導(dǎo)語：農(nóng)村黨員發(fā)揮狀況的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面了解和掌握農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性發(fā)揮的狀況，確保下階段保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，根據(jù)省、市的要求，我縣將“黨員先進(jìn)性發(fā)揮狀況的調(diào)查”作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題，專門成立了以縣委黨群副書記為組長(zhǎng)的課題組，通過下村走訪、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，下發(fā)九大類統(tǒng)計(jì)表格及4000余份調(diào)查問卷，圍繞“五個(gè)基本明確”，即基本明確黨員隊(duì)伍中存在哪些突出問題，基本明確不合格黨員主要有哪些表現(xiàn)，基本明確不同群體黨員保持先進(jìn)性應(yīng)有哪些具體要求，基本明確黨員干部和群眾對(duì)先進(jìn)性教育有哪些希望，基本明確先進(jìn)性教育活動(dòng)應(yīng)確定哪些具體目標(biāo)、采取哪些重點(diǎn)措施的目標(biāo)要求，對(duì)全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性發(fā)揮狀況進(jìn)行了全面調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性發(fā)揮的現(xiàn)狀，并對(duì)如何發(fā)揮黨員先進(jìn)性進(jìn)行了積極的探索和思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性發(fā)揮的現(xiàn)狀及問題

黨員是黨的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性要通過黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。近年來，廣大農(nóng)村黨員立足于“在思想覺悟上優(yōu)于普通群眾，在致富技能上優(yōu)于普通群眾，在工作業(yè)績(jī)上優(yōu)于普通群眾”的目標(biāo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在爭(zhēng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭致富的“領(lǐng)頭雁”，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“貼心人”，處理各種急、難、險(xiǎn)、重突發(fā)性事件的“排頭兵”等方面，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)出了黨員的先進(jìn)性。特別是在去年的抗擊“非典”和今年抗擊14號(hào)臺(tái)風(fēng)的戰(zhàn)斗中，涌現(xiàn)了許多農(nóng)村黨員臨危不懼、敢于拼搏、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了身邊黨員所體現(xiàn)出來的先進(jìn)性。從總體上講，農(nóng)村黨員在先進(jìn)性發(fā)揮方面的主流是好的。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村部分黨員存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、宗旨意識(shí)淡薄，理想信念不夠堅(jiān)定。隨著“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)的日益明顯，部分黨員宗旨意識(shí)淡化，價(jià)值觀錯(cuò)位，一事當(dāng)前，先替甚至只替自己打算。如有的黨員只顧自己，不顧身邊群眾；有的不關(guān)心集體，對(duì)公益事業(yè)不熱心，不帶頭；有的家族觀念、私心雜念嚴(yán)重；有的黨員干部在感情上疏遠(yuǎn)群眾，工作中脫離群眾，不愿為群眾辦實(shí)事、辦好事。也有的黨員把自己混同于一般群眾，不負(fù)責(zé)任地說：現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭，認(rèn)為“黨員社員都是員，區(qū)別在于兩毛錢”。還有的黨員不能正確認(rèn)識(shí)和分析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，看不清社會(huì)主流，看不清發(fā)展方向，認(rèn)為共產(chǎn)主義理想太遙遠(yuǎn)，可望不可及，對(duì)黨的事業(yè)失去信心。個(gè)別黨員對(duì)黨組織心存不滿，講怪話、消極話，不僅沒有起到正面作用，反而起到負(fù)面作用。少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖甚至喪失，被各種宗教和封建迷信的“唯心論”、“有神論”思想所蒙蔽，積極參與各種宗教和非法組織活動(dòng)，忘卻了自己的黨員身份。調(diào)查問卷顯示，對(duì)黨的事業(yè)和前途有信心的占了68.4%，一般和沒信心的占了31.6%。當(dāng)問及假如現(xiàn)在不是黨員，還會(huì)要求入黨的人數(shù)占79.6%，再考慮和不會(huì)的占20%，其中還有0.4%的人選擇了要求加入其他黨派。

2、組織觀念弱化，自律意識(shí)不強(qiáng)。有些黨員對(duì)黨組織活動(dòng)缺乏興趣，對(duì)組織工作漠不關(guān)心，經(jīng)常不參加組織生活。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來在農(nóng)村黨員中，因各種因素不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作的“三不”黨員比例逐年上升，有的黨員不知去向與組織長(zhǎng)期失去聯(lián)系，更談不上參加組織生活和交納黨費(fèi)，黨員身份名存實(shí)亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村黨員中，參加組織生活不正常的有356人，長(zhǎng)期失去聯(lián)系的有52人。黨員參加支部活動(dòng)要求發(fā)放誤工補(bǔ)貼的現(xiàn)象較為普遍。有的黨員奉行所謂的“言論自由”，人格雙重化，存在會(huì)上不講，會(huì)后亂講，當(dāng)面不說，背后亂說的現(xiàn)象。在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，假如不給報(bào)酬，選擇再考慮和不會(huì)參加組織生活的黨員占了13.5%；當(dāng)問及碰到集體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，選擇看情況和先考慮個(gè)人利益的黨員占了31.3%。

