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農村實用人才是農村經濟發(fā)展的第一資源。近年來，*區(qū)在農村實用人才資源的開發(fā)和利用方面進行了積極探索，重點抓好具有較高學歷、留得住、用得上的農村實用人才隊伍建設，切實增強他們帶領農民群眾共同致富的能力，為加快推進社會主義新農村建設提供了強有力的人才和智力支撐。

一、我區(qū)農村實用人才隊伍基本情況

*區(qū)共有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：環(huán)通鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、金廠鎮(zhèn)，下轄13個行政村，其中農村人口32925人。據調查統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有農村實用人才603人，占全區(qū)農業(yè)人口的2%，平均年齡42.5歲，這些實用人才主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面。從年齡結構上統(tǒng)計：35歲以下的163人，占27%；36-45歲的255人，占42%；46-65歲的185人，占31%；從學歷上看，初中學歷185人，占31%；高中學歷73人，占12%；中專學歷15人，占2%；大專及大專以上學歷25人，占4%；從職稱上看，中級職稱27人，占4%；初級職稱89人，占15%；技術員35人，占6%。截止目前，全區(qū)的農村實用人才中，共有技術骨干、致富帶頭人95人，平均年齡40.5歲，參加技能培訓獲得證書的155人，平均年齡38歲。

二、目前農村實用人才存在問題及分析

一是農村實用人才總量不足、分布不均。全區(qū)現(xiàn)有農村實用人才603人，占農業(yè)人口的比例為2%左右。其中拔尖人才、科技致富領頭人才數(shù)量短缺嚴重。同時，農村實用人才隊伍比例結構失衡，在農村實用人才總量偏低的前提下，傳統(tǒng)種植生產技術方面的人才過多，而優(yōu)質無害化、特養(yǎng)、加工、營銷、中介經紀等方面的人才缺乏，多面手型的復合型人才鳳毛麟角，且年齡偏大，很難適應現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要。

二是農村實用人才整體素質不高。實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累掌握一定的專業(yè)技術，具有專業(yè)技術職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平。受教育程度的限制，直接導致這些人在涉及事業(yè)和產業(yè)發(fā)展前景問題上站的不高，看的不遠。

三是農村實用人才培訓渠道不暢。在實際工作中，由于各類實用人才從事專業(yè)雜亂等因素影響，農科部門在培訓課程的設置上難以適應農村實用人才培訓的需要，致使對農村實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對農業(yè)產業(yè)經營、農村經紀人、信息技術等方面培訓力度仍不夠大。

四是農村實用人才作用發(fā)揮不佳。大部分農村實用人才在思想上仍存在小農經濟的想法，沒有樹立起現(xiàn)代農業(yè)經濟集約化發(fā)展理念。部分農村實用人才在開展“幫扶致富”結對活動中表現(xiàn)不積極、不主動，且?guī)头鲂袨橥窒拊凇坝H幫親”上，致使農村實用人才作用的發(fā)揮不夠普遍。

三、加強農村實用人才隊伍建設的對策與措施

1、提高認識，健全農村實用人才管理工作機制。強化農村實用人才隊伍建設的關鍵在管理、重點在落實。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要將農村實用人才隊伍建設擺上突出位置，深入調查研究，采取有效措施，認真抓好落實。要成立農村實用人才工作領導小組，建全由組織部門牽頭抓總，農業(yè)部門具體負責，人事、勞動、教育、科技、財政等部門共同參與的管理體制，通過定期召開農村實用人才工作聯(lián)席會議等舉措，逐步完善各司其職、齊抓共管、協(xié)調配合的工作格局。建立農村實用人才信息庫，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)等各類人才分別建立檔案，并以受訓農民轉移就業(yè)為目標，提高農民進城務工就業(yè)素質和技能，促進農村勞動力轉移和農民致富增收。

