn)了干群之間的距離，群眾除了去辦事以外，很少到村級(jí)辦公陣地去鍛煉休閑娛樂，造成辦公陣地基本處于閑置狀態(tài)。四是不善于利用村級(jí)陣地。目前，*縣63個(gè)行政村全部都有辦公陣地，除了極個(gè)別的村辦公陣地面積達(dá)不到300㎡的外，其余的辦公陣地面積都在300或300㎡以上，相關(guān)配套設(shè)施齊全。但部分行政村只是簡(jiǎn)單的利用陣地辦辦公、開開會(huì)，組織黨員開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、技能培訓(xùn)、服務(wù)群眾的相對(duì)較少。導(dǎo)致村級(jí)陣地使用率不高，政治活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和矛盾糾紛查處中心的功能作用沒有有效發(fā)揮。

四、加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地建設(shè)與作用發(fā)揮的對(duì)策及建議

為切實(shí)解決存在的問題，結(jié)合實(shí)際，就村級(jí)辦公陣地建設(shè)與作用發(fā)揮提出如下對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村組干部抓村級(jí)辦公陣地建設(shè)和功能作用發(fā)揮的積極性、主動(dòng)性。

一是結(jié)合農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，將加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地建設(shè)納入創(chuàng)建工作體系，作為一項(xiàng)黨建工作的硬性指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作一起安排，一起抓落實(shí)，一起考核驗(yàn)收，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村黨組織抓村級(jí)陣地建設(shè)的工作積極性和主動(dòng)性。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，黨建副書記、組織委員為直接責(zé)任人，村黨支部書記為具體責(zé)任人的責(zé)任體系和組織部牽頭總負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同配合的工作機(jī)制。三是將村級(jí)辦公陣地建設(shè)和管理使用情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核的專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，年末進(jìn)行民主評(píng)議。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年拿出一定的資金用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)在陣地建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部，積極引入績(jī)效考核制度，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)、提拔任用以及工資報(bào)酬相掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部在這些方面要予以優(yōu)先考慮。村干部連續(xù)三年考核優(yōu)秀可以每個(gè)月增加100元工資，被縣級(jí)表彰的村干部退休以后養(yǎng)老保障金每月增加20元，通過這些激勵(lì)措施提高他們的工作積極性。

（二）壓縮內(nèi)需，拓寬外源，解決村級(jí)陣地建設(shè)無錢辦事的問題。

一是深入開展“雙清”工作。按照《自治區(qū)實(shí)施<農(nóng)村土地承包法>辦法》的規(guī)定，對(duì)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位、國家干部、外來承包者經(jīng)營村集體土地、草場(chǎng);依法清收國家干部、企事業(yè)單位等各方面拖欠的村集體款。凡無償占用村集體土地和其他集體資產(chǎn)及清收回籠的資金，全部退還村集體。二是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出，減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度得到了真正落實(shí)，有效的控制了一些不必要的開支，村級(jí)辦公用品和煤炭等物資實(shí)行統(tǒng)一采購配給制度，從源頭上防止集體負(fù)擔(dān)反彈，提高行政村辦事的經(jīng)濟(jì)能力。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決無錢辦事的問題。各行政村要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，謀劃確定切實(shí)可行的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過招商引資、開發(fā)資源、盤活存量、發(fā)展中介組織和扶持個(gè)體工商戶等辦法，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政為民、服務(wù)生產(chǎn)、凝聚群眾、興辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是在積極尋求縣財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動(dòng)群眾自籌，想方設(shè)法通過聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶活動(dòng)單位、對(duì)口幫扶單位和自治區(qū)相關(guān)部門、發(fā)行貸款以及國債等多種渠道籌集部分專項(xiàng)資金，支持陣地建設(shè)。

