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用科學發展觀指導稅收征管，就是要在思想建設用黨的最新理論成果轉化為稅收工作的“兩提兩抓”。作為地稅部門，如何體現和落實發展呢？就是要提高稅收總量，提高征管質量和水平；就是要抓隊伍建設、抓征管改革。征收期由原來的每月1—10日調整為每月1—12日，對于征管力量的科學安排提出了新的更高的要求。

一、抓好思想教育。征收期改革后，機關平時只留四分之一的干部處理業務，大多數人員在稅源“一線”抓征管。因此，搞好思想教育和引導十分重要。一是要教育引導大家征收期調整改革的目的意義，讓大家明白，征收的改革調整，不是局領導憑空想象的結果，也不是對原有征收人員的不信任，而是當前經濟形勢發展的客觀要求。二是要體現科學發展觀，即“嚴密監控稅源應收盡收，著力培植稅源應免盡免”。抓“應收盡收”是為了當前的穩定和發展提供財力；抓“應免盡免”是為企業做大做強提供了政策支持，不僅現在有稅收，今后稅收會越來越多，持續地收下去。這就是稅收的科學發展觀。三要樹立“稅源有限，管理無限”的管理理念，通過加強管理提高執政能力。地稅部門是國家的稅收執法部門，執政能力就是管理能力。這樣，以“兩提兩抓”實際行動來體現稅務部門的發展觀，以應收盡收、應免盡免來體現稅收的科學發展觀，以“稅源有限，管理無限”來體現提高執政能力保證發展，思想上樹立了這樣的觀念，統一了這樣的認識，就把黨的“發展是執政興國第一要務”的論斷、科學發展觀的論斷和提高黨的執政能力保證發展的這些要求和最新理論成果與地稅部門工作實際緊密地結合起來了。用這樣的觀點來指導思想，用這樣的觀點來指導行動，稅收工作的思路才會創新、措施才會創新、效果才會大增。要把這種觀念反復講，反復討論，讓這種思想深入到每一個稅收干部的頭腦中去，以此來指導稅收工作。

二、抓好能力建設。什么叫能力？能力歸納起來有三個層次，能力在三個層次上體現、在三個層次上衡量。第一個層次是，能把上級的總體要求和精神轉化為本部門、本單位的正確思路的是有能力，反之是沒能力。如果把上級的精神一字不動，而照搬照轉的叫“傳聲筒”，因為，中央的政策是針對全國而言的，對于每一個單位、每一個部門，工作職能不同，工作基礎不同，工作條件不同，必須拿出符合自己實際的那些工作思路來。第二個層次是，能把正確的工作思路轉化為切實可行的工作措施的是有能力，反之是沒能力。思路是方向性的、思考性的，有了思路才是基礎，更主要的是把這些思路轉化為一個一個切實可行的工作措施，僅僅有了思路而轉化不成措施，再好的思路也沒辦法執行、也沒辦法操作。古人講，有些人筆下雖有千言，胸中實無一策，講起大道理來滔滔不絕，但拿不出一個解決實際問題的辦法來，這種人就是“書呆子”，因此不僅要理出正確的工作思路，而且要拿出正確的、切實可行的工作措施來。第三個層次是敢抓、善抓，即能把每個措施落到實處，抓出成效的是有能力，反之是沒能力。有了工作措施，只是找到了解決問題的正確途徑和方法，并不等于工作成效。因此，首先要敢抓，其次要善抓。推動一項工作是很難的，不僅事業本身需要克服各方面困難，也會傷及一些人的利益，因此，要敢于抓工作、敢于排除困難、敢于加強管理、敢于得罪人。僅僅敢抓還不夠，要善抓，善于謀劃、善于出點子、善于解決困難，把思路轉化為措施，把措施落到實處，產生實效，這樣的人叫有能力。提高能力，首先要從管理思路上來鍛煉自己，在制訂措施上提高自己，在措施落實上來考驗自己。衡量一個干部有沒有能力，就要用這三個層次的標準來衡量；提高領導水平和執政能力，就要從這三個層次上來鍛煉。

三、抓好功夫建設。一線征管人數與征管效果并不一定成正比。加大征管力度，取得實質性效果，必須在三個方面下功夫：

一是堵漏。這幾年，全系統上下都在堵塞這樣“四個漏洞”：一是車輛稅收。要把車輛的各個稅收作為第一個漏洞。堵的辦法是由過去委托代征改為自主征收，雖然這項工作現在還沒有完全達到預期的目標，如果做好這項工作，我們每年可增加稅收XXX；二是規模以上餐飲業的定額調整。以前，餐飲業的稅收定額是“商量”的成分多，人情的因素多，離實際的應納稅標準差距較大。去年底，全省集中時間、集中力量，統一行動，僅僅這一項全XX就增加稅收XXX；三是房地產稅收。房地產稅收有三大難點：建設周期長、管理部門多、價格機制不透明，要成立專門的征收機構，抽調精兵強將，用重兵保重點的辦法，力求打開突破口。四是房屋租賃業。房地產租賃業的稅收、征管上的探索和突破是全體干部職工對全XX地稅事業的貢獻。原來認為量大面廣，宜漏難征，但是這些難題一個一個的破解了。目前，機關的、單位的、集體的，應該說都管起來了，但個人住房出租稅收的管理和征收還需要進一步探索。

二是創新。要適應新的稅收發展的形勢，就必須不斷創新征管機構、創新征管制度、創新征管方式、創新征管手段、創新征管評價體系、創新稽查思路、創新以票控稅、創新稅收政策執行、創新監控稅源、創新聚財思路。創新要從發現、尋找征管漏洞上入手，把征管漏洞作為切入點和突破口，征管哪里有漏洞，哪里就是創新的突破口。想辦法、出主意、定措施、攻難關是創新的內容，想辦法把漏洞堵住，這辦法就是內容；定措施堵漏洞，這措施就是內容，堵住漏洞增加稅收，就是創新的效果。在當前，創新要圍繞五個難點，即：車輛稅收要創新，規模以上餐飲業稅收要創新，房地產稅收要創新，房屋租賃業稅收要創新，土地增值稅清算的各項制度、辦法、方式、手段、措施要創新。

三是抓合力。要堵住漏洞，提高稅收的總量，除了稅務部門自身努力以外，還要創造合力。首先，是內部要合諧。加強領導班子的組織建設、思想建設、作風建設、廉政建設、精神文明建設，上下形成一條心，擰成一股繩。其次，征納要和諧。應收盡收，應免盡免，把優惠政策送到納稅戶手中，這是最好的服務，最根本的服務，使稅收執法工作得到納稅人的理解、支持和擁護。再次，社會要和諧。要向當地黨委、政府多請示匯報，按照當地政府的統一部署開展工作，得到當地黨委、政府的堅強領導和有力支持，要得到國稅、審計、工商等各部門的配合和支持，形成一個全社會支持稅收工作的良好局面和環境，這就是合力。