2、強化培訓，提高農村實用人才的素質和能力。在抓好農村基層干部和農村專業(yè)技術人員培訓的基礎上，將農村鄉(xiāng)土人才和農村勞動力納入農村人才培訓范圍，充分發(fā)揮黨校、職業(yè)學校、農村現(xiàn)代遠程教育網絡和農業(yè)技術推廣培訓機制等主陣地、主渠道作用，不斷拓寬農村實用人才的培訓渠道。同時，在充分調查研究農村、農業(yè)發(fā)展趨勢以及農村實用人才培訓需求的基礎上，科學設定培訓項目和培訓內容，積極探索互動式、訂單式等培訓模式，切實提高農村人才的培訓質量。通過開展多層次、多形式的教育培訓，為農村培養(yǎng)大中專生、培養(yǎng)綠色證書學員、培訓青年農民、村組干部和產業(yè)技術人員，全面提升農村實用人才的自身綜合素質和能力。

3、積極引進，改善農村實用人才隊伍專業(yè)結構。為解決農村實用人才隊伍年齡、學歷、專業(yè)等不合理問題，要采取多種措施為農村引進和輸送人才，采取“走出去、引進來”的辦法，組織農村實用人才外出學習現(xiàn)代農業(yè)知識，進一步加快農村實用人才隊伍建設步伐。每年大專院校公開選調大學生到農村基層工作，為農村經濟社會發(fā)展做出貢獻，目前重點是引進農村經濟管理、法律、園藝等方面的大專以上畢業(yè)生，逐步改善我區(qū)農業(yè)專業(yè)技術人才隊伍的層次結構，適應我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新需求。同時，人事部門要出臺相關優(yōu)惠政策，到外地聘請高級技術人才，以緩解我區(qū)高級技術人才不足的問題。

4、多方籌資，加大對農村實用人才隊伍建設投入。政府每年應按財政收入的一定比例提取農村實用人才隊伍建設發(fā)展資金，不斷加大投入力度。探索試行在農村實用人才隊伍建設上發(fā)揮積極作用的專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、農技推廣機構等的補貼制度。通過設立農村實用人才隊伍建設專項資金，建立以政府支持為主導，用人單位和個人共同分擔的多渠道投入機制，進一步擴大農村實用人才的培訓規(guī)模。樹立人力資源開發(fā)理念，迅速增加農村人力資本積累，使農村巨大的人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。

5、加大扶持，出臺利于農村實用人才成長的政策。要結合農村實際，制定相應的優(yōu)惠政策，為有效發(fā)揮農村實用人才作用提供舞臺。實施農村實用人才創(chuàng)業(yè)扶持計劃，支持具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀實用人才創(chuàng)辦產業(yè)化龍頭企業(yè)，領辦農民專業(yè)合作經濟組織。通過政策引導、信息服務、創(chuàng)業(yè)資金扶持，將他們培植成規(guī)?；a和專業(yè)化經營的種養(yǎng)大戶、農民企業(yè)家和農村經紀人。引導金融部門對農村實用人才優(yōu)先給予信貸支持，簡化審批手續(xù)，擴大貸款額度，延長發(fā)放期限。實施農村外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，通過政策吸引、事業(yè)凝聚、親情感召等多種方式，大力引導和鼓勵農村外出務工實用人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。

6、廣泛宣傳，營造農村實用人才成長的良好環(huán)境。要建立健全農村實用人才的激勵機制，對優(yōu)秀農村人才在入黨、提拔，推薦參選代表、委員中適當予以優(yōu)先考慮，增強他們的政治榮譽感。定期組織開展“農技標兵”評選活動，將優(yōu)秀農村實用人才納入拔尖人才、杰出人才獎評選范圍，對做出突出貢獻的農村實用人才給予激勵。充分發(fā)揮報刊、廣播和電視等新聞媒體的作用，大力宣傳優(yōu)秀農村實用人才開發(fā)的意義和成果，通過召開實用人才開發(fā)工作典型經驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益等渠道，擴大農村實用人才的影響力和知名度，努力營造尊重、愛護、激勵農村實用人才健康成長的良好氛圍。