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全面建設小康社會，工業化是基礎。加快*工業強市和大城市建設步伐，有賴于一批優勢產業和骨干企業的強力支撐。陜西東嶺工貿集團股份有限公司（以下簡“東嶺集團”）在改革開放的大潮和激烈的市場競爭中，不斷解放思想，頑強拼搏，從一個黑白鐵皮加工小作坊逐步發展成為一個省內外知名的民營企業，走出了一條跨越發展、做大做強的新路子，創造了驚人的“東嶺奇跡”。認真研究和總結東嶺集團做大做強的經驗，對于加快國有企業改革，實現鄉鎮企業二次創業，大力發展非公有制經濟，壯大優勢產業，形成一批帶動力強、支撐作用明顯的企業集團，進而促進全市經濟持續、快速、健康發展，具有重要的現實意義。

一、東嶺集團做大做強帶動東嶺村實現了工業化、城市化

東嶺集團原是我市金臺區陳倉鎮東嶺村創辦的一家鄉鎮企業。80年代末特別是近幾年來，東嶺集團在村黨委書記、集團董事長兼總經理李黑記的帶領下，搶抓機遇、艱苦創業，整合資源、成功擴張，迅速發展成為一個在全省乃至西部地區具有較高知名度的民營企業集團。目前，東嶺集團集黑色金屬貿易加工、有色金屬冶煉、焦炭生產等多項產業為一體，擁有固定資產16億元、員工3500多名，躋身國家大二類企業、“中國民營企業500強”、“中國成長型企業100強”、“全國金屬制品行業最大規模鄉鎮企業”、“陜西省民營星火科技企業20強”之列，20*年實現銷售收入26.16億元，利稅1.5億元。在企業高速發展的強力帶動下，東嶺村也由昔日以種菜為主的“窮村”一躍成為“陜西第一村”，實現了從傳統農業社會向現代工業社會的歷史性跨越，其社會經濟形態也發生了深刻的變化。

（一）經濟總量迅速擴張。1、經濟總收入邁上了新臺階。*年不足100萬元，20*年達到26億元，年均增長40%以上。2、固定資產大幅度增加。*年不足10萬元，20*年達到16億元，是*年的近2萬倍，年均增加1億元。3、經濟效益持續提高，社會貢獻越來越大。*年利稅總額不到2萬元，20*年達到1.5億元，是*年的7千多倍，年均增長27%。4、村民人均純收入大幅度提高。*年只有六、七百元，20*年達到2萬元，是*年的30多倍，年均增加1300多元。

（二）工業和商貿居絕對主導地位，傳統農業逐步淡出。充分發揮城市近郊的地緣優勢，大力發展二、三產業，積極推進產業結構調整，取得了顯著成效。全村一、二、三產業的結構比例1998年為89：2：9；20*年為2.2：93.8：4，工業和商貿居絕對主導地位，農業正在逐步淡出。隨著二、三產業的快速發展，農業剩余勞動力平穩有序轉移。20*年，全村共有勞動力406人，其中從事第二產業的381人，從事第三產業的16人，從事農業生產的9人。

（三）實現了近郊農村向城市社區、農民向市民的兩個根本轉變。農村城市化是工業化的必然結果。東嶺村工業化步伐的加快，有力地促進了農村城市化進程。按照城市總體規劃，東嶺村先后投資5000多萬元，加強基礎設施和環境建設，硬化道路2萬多平方米，建成綠地8000多平方米，基礎設施和環境正在逐步與城市接軌，昔日“晴天一身土，雨天兩腳泥”的狀況已不復存在，實現了村容村貌的硬化、綠化、美化、亮化。按照“資產股份化、居住社區化、住宅高層化、保障社會化”的總體思路，積極推進集體資產股份制改革，投資6000多萬元建成了村民住宅小區，文化、娛樂設施一應俱全，綠樹成蔭，環境優美。六棟歐式結構的住宅樓，地輻采暖，天然氣、寬帶網通到家家戶戶，還統一安裝了空調、整體廚房，190戶村民已經實現了“老有所養、幼有所教、中青年各安其業”，整體提前進入了富裕充足的現代文明新生活，令城市人羨慕不已。

