農(nóng)村基層組織建設(shè)工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-06-16 08:35:00

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農(nóng)村基層組織建設(shè)工作匯報(bào)

近年來,我縣始終把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)村發(fā)展,確保農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓在手上,以“綜合示范村”創(chuàng)建為載體,不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作,使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快,基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善,文明新風(fēng)進(jìn)一步推開,農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效,促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、“綜合示范村”創(chuàng)建工作的產(chǎn)生背景

經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效,農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化,農(nóng)民生產(chǎn)、生活整體水平明顯提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新階段,但有些地方也還存在一些不容忽視的客觀問題,如村支兩委班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),黨組織的作用發(fā)揮不夠顯著,不完全適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展;一些村長期存在“小富即安,不富也安”的思想觀念,對發(fā)展有畏難情緒;一些基層干部和黨員缺乏在市場經(jīng)濟(jì)體制下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作應(yīng)有的知識素養(yǎng);工作上搞單打獨(dú)斗,未統(tǒng)籌規(guī)劃,存在著“各吹各的號”、“多張皮”的現(xiàn)象,造成人力、財(cái)力和資源的浪費(fèi);農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低等,這就迫切需要建立一種常抓常新不懈的工作機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大“示范帶”建設(shè)成果,深入持久開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),探索一條深化農(nóng)村改革,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快小康步伐,構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。面對這些情況和問題,縣委結(jié)合縣情圍繞“抓好黨建促經(jīng)濟(jì),發(fā)展經(jīng)濟(jì)促黨建”的工作思路,提出了“綜合示范村”創(chuàng)建模式,把組織建設(shè)、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、遠(yuǎn)程教育、“支部加協(xié)會(huì)”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作有機(jī)結(jié)合起來,整體規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,建設(shè)看有形象、說有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)有榜樣、做有借鑒的農(nóng)村基層組織建設(shè)綜合示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)上新臺階,形成農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。于是“綜合示范村”建設(shè)這一新的系統(tǒng)工程便推行開來。

正是在這樣的背景下,20*年12月,縣委選擇了34個(gè)工作基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔妹黠@的村開展了“綜合示范村”建設(shè)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委紛紛抓點(diǎn)示范,全縣列入“綜合示范村”建設(shè)的村已達(dá)到76個(gè),雨后春筍般盛開。“綜合示范村”五個(gè)字已成為遵義縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的代名詞。

二、“綜合示范村”創(chuàng)建的主要做法及成效

我們緊緊結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”規(guī)劃,著力“三個(gè)加強(qiáng)”,抓好“三個(gè)結(jié)合”,突出“三個(gè)重點(diǎn)”,提升“綜合示范村”創(chuàng)建水平,促進(jìn)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平上新臺階。

(一)著力“三個(gè)加強(qiáng)”,打牢“綜合示范村”建設(shè)基礎(chǔ)

第一,加強(qiáng)班子建設(shè)。一是開展“五比五看”活動(dòng)(即比學(xué)習(xí),看班子創(chuàng)新能力;比團(tuán)結(jié),看班子凝聚力;比活力,看班子思想解放的程度;比宗旨意識,看班子的向心力;比作為,看班子的貢獻(xiàn)),加強(qiáng)村級班子的思想、作風(fēng)建設(shè),營造“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍;二是以村級換屆為契機(jī),選派了141名能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的國家正式干部到“綜合示范村”任職。34個(gè)“綜合示范村”的黨支部書記、村委會(huì)主任分別調(diào)整了25人,村支兩委成員中,高中以上文化程度的占75%,平均年齡38.5歲,班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)得到了有效改善,整體素質(zhì)明顯提高;三是積極提高民選干部的報(bào)酬,將原來平均每人每月150元提高到平均每人每月350元,極大地調(diào)動(dòng)了民選干部的積極性;四是注重選拔培養(yǎng)村級后備干部。34個(gè)“綜合示范村”共有后備干部167人,其中婦女22人,35歲以下的102人,高中、中專以上的78人,村級后備干部匱乏的問題基本得到了緩解,保證了后繼有人;五是多形式多渠道抓好村干部的培訓(xùn)。選派“綜合示范村”黨組織書記、村委會(huì)主任到市委黨校學(xué)習(xí)。在縣委黨校舉辦培訓(xùn)班,對全縣287個(gè)村(居)黨組織書記進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)繼續(xù)在縣農(nóng)廣校舉辦村干中專學(xué)歷培訓(xùn),培訓(xùn)村干62人。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))還充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)村干750人次。目前,各“綜合示范村”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力都比較強(qiáng),群眾反映良好。

