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今年以來，**新區(qū)管委會在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加快在建工程建設速度，計劃完善基礎設施配套建設，積極對接金融、地產(chǎn)等相關部門，加大資金協(xié)調(diào)和招商力度，各項工作均取得了積極進展，完成了預期目標。但是，在新區(qū)建設過程中也遇到了許多問題和不足。

一、存在問題

目前新區(qū)在“四供兩排”基礎設施配套建設、體制理順、經(jīng)營平臺建設等方面還存在諸多問題，阻礙了新區(qū)發(fā)展和建設的步伐。

一是新區(qū)萬畝綠地，道路橋梁工程量和建筑工程嚴重不足，制約了新區(qū)的發(fā)展。目前新區(qū)橋梁**座，且多為年久失修，建設工程存在資金投入不足，發(fā)展緩慢等問題。

二是征地拆遷難度大，將土地征用后即為國有土地，但還不是建設用地，把國有的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國有的建設用地則還需要通過轉(zhuǎn)用，必然還涉及到農(nóng)民拆遷補償問題。近年來，由于我市城市建設及工礦企業(yè)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)結合部征地越來越難。一方面，農(nóng)民對現(xiàn)行的補償標準不滿意；另一方面，由于農(nóng)民土地被征用后生活沒有保障，拆遷中農(nóng)民提出一些不合理的賠償要求，導致征地拆遷過程中往往耗費大量的人力、財力、物力。

三是“四供兩排”部分基礎設施尚未配套建設，沒有達到“六通一平”條件，成為制約項目落地、新區(qū)發(fā)展的主要因素。

四是新區(qū)發(fā)展和建設的經(jīng)營平臺尚未建立，缺少可持續(xù)發(fā)展的資金來源。新區(qū)建設資金因投入不足、來源單一、渠道狹窄等因素影響，基礎設施配套建設、一期道路基礎設施的完善、保潔、維護及二期村莊整合難以正常實施。目前道路保潔、綠化養(yǎng)護工作由區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局代管，費用來源尚未落實。

五是經(jīng)營新區(qū)的體制尚未理順，政策支持力度還不夠，經(jīng)費欠缺，使宣傳招商工作難以全面開展。

六是隨著新區(qū)的不斷發(fā)展，失地農(nóng)民將不斷增加，目前尚未建立和完善失地農(nóng)民的生活保障及就業(yè)安置機制。新區(qū)一期安置港溝四村村民后，仍保留著原有的鎮(zhèn)村管理體制及生活方式，解決失地農(nóng)民就業(yè)、理順管理體制，成為建設和諧新區(qū)、平安新區(qū)的主要因素之一。

二、幾點建議：

（一）**新區(qū)規(guī)劃建設不僅要符合城市總體規(guī)劃，還必須統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃中去，不能把**新區(qū)當作“飛地”看待，隨意調(diào)整規(guī)劃。

（二）在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，以上級國土部門下達給我市的年度用地指標為依據(jù)，有計劃、有規(guī)劃的批地進行開發(fā)建設。

（三）**新區(qū)作為行政中心整體搬遷所在地，是進行舊城搬遷，改善城市居民生活環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。**新區(qū)建設應跳出以往經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圈子，要嚴格土地使用，注重機會成本，政府部門應限制污染嚴重企業(yè)的進駐。

（四）我市城市建設雖逐年有變化，但是還存在城市建設無統(tǒng)一規(guī)劃或是無序式向外擴張，存在規(guī)劃執(zhí)行力度不夠，重點不突出等問題，城市總體規(guī)劃中確定的發(fā)展思想在城市發(fā)展建設中并沒有很好的體現(xiàn)出來，建筑物看似密集，實際土地集約、節(jié)約用地度并不高，土地資源浪費嚴重。**新區(qū)的建設應嚴格按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的總體要求進行開發(fā)建設，要注重生態(tài)環(huán)境的保護，以實現(xiàn)土地資源的合理、高效利用。

（五）政府部門應積極向上級人民政府及省廳、**市局匯報**新區(qū)建設的相關情況，力爭上級部門的支持，能在用地指標上予以傾斜。

（六）進一步加強失地農(nóng)民各項社會保障體系建設。