（四）東嶺集團跨地區、跨行業、跨所有制發展，對區域經濟的輻射拉動作用十分明顯。1997年，東嶺集團抓住機遇適時進行低成本擴張，跨所有制兼并、收購中小企業，跨地區、跨行業參股辦廠，開辟了我市鄉鎮企業與省外國企實行資產重組的先河。先后兼并、重組和租賃了8家國有或集體企業，安置下崗職工1500人，新增產值8億元，新增利潤5000多萬元。僅鳳縣鋅冶煉工程一年就為鳳縣增加稅收1500多萬元，有效地拉動了縣域經濟發展。

二、東嶺集團做大做強的主要做法

東嶺集團由小到大，由弱到強，歷經了小加工起步、大流通發展、工業化擴張三個階段。他們的主要做法是：

（一）搶抓機遇，奠定立業之基。*年以前，東嶺集團的前身——東嶺黑白鐵皮加工鋪一直靠加工煙囪、爐子等小打小鬧過日子。李黑記承包經營之后，當時國家正式提出發展“商品經濟”，各項建設事業熱火朝天，對鐵絲、鐵釘等的需求量很大。東嶺人敏銳地捕捉到這一市場信息，多方籌資購回2臺舊冷拔絲機和制釘機，開始了第一次艱難的創業，短短兩年多時間，工廠便盈利20多萬元，資產也由1萬元猛增到170萬元。1992年鄧小平南巡談話以后，東嶺人甩開膀子搏擊鋼材銷售市場，成為酒鋼30多家聯營單位中唯一的鄉鎮企業合作伙伴，并同首鋼、包鋼、山西海鑫等鋼鐵企業建立了良好的合作關系，很快成為年銷鋼材上百萬噸的西北鋼材銷售第一大戶。1997年后，他們乘著十五大和省委、省政府《兩個決定》的東風，開始了第一輪規模擴張，先后兼并了金臺區物資公司、河南原陽拉絲廠、*五交化公司先鋒商場、新疆水利工程公司*分公司、西安物資回收公司等6家國有和集體企業，一躍而成為集金屬加工、貿易、建材、運輸等多項產業為一體的企業集團，躋身全國鄉鎮企業500強行列。*年后，擁有雄厚資金實力和豐富市場經驗的東嶺集團又抓住了國家實施西部大開發，深化國企改革，推進國有企業重組改造的機遇，以資產租賃方式接管了鳳縣鋅品廠，并新建了西北第一、全國第六的5萬噸火法冶鋅工程，實現了又一次新的飛躍。黨的十六大明確提出加快中西部地區工業化城市化進程，這更堅定了東嶺人大發展、大跨越的信心和決心，他們又接管了*焦化廠，短短三個月時間即煉出了該廠破天荒的國家二級冶金焦，使集團成為年產鋅錠6萬噸，焦炭20萬噸，加工銷售鋼材150多萬噸的國家大二類企業。