第二,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。首先是扎實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。專門下發(fā)了《20*年至2006年發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)意見》、《發(fā)展黨員工作程序》、《發(fā)展黨員工作六項(xiàng)制度》等文件,規(guī)范發(fā)展黨員工作。去年以來,全縣共發(fā)展黨員1571人,其中女黨員319人;35歲以下黨員1109人,占發(fā)展黨員數(shù)的70.6%;中專、高中及以上學(xué)歷的黨員1032人,占發(fā)展黨員數(shù)的65.7%,黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到改善;其次,以黨校為陣地,充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員。20*年至今,已在縣委黨校舉辦培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部1325人;在縣職教中心、市職院舉辦培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)農(nóng)村黨員、科技骨干329人;各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))業(yè)余黨校舉辦培訓(xùn)班累計(jì)175期,培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部、科技骨干20850人次,利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)黨員15000人次。此外,全縣各村(居)每年召開培訓(xùn)會(huì)2至3次,每次培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾30人左右。經(jīng)過培訓(xùn),農(nóng)村黨員拓寬了視野,掌握了科技知識,增強(qiáng)了致富本領(lǐng)。

第三,加強(qiáng)制度建設(shè)。為加大“綜合示范村”創(chuàng)建工作力度,縣委進(jìn)一步明確了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門聯(lián)系點(diǎn)制度,下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)和單位部門掛幫鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的通知》、《“綜合示范村”創(chuàng)建規(guī)劃》、《“綜合示范村”創(chuàng)建工作幫扶單位職責(zé)》等文件,實(shí)行項(xiàng)目定部門、單位定領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度定時(shí)間、工作定任務(wù)和包鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“四定一包”責(zé)任制,要求縣直部門在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面向“綜合示范村”傾斜,捆綁使用,形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管的工作格局。去年至今,全縣各掛幫單位共投入幫扶資金382.16萬元,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)抓好“三個(gè)結(jié)合”,豐富“綜合示范村”建設(shè)內(nèi)容

首先,抓好與遠(yuǎn)程教育工作相結(jié)合。把遠(yuǎn)程教育工作同“綜合示范村”建設(shè)同部署、同開展。在遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)中,將首批站點(diǎn)安排在“綜合示范村”,并創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn),明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對示范點(diǎn)進(jìn)行掛幫。今年,又在全縣“綜合示范村”總結(jié)推廣遠(yuǎn)程教育家庭播放點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索“支部+遠(yuǎn)教”、“支部+大戶”經(jīng)驗(yàn),不斷豐富創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,把“綜合示范村”辦成遠(yuǎn)程教育工作的試驗(yàn)田。各村通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源下載課件,組織農(nóng)戶集中學(xué)習(xí),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供豐富的技術(shù)資料,幫助農(nóng)民了解市場、熟悉市場、適應(yīng)市場,引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民面向市場,有針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如烏江鎮(zhèn)“綜合示范村”核桃村黨支部組織群眾通過遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)辣椒種植技術(shù),并積極和縣辣椒辦聯(lián)系,舉辦了4期辣椒種植培訓(xùn),同時(shí)又組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)。目前,全村已種植辣椒750畝,辣椒產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的又一重要渠道,可使農(nóng)民人均增加收入205元。

