導(dǎo)語：困難黨員長效機(jī)制的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

扶助生活困難黨員工作自20*年啟動來，我縣共籌集扶助資金79萬多元，發(fā)放扶助金55萬元，三年累計(jì)扶助生活困難黨員1600多人次。從工作的實(shí)踐來看，這項(xiàng)工作意義重大、深受基層黨員干部擁護(hù)。一是為許多生活困難黨員解了“燃眉之急”。受扶助的黨員要么遭受天災(zāi)人禍、要么老弱多病，絕大部分都生活非常困難，扶助金的發(fā)放從一定程度上緩解了他們當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，解決了他們生產(chǎn)生活中的一定實(shí)際問題。二是拉近了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。基層組織和基層黨員干部、群眾都把扶助工作視為“民心工程”，紛紛稱道黨委政府，從而增強(qiáng)了黨組織的影響力、號召力和凝聚力。三是增強(qiáng)了基層干部崗位吸引力，促進(jìn)了基層工作。我們把連續(xù)任職25年以上的卸職農(nóng)村黨支部書記納入了固定扶助范疇，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層干部工作的積極性，增強(qiáng)了基層干部崗位吸引力，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

但從進(jìn)一步鞏固和發(fā)展扶助生活困難黨員工作、建立科學(xué)長效機(jī)制來看，這項(xiàng)工作也還存在著一些實(shí)際問題。一是籌資渠道較窄，缺乏長效機(jī)制。扶助資金收入主要來自三大塊，即：黨費(fèi)撥款、黨員捐款和扶助金利息收入。從目前的運(yùn)作來看，上級和本級黨費(fèi)每年撥付只有12萬元左右。黨員捐款不確定因素較多，充滿變數(shù)和不確定因素。由于接轉(zhuǎn)本金不多，利息收入也基本可以忽略。因此從扶助金的收入來看，缺乏長效機(jī)制，無法確保現(xiàn)在的扶助面。二是在扶志扶技上，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在一定程度上，扶助黨員往往以年終“送溫暖”的方式，送錢送物較多；在立志鼓勵(lì)、幫扶項(xiàng)目、培訓(xùn)技術(shù)等方面有所欠缺，導(dǎo)致扶助對象脫貧的手段和技能提高不快，因而扶助時(shí)“老面孔”較多。三是對扶助對象的扶助程度上，還存在重點(diǎn)不突出的問題。扶助資金的使用上，一般是300—500元每人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶助，沒有完全做到“重者重扶，輕都輕扶”，個(gè)別基層單位甚至還把縣委組織部下發(fā)的扶助金集中使用，以“撒胡椒粉”的方式發(fā)放，扶助重點(diǎn)更不突出。

為切實(shí)把“好事做好、好事做實(shí)”，形成科學(xué)的長效扶助機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：

一、建立穩(wěn)妥籌資渠道，堅(jiān)持做到“收支平衡”

資金來源渠暢通、數(shù)額能夠長效保證是扶助生活困難黨員工作長期成功實(shí)施的關(guān)鍵。一是要通過廣泛宣傳，在募捐上實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)面增量”。黨組織特別是基層黨支部要通過宣傳扶助工作的目的意義、組織集中捐贈活動等方式組織引導(dǎo)廣大黨員特別是物質(zhì)條件比較好、有能力有條件為別人提供幫助的黨員捐款捐物。縣委組織部可以拍攝一批黨性強(qiáng)、過往貢獻(xiàn)大而現(xiàn)又生活十分困難的老黨員典型的電教片，利用縣電視臺、遠(yuǎn)教設(shè)施播放等形式，向全社會宣傳扶助工作，引起社會共鳴，爭取大戶、企業(yè)、廣大群眾等社會各界對生活困難黨員扶助工作的理解和支持。要通過廣泛宣傳發(fā)動，在募捐做到既擴(kuò)面又增量。二是市、縣財(cái)政應(yīng)給予一定支持或保障。扶助生活困難黨員既是夯實(shí)基層基礎(chǔ)之舉，也是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。市、縣二級財(cái)政應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，采取定期定量補(bǔ)助或都“不足部分兜底”的方式，以實(shí)際行動支持扶助工作。三是要“量入為出”的基本原則開展扶助。為切實(shí)做到收支平衡，要堅(jiān)持“量入為出”的基本原則。在確定扶助規(guī)模和扶助金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在認(rèn)真摸底調(diào)查，全面掌握生活困難黨員基本情況的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)年籌集到的扶助金總額，按照量入為出、略有節(jié)余、逐年積累的原則，確定扶助規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，處理好可用財(cái)力和現(xiàn)實(shí)需要的關(guān)系。