（二）創新機制，保持活力之源。一是實行“以企帶村”的管理體制。東嶺村原本是金臺區陳倉鎮聯盟村的一個村民小組，隨著企業的壯大，小馬拉大車的矛盾和村企兩張皮的弊端日益突出，對企業發展帶來了嚴重制約。1994年，在金臺區委、區政府的支持下，東嶺人大膽實行了“以企帶組，組企合一”新體制；1999年，又單獨設村，繼續實行“以企代村，村企合一”體制，企業董事長、總經理兼任村上的“一把手”，村干部和企業中層管理人員交叉兼職；*年，東嶺集團又改制為陜西東嶺工貿集團股份有限公司，村民成為企業股東，從根本上解除了影響發展的體制性障礙。全新的管理體制，不僅使企業擺脫了發展的“枷鎖”，而且受到了全體村民的理解、支持和擁護，在村（組）三次民主選舉中，“當家人”李黑記均以高票當選。二是建立快速高效的決策機制。抓住機遇，快速反應，果斷決策，是東嶺集團制勝的一大法寶。東嶺集團的最高決策層只有兩個人，即董事長兼總經理李黑記和副總經理仝明科，一般事務他們商量之后即可實施，重大事項由他們提出方案提交董事會決定。在決策前，他們總是先進行周密的市場分析，譬如上鳳縣鋅品廠項目時，通過到鳳縣實地考察，調研國內外市場，向鋅冶煉專家咨詢，并對造成原廠虧損的原因逐條分析，最終作出進入鋅冶煉領域這一在東嶺發展史上具有劃時代意義的決策。三是創新企業內部管理機制。在企業內部管理上，東嶺人更是妙招迭出。實行“一長制”垂直領導（即所有分公司、部門只設一名行政負責人，直接受總經理調遣），決策高效，指揮通暢，因而絕不會出現因權責不清導致推諉扯皮、貽誤工作的事情；以政績論英雄，不因人設崗，干部能上能下，人員能進能出，報酬能高能低，杜絕了“大鍋飯”、平均主義和磨洋工、混日子現象；在經營上，實行統購分銷和集中調度、財務統管，有效避免了質量管理、資金運行等方面可能出現的漏洞和問題。

（三）廣納賢才，集聚強盛之本。不論親疏，唯才是舉，是東嶺用人上的顯著特點。同所有的民營企業一樣，東嶺集團在人才方面，存在先天不足的問題。為了企業發展，他們在培養和重用自有人才的同時，不惜代價、如饑似渴地引進全國各地的精英和人才。一方面，根據經營管理需要，先后從國有大中型企業高薪聘用了一批業務精通、經驗豐富的專業技術人才，如河南新鄉鍍鋅廠原副廠長閆業勝、陜西齒輪廠原運輸處長孫宏，某國有油庫原干部張廣學，酒鋼煉焦專家楊學龍等，并給他們委以重任，使企業大大節約了成本，提高了勞動生產率，管理水平也很快邁上了新的臺階。尤其是上鳳縣5萬噸鋅品生產線項目時，他們用380萬元，從亞洲最大的冶鋅企業——遼寧葫蘆島煉鋅廠聘用30多名專家，使這原本需要投資5億元、耗時3年才能建成的項目僅用了3.5億元、1年零15天便建成投產，建設速度創全國冶煉行業之最。另一方面，他們通過公開招聘的形式，吸納了一大批大中專畢業生，從根本上改變了企業員工的知識和文化結構，為東嶺的長遠發展積蓄了后勁，其中一部分人已經成為企業的骨干人才。大學生張望民被委任為5萬噸鋅品工程指揮部工程組負責人后，發揮聰明才智，不僅縮短了供水、供電工程的工期，而且還節約資金400多萬元。目前，東嶺3000多名員工中，各類專業技術人員就有*多人，其中近幾年來大中專畢業生達500多人。為了讓外來的人才心甘情愿地為企業服務，東嶺人建立完善了收入、股權、期權、福利四大激勵機制，實行按勞取酬，對完成目標和任務者實行重獎，企業最高年薪70萬元，僅20*年就獎出4輛豪華小轎車。東嶺人開發了六棟歐式住宅樓，以低廉價格提供給企業員工，同時還專門預留30多套面積130－150平方米的歐式住宅單元房作為獎勵分給為企業發展做出貢獻的外來骨干人才，使他們在此安家落戶，成為名副其實的“東嶺人”。