其次,抓好與“支部加協(xié)會(huì)”工作相結(jié)合。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“支部加協(xié)會(huì)”工作的安排意見》,部份有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))已按照要求在“綜合示范村”上創(chuàng)建了專業(yè)協(xié)會(huì)。各地在創(chuàng)辦協(xié)會(huì)過程中,一方面在班子的組建上,采取黨組織班子成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”的方式,加強(qiáng)支部對協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo);另一方面把黨員干部推向協(xié)會(huì)關(guān)鍵崗位,同時(shí)開展“雙向培養(yǎng)”(即把黨員干部培養(yǎng)成致富帶頭人,把符合入黨條件的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員),做好協(xié)會(huì)中的發(fā)展黨員工作,實(shí)現(xiàn)黨建工作與協(xié)會(huì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。目前,全縣采取“支部加協(xié)會(huì)”工作模式運(yùn)作的協(xié)會(huì)有32個(gè),大多數(shù)工作運(yùn)行良好。如鐵廠鎮(zhèn)“綜合示范村”洞上村、西花村在村黨支部帶領(lǐng)下,成立了養(yǎng)鵝協(xié)會(huì),養(yǎng)鵝農(nóng)戶達(dá)187戶。現(xiàn)全鎮(zhèn)已達(dá)2000戶,養(yǎng)鵝年收入上萬元的就有10多戶。蝦子鎮(zhèn)“綜合示范村”明星村成立了養(yǎng)雞協(xié)會(huì),會(huì)員達(dá)150多人,養(yǎng)雞在500只以下的有100余戶,養(yǎng)雞1000只以上的有40多戶,僅此一項(xiàng)戶均就可增加收入200元。

第三,抓好與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。在“綜合示范村”建設(shè)中,始終注意處理好與“四在農(nóng)家”活動(dòng)之間的關(guān)系,把兩項(xiàng)工作一起抓。要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不能把兩者割裂開來,更不能搞成“兩張皮”,各建各的點(diǎn),各吹各的號。在創(chuàng)建活動(dòng)中,各地充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一目標(biāo),協(xié)調(diào)各方,整合資源,將人財(cái)物等捆綁起來,集中使用,提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。今年在鞏固原有120個(gè)“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,新增創(chuàng)建點(diǎn)121個(gè),“綜合示范村”上都創(chuàng)建了“四在農(nóng)家”示范點(diǎn),整個(gè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,已形成認(rèn)識基本統(tǒng)一、步調(diào)基本一致、機(jī)制基本形成的創(chuàng)建工作局面。

(三)突出“三個(gè)重點(diǎn)”,增強(qiáng)“綜合示范村”建設(shè)后勁

第一個(gè)重點(diǎn)是拓寬群眾增收渠道。各“綜合示范村”因地制宜,在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),千方百計(jì)增加群眾收入。一是充分利用“全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣”的優(yōu)勢,因地制宜,大力發(fā)展蔬菜種植。如洪關(guān)鄉(xiāng)洪關(guān)村、堰心村,龍坑鎮(zhèn)謝家壩村、蘇池村等“綜合示范村”連片實(shí)施蔬菜種植,示范面積達(dá)5000畝,示范農(nóng)戶2535戶;二是緊緊圍繞建設(shè)畜牧大縣的思路,發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。如三合鎮(zhèn)各“綜合示范村”建立畜牧養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),飼養(yǎng)20頭豬以上的有36戶,常年存欄40多頭的養(yǎng)牛大戶有18戶;三是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如楓香鎮(zhèn)3個(gè)“綜合示范村”從事陶瓷作坊的就有180戶,從事加工業(yè)的30戶,運(yùn)輸業(yè)45戶;四是依托蝦子中國辣椒城,做優(yōu)做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)。如新舟鎮(zhèn)修建了辣椒專業(yè)市場,在“綜合示范村”上建立萬畝辣椒基地,辣椒年交易量16000噸,拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

第二個(gè)重點(diǎn)是壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累。各示范村紛紛立足村情,選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,盤活集體資產(chǎn),增加集體收入。一是充分利用現(xiàn)有資源,選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。如三合鎮(zhèn)的“綜合示范村”利用交通便利、石料資源豐富的優(yōu)勢,創(chuàng)辦采石場6間,預(yù)制加工廠4間,每村年純收入能增加3萬元以上;二是大力開展招商引資,培植龍頭企業(yè)。如楓香鎮(zhèn)的三個(gè)“綜合示范村”引進(jìn)企業(yè)3家、項(xiàng)目6個(gè),完成投資額60萬元;新舟鎮(zhèn)引進(jìn)了貴山紅食品廠、南街豬鬃廠、新街屠宰廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),花椒年交易量375噸,牲畜年交易量5050噸,帶動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)了農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的初步形成。