二、嚴(yán)格扶助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到“雪中送炭”

扶助生活困難黨員是對生活狀況惡劣、生存能力脆弱、長期處于貧困狀態(tài)、迫切需要黨組織的關(guān)懷和幫助的黨員施以援手，盡力幫助他們解決困難，擺脫困境。因此，扶助金不應(yīng)成為錦上之花，而應(yīng)該成為雪中之炭。為此，在確定扶助對象時(shí)，既要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，又要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。政治標(biāo)準(zhǔn)就是自覺履行黨員義務(wù)，自覺維護(hù)黨的形象，現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)就是生活確有困難，迫切需要幫助。既不能放松政治標(biāo)準(zhǔn)，又要嚴(yán)格把握現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，要通過把握標(biāo)準(zhǔn)，把那些積極履行黨員義務(wù)、自覺維黨的形象但生活困難的黨員都納入到扶助對象中來，把那些長年扎根基層工作，甘于奉獻(xiàn)的基層黨員干部都納入到扶助對象中來。在具體操作中，面不宜太寬，扶助金標(biāo)準(zhǔn)也不能過低，不搞廣施甘露，要根據(jù)黨員困難程度不同，突出重點(diǎn)，真正發(fā)揮扶助金的激勵(lì)作用。同時(shí)，為確保扶助金發(fā)放的公正、公開、公平，在日常工作中應(yīng)吸收黨員全程參與，發(fā)動黨員進(jìn)行全程監(jiān)督。堅(jiān)持做到五個(gè)公開：扶助對象確定的原則、條件、程序公開，確定的扶助對象公開，每名扶助對象的扶助金額度公開，每次每名黨員捐款的具體數(shù)和黨員捐款的總數(shù)公開，村（居）、鄉(xiāng)、縣級每年扶助金的收入與支出情況公開。

三、注重自身造血，堅(jiān)持做到“授人以漁”

扶助生活困難黨員的基本出發(fā)點(diǎn)是通過組織扶助，從外因上幫助黨員解決生產(chǎn)生活上的困難，但從根本上解決問題，還要靠黨員內(nèi)因上的自立自強(qiáng)。因此，在扶助生活困難黨員過程中，一是要注重激勵(lì)。在資金額度上，扶助資金額度有限，不可能一下子解決黨員全部困難，主要還是要靠黨員通過自己的努力走出困境。扶助生活困難黨員的主要目的，就是要體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖，就是要讓生活困難黨員感到黨組織沒有忘記他們，就是要讓黨員看到黨是一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，從而引起思想上的共鳴，達(dá)到激勵(lì)作用。二是要注重造血。“授人以魚，不如授人以漁。”給錢送物只能解決一時(shí)之難，引導(dǎo)黨員自立才能解決根本問題。扶助工作的成效不是體現(xiàn)在扶助了多少黨員，而是體現(xiàn)在使多少黨員擺脫了困境、走上了自立自強(qiáng)之路，減少了多少需要扶助的對象。因此，扶助生活困難黨員要堅(jiān)持輸血與造血并舉，重在造血。要結(jié)合勞動就業(yè)部門培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等加強(qiáng)對黨員的就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，通過多種途徑為黨員提供就業(yè)機(jī)會，為黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、擺脫困境提供幫助。第三，注重扶志。對生活困難黨員，既要幫助解決現(xiàn)實(shí)問題，又要注意解決思想問題。要通過深入有效的思想政治工作，使這部分黨員正確認(rèn)識改革發(fā)展的形勢，正確認(rèn)識暫時(shí)的困難，增強(qiáng)自主戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，從而以積極的心態(tài)、昂揚(yáng)的氣質(zhì)面對生活。