（四）誠信經營，鑄就興企之魂。東嶺集團迅速崛起，屢創奇跡，許多人都試圖探尋“東嶺現象”、“東嶺模式”的奧秘，對此李黑記一語中的，“我們一直老老實實做生意，要說有‘絕招’，那就是對所有的客戶都誠實守信，絕不坑人、騙人”。早在創業之初的1991年，東嶺人在鋼材銷售價格猛跌的情況下，信守合同，并幫酒鋼銷售了其他同行拒不接貨的數千噸鋼材，從而鞏固了與這一西北最大鋼材廠家的“患難之交”，成為其為數不多的“計劃內客戶”；1997年，用鋼大戶長慶油田基建過程中，由于鋼材價格驟漲，其他公司都不按合同供貨，唯有東嶺執行了合同，雖然虧了一次本，卻贏得了長慶油田連續幾年十余萬噸的大筆訂單。企業“三角債”是一個流行性“頑疾"，但東嶺集團卻堅定承諾“我們不欠任何一個客戶的貨款”。去年初，為了避免春節期間匯款延期，按時付款給包鋼，東嶺人專門派出兩名司機輪流開車，晝夜兼程，硬是趕大年三十把1000多萬元承兌匯票送到遠在千里之外的包鋼財務人員手中。類似這樣的事例不勝枚舉。正是憑借“誠信”這筆巨大的無形資產，使東嶺集團不僅結交了眾多的合作伙伴，而且為東嶺人贏得了廣闊的市場，不盡的商機和滾滾的財源。

三、東嶺集團做大做強的經驗和啟示

東嶺集團超常規、跨越式發展的路子有其特殊性，但東嶺人創造的經驗、鑄就的精神卻有其普遍性。尤其是在全市上下進一步解放思想、加快發展的新形勢下，東嶺經驗具有很強的現實性和針對性，給我們從多方面以深刻的啟示。

啟示之一，解放思想，跨越發展，必須善抓機遇，搶占先機。同志曾經指出，“能否抓住機遇，歷來是關系革命和建設成敗的大問題。”搶抓機遇，善抓機遇，是一個企業加快發展，贏得主動和優勢的重要前提。東嶺集團實現跨越發展的成功因素很多，其中主要的一條就是他們思想解放，不但能夠用足用活政策機遇，而且能夠敏銳捕捉市場機遇；正是由于他們抓住了一次又一次機遇，企業才實現了一次又一次騰飛。他們的成功實踐告訴我們，只要緊緊抓住和充分利用好機遇，西部欠發達地區同樣能夠創造出“深圳速度”般的奇跡，成就一番不俗的業績，并實現后來居上。

啟示之二，解放思想，跨越發展，必須永不滿足，敢于超越。“生于憂患，死于安樂”的古訓如今在東嶺有了新的“版本”——“擴張發展有功，停步不前有罪。”從東嶺人的身上我們全然看不到一絲小富即安、中富即滿的情緒，他們始終自我加壓，負重前進，不停地追尋“永遠的奶酪”。目前，東嶺村人均收入已高達2萬元，戶均資產數十萬元，但他們仍不滿足，而是朝著總收入100億元、利稅10億元和戶均資產100萬元的新目標邁進，并思謀著如何加快發展，趕超國內同行業著名大企業，成為西北、全國乃至亞洲最大鋅冶煉企業和國家重要的焦炭生產基地。由此可見，要想在激烈的市場競爭中挺立潮頭，就必須敢于想大事，敢于創大業，敢于爭第一，以奮發有為的積極態度、永不滿足的進取精神和埋頭苦干的工作作風，不斷開創新的局面。