第三個(gè)重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。緊緊結(jié)合“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng),以“五通三改三建”工程為主線,大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各部門分別采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)和直接補(bǔ)助等方式,最大限度地激發(fā)群眾的創(chuàng)建熱情。20*年,全縣共建示范點(diǎn)120個(gè),涉及農(nóng)戶7606戶,惠澤群眾3.3萬余人,各級共投入資金1961.8萬元。其中:農(nóng)民投入1659萬元(投工投勞59萬個(gè)折合資金1180萬元),占總投入的84%,社會(huì)捐資14.3萬元,水泥硬化連戶路219.1公里,改灶1982戶、改廁2287間,安裝電話2192門,建圖書室64間、宣傳欄212塊、文體活動(dòng)場所154處,改善環(huán)境3761戶,“綜合示范村”上95%的農(nóng)戶用上了清潔衛(wèi)生的自來水。現(xiàn)各“綜合示范村”出門有水泥路、學(xué)習(xí)有圖書室、娛樂有活動(dòng)室、鍛煉有運(yùn)動(dòng)場,家家戶戶窗明幾凈,房前屋后栽花種樹,一派殷實(shí)、和諧、文明的景象,逐步成為屋成行、綠成片、花成帶,布局合理、環(huán)境優(yōu)雅的富有現(xiàn)代文明氣息的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、“綜合示范村”創(chuàng)建的幾點(diǎn)啟示

首先,開展“綜合示范村”創(chuàng)建工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì),全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要。新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念,是全面總結(jié)歷史正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的,堅(jiān)持了人與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的哲學(xué)觀,體現(xiàn)對人的全面關(guān)懷。黨的十六大明確指出我們要建設(shè)的小康社會(huì)是全面的、可持續(xù)發(fā)展的小康社會(huì)。“綜合示范村”創(chuàng)建內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等方面,包含了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵。

其次,開展“綜合示范村”創(chuàng)建工作是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建活動(dòng)的需要。“綜合示范村”創(chuàng)建工作和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)在內(nèi)容、方法、形式、機(jī)制上是統(tǒng)一的,準(zhǔn)確地說,“綜合示范村”創(chuàng)建工作是落實(shí)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的一項(xiàng)具體措施,是我縣對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的大膽創(chuàng)新和生動(dòng)實(shí)踐,是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要平臺。開展“綜合示范村”創(chuàng)建,將進(jìn)一步把農(nóng)村黨建工作有機(jī)地融入“三農(nóng)”工作當(dāng)中,融入農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,有利于找準(zhǔn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的切入點(diǎn),從而提高農(nóng)村黨建工作的整體水平。

第三,開展“綜合示范村”創(chuàng)建工作是鞏固“示范帶”建設(shè)成果的需要。近幾年來,我們按照市委要求,扎實(shí)有效地開展了“示范帶”建設(shè)工作,為全縣農(nóng)村黨建工作提供了許多生動(dòng)、鮮活的范例。要鞏固擴(kuò)大“示范帶”建設(shè)的成果,必須積極探索創(chuàng)新載體,使“示范帶”建設(shè)常抓常新常見效。開展“綜合示范村”創(chuàng)建工作是我縣開展“示范帶”建設(shè)的新載體,目的主要是選擇一些條件較好的村,通過幫助指導(dǎo),加快發(fā)展,為面上開展工作提供學(xué)習(xí)、借鑒的典型,真正達(dá)到學(xué)有榜樣、說有經(jīng)驗(yàn)、看有形象、做有借鑒的典型示范引路,相互借鑒提高的工作思路和工作目的。

第四,開展“綜合示范村”創(chuàng)建工作是探索建設(shè)我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的需要。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村沒有現(xiàn)成的模式可依,也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。“綜合示范村”創(chuàng)建工作,就是全力打造在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步,黨建和發(fā)展整體推進(jìn)的示范村,為我縣建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化新農(nóng)村提供模式和積累經(jīng)驗(yàn),打造人與環(huán)境、人與人之間更加和諧的平臺,打牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。