（三）健全制度，提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)辦公陣地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“三定四有八上墻”的規(guī)定，健全和完善村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、黨員民主評(píng)議制度、黨支部“”制度、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、年度考評(píng)制等一系列規(guī)章制度。二是根據(jù)村級(jí)組織的設(shè)置，統(tǒng)一實(shí)行村干部集中辦公和平常輪流值班制度，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作，確保每天都有一名駐村干部和村干部負(fù)責(zé)值班處理群眾日常事務(wù),方便群眾辦事，既加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，又較好地解決了部分村黨組織執(zhí)政形象不佳的問題，切實(shí)把村級(jí)辦公陣地打造成便民、富民、育民、安民的平臺(tái)。三是加強(qiáng)村干部能力素質(zhì)培養(yǎng)。特別是要加強(qiáng)一般村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把村干部的培訓(xùn)教育工作納入全縣干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年有計(jì)劃的選送一些年輕村干部外出學(xué)習(xí)，參加縣黨校舉辦的培訓(xùn)班，或外出參觀考察、掛職鍛煉，使其能力素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改變，工作效率進(jìn)一步提高。

（四）規(guī)范設(shè)置，完善設(shè)施，夯實(shí)村級(jí)辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是重視抓好配套設(shè)施建設(shè)。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加大投入，強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室、文化室、圖書室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護(hù)，配置必需的設(shè)施設(shè)備和專職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。二是加強(qiáng)村級(jí)陣地的資產(chǎn)管理。健全完善村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況，變更情況及時(shí)登記造冊(cè)，明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用權(quán)歸村集體，村級(jí)組織要安排專人負(fù)責(zé)管理，保證活動(dòng)場(chǎng)所國有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅(jiān)決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護(hù)、管理“三到位”。三是加大村級(jí)辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)搞好村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設(shè)施建設(shè)以及室外場(chǎng)地的硬化，夯實(shí)村級(jí)辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）廣泛利用，突出實(shí)效，確保村級(jí)辦公陣地功能作用充分發(fā)揮。

一是發(fā)揮決策議事中心作用。充分利用辦公活動(dòng)場(chǎng)所組織發(fā)動(dòng)群眾、處理村級(jí)事務(wù)、討論表決重大事項(xiàng)。針對(duì)黨員群眾普遍關(guān)心和反映的突出問題，按照相關(guān)制度要求，定期組織群眾通過村民代表議事會(huì)、村民大會(huì)和“民主日”活動(dòng)的形式，引導(dǎo)群眾積極參與村級(jí)事務(wù)的決策和管理，在保障群眾民主權(quán)利的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用。采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題討論、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，有計(jì)劃地開展農(nóng)牧民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。按照開放式辦公的要求，對(duì)農(nóng)牧民群眾開放，充分發(fā)揮圖書室、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施等功能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員群眾開拓市場(chǎng)的能力和增收致富的本領(lǐng)，使每個(gè)黨員群眾都掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，努力培育一批有文化、懂管理、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是發(fā)揮群眾活動(dòng)中心作用。依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所和文化體育健身設(shè)施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題，每年至少集中組織開展3-5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，切實(shí)發(fā)揮辦公活動(dòng)場(chǎng)所在傳播先進(jìn)文化、豐富群眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧的傳播平臺(tái)和陣地作用，逐步把村級(jí)陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。四是發(fā)揮信息服務(wù)中心作用。設(shè)立“說事”室、衛(wèi)生室、文化室等場(chǎng)所，有效利用村務(wù)公開欄，公布村務(wù)黨務(wù)、有關(guān)涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及農(nóng)業(yè)致富信息，為群眾生產(chǎn)生活等全方面提供服務(wù)，解決群眾問題、化解群眾糾紛。五是發(fā)揮社會(huì)維穩(wěn)中心作用。利用村級(jí)辦公陣地定期召開宗教工作會(huì)議、組織宗教人士學(xué)習(xí)、與宗教人士談話，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清真寺宗教事務(wù)的管理，隨時(shí)掌握宗教人士的思想動(dòng)態(tài)，了解宗教場(chǎng)所的活動(dòng)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地握敵社情形勢(shì)。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要利用村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)民兵的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，經(jīng)常性組織民兵、黨員開展巡邏值班，使之成為“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝”的農(nóng)村維穩(wěn)力量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好的法制環(huán)境。