啟示之三，解放思想，跨越發展，必須志向遠大，事業至上。“天行健，君子以自強不息。”志存高遠，獻身事業，是共產黨人應有的政治品格和精神境界。就企業而言，領導班子的好壞尤其是領導人素質的優劣決定著企業的興衰。東嶺集團的發展壯大，關鍵在于有一個一心一意干事業的好帶頭人，可以說，沒有李黑記，就沒有東嶺集團和所謂的“東嶺奇跡”。為了企業和村上的發展，李黑記可謂殫精竭慮，嘔心瀝血，但他卻始終保持著創業時期那種謙虛謹慎、艱苦奮斗的品格；面對輝煌的成就和無數的榮譽，他沒有一絲陶醉，加快發展的憂患意識和緊迫感反而更強了。他常說，“比東南沿海，比山西海鑫，我們的發展不是快了，而是太慢了”，“我心里急啊，恨不得一天當作兩天用”。正因為他有這種一心為公、無私奉獻、忘我拼搏的精神和居安思危、不驕不躁、永攀高峰的遠大志向，東嶺村才得以成為享譽四方的“陜西第一村”，東嶺集團才得以連續14年保持40%的發展速度，龍行虎步般崛起，成為省內外著名的企業集團。東嶺人的奮斗歷程昭示我們：只要既樹立了遠大理想和崇高目標，又腳踏實地去埋頭苦干，就能夠不斷創造出新的業績，從勝利走向新的勝利。

啟示之四，解放思想，跨越發展，必須以人為本，廣納賢才。人是生產力諸要素中最有活力、最具創造性的因素，人才是最可寶貴的第一資源。始終堅持以人為本，充分發揮知識和人才的重要作用，是關系經濟建設和各項事業成敗的重大戰略問題。縱觀東嶺集團的成長史，堅持人才興企是一以貫之的一條紅線，源源不斷的人才流入是其超常規發展的不竭動力。李黑記是一個原本只有高中文化程度的農民，但他從來沒有我們所司空見慣的“武大郎開店”式的狹隘思想，他堅持“用天下人，干天下事”，“用人就用一個棱角”的人才理念，重才、愛才、用才，以海納百川的寬廣胸襟引進并破格重用能人，為每一位加盟東嶺的人才施展才華創造條件，提供舞臺。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，重視人才、吸引人才、用好人才，正是東嶺集團長盛不衰的力量源泉。

啟示之五，解放思想，跨越發展，必須理念超前，誠實守信。科學的經營理念是企業發展的動力之源。東嶺集團在10多年的實踐中模索出了一整套諸如“市場低潮之時，正是入市之日、“做熟不做生、做專不做散、做大不做小、做強不做弱”等經營理念。正是這一獨到超常的經營理念，使東嶺集團在機遇到來時能抓住機遇，在面臨挑戰時克難制勝，干一行成一行，創一業興一業，業務遍布大半個中國和10多個領域。在一定意義上說，市場經濟就是信用經濟。東嶺人“先做人后做事”的信條使之在激烈的市場競爭中始終占據有利位置，也成為企業一個響當當的“金字招牌”。東嶺人的實踐充分說明，企業信用是進入市場的通行證，也是一種生產力和現實的競爭力。無論是一個地區、單位還是個人，不講誠信實際上就是“飲鳩止渴”，自尋死路。在當前信用缺失的情況下，重視和加強全社會特別是企業誠信建設顯得尤為重要和迫切。

啟示之六，解放思想，跨越發展，必須創新機制，銳意改革。革除不適應先進生產力發展要求的管理體制，是保證企業健康發展的基礎。認真剖析“東嶺現象”，解讀東嶺人所創造的一個個壯偉的奇跡，不難看出，堅持改革，不斷創新企業外部管理體制和內部經營管理機制，是企業發展壯大的決定性因素。東嶺人學黨和國家的方針政策，學海爾、學華西，也學比爾·蓋茨的管理學說，但他們不是囫圇吞棗，也不是簡單地生搬硬套，而是汲取其營養和精華，大膽為我所用，不斷創新和改革。東嶺跨越發展的事實雄辯地證明，要進一步解放思想，謀求跨越式發展，就必須堅決破除一切妨礙發展的思想觀念、一切束縛發展的做法規定和一切影響發展的體制弊端，善于用改革的思路和方法解決在思想觀念、思維方式、工作作風和運行機制上存在的問題，善于把中央和上級的精神要求和各自的實際有機結合起來，形成一套具有自身特點的工作思路和有效做法，在改革中求得發展，在創新中實現跨越。