3、政策法制觀念不強(qiáng)，違法違紀(jì)現(xiàn)象增加。有些黨員干部作風(fēng)不正，辦事不公，為政不廉，處處為自己利益著想，較少為群眾考慮，對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)群眾缺乏感情。有些黨員不按政策辦事，在計(jì)劃生育、土地征用、公益事業(yè)和稅費(fèi)上繳等方面不帶頭，做群眾“尾巴”。有的黨員特別是黨員干部放松了學(xué)習(xí)，放松了思想改造，放松了對(duì)自己的約束，民主集中制觀念弱化，霸道、專橫，貪污腐化，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)案件有逐年上升趨勢(shì)。少數(shù)黨員還參與“六合彩”、“撲克招標(biāo)”等賭博活動(dòng)，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。在對(duì)群眾的調(diào)查問卷中，當(dāng)問及現(xiàn)在的黨員和以前相比，選擇好多了的僅占44.6%，而選擇差不多和不如以前的占了55.2%。問及需要幫助時(shí)，首先選擇黨員的僅占16.6%，而選擇親朋好友和自己解決的占了36%。

4、改革發(fā)展意識(shí)欠缺，“雙帶”能力不強(qiáng)。共產(chǎn)黨的力量和作用，不在于黨員的數(shù)量，而主要在于黨員的質(zhì)量。農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用，應(yīng)該體現(xiàn)在示范帶頭、幫助帶動(dòng)作用上。但從現(xiàn)有情況看，“左”的思想、小農(nóng)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式以及“等、靠、要”的思想，在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中都有不同程度地存在，有的甚至還比較突出。有的農(nóng)村黨員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，改革發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，滿足于“日出而作，日落而息”，安貧守窮。有的雖有致富的愿望，但缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和致富的本領(lǐng)能力，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，從事販運(yùn)怕上當(dāng)，承包經(jīng)營(yíng)怕吃虧，怕這怕那，茫然無措，個(gè)別甚至成為政府救濟(jì)對(duì)象，起不到脫貧致富的示范帶頭作用據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村黨員中，家庭經(jīng)濟(jì)好的黨員僅占21.9%，而情況一般和差的黨員卻占了78.1%。。也有的黨員對(duì)黨組織要求帶頭致富比較認(rèn)同，有一定的發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，但只想自己如何發(fā)展致富，不會(huì)或不愿意幫助帶動(dòng)其他黨員和群眾共同致富。調(diào)查問卷顯示，當(dāng)問及農(nóng)村黨員“雙帶”能力如何時(shí)，黨員問卷中選擇強(qiáng)的占了48.1%；黨員只管自己致富，不考慮帶領(lǐng)群眾致富的占24.4%；選擇自己沒能力致富，更不用說帶領(lǐng)群眾致富的占27.5%。

二、影響農(nóng)村黨員先進(jìn)性發(fā)揮的主要因素

農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性發(fā)揮方面存在的問題，是新的形勢(shì)下諸多因素交互作用的結(jié)果。主要有：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致部分黨員缺少發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)動(dòng)力。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到了較大改善，也在一定程度上促進(jìn)了黨員觀念的更新，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)規(guī)則、求利觀念難免滲透到黨內(nèi)生活中來，沖擊著黨員的黨性觀念、宗旨服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致部分黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，只求索取，不講奉獻(xiàn)，以個(gè)人利益為本質(zhì)的價(jià)值觀占主導(dǎo)地位，實(shí)用主義傾向在黨員群體中比較突出。同時(shí)，隨著“四個(gè)多樣化”的日益加劇，黨員在日常工作和生活中遇到許多問題，面對(duì)黨員干部腐敗現(xiàn)象屢禁不止、就業(yè)困難、貧富差距拉大等問題，一些黨員就產(chǎn)生了種種思想困惑和矛盾，對(duì)黨的前途和命運(yùn)產(chǎn)生了消極悲觀情緒，有的黨員說，“理想理想，有錢就想”，“信念信念，只說不見”。理想信念的淡化，黨員發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)動(dòng)力就減弱。

2、黨組織自身地位不同程度的弱化，導(dǎo)致部分黨員缺少發(fā)揮先進(jìn)性的依托力。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其自身凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱對(duì)黨員作用的發(fā)揮有著深刻的影響。而從農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際看，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而有些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏駕馭全局和帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，辦法不多，思路狹窄，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的農(nóng)村工作需要。有的村黨組織班子成員不團(tuán)結(jié)，鬧無原則糾紛，影響了黨組織整體作用的發(fā)揮。部分村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村委會(huì)主任和村黨組織書記比高低、爭(zhēng)大小，“不唱同一首歌”，各打各的算盤，互相拆臺(tái)。也有些村黨組織在影響上、威望上都比不上通過直選產(chǎn)生的村委會(huì)，想領(lǐng)導(dǎo)又領(lǐng)導(dǎo)不了，干脆撒手不管，不去領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織的權(quán)力被“架空”，發(fā)揮不了應(yīng)有的帶動(dòng)效應(yīng)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)削弱，黨員發(fā)揮作用的積極性受到挫傷。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)偏低，也影響了作用的發(fā)揮。據(jù)2003年底統(tǒng)計(jì)，我縣共有農(nóng)村黨員14380名，其中60歲以上的3738人，占了總數(shù)的26%；35歲以下的2767人，僅占總數(shù)的19.2%；小學(xué)及文盲的6071人，占總數(shù)的42.2%；而高中以上文化程度的2533人，僅占總數(shù)的17.6%。無論是從年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)上都顯得極不合理，農(nóng)村黨員由于自身素質(zhì)能力的欠缺，即使想發(fā)揮作用也是力不從心。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的分化，大量的農(nóng)村年輕黨員外出，留在家里的單純從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民黨員，習(xí)慣于落后的生產(chǎn)方式，收入狀況很不樂觀，實(shí)際上已經(jīng)成為農(nóng)村的弱勢(shì)群體，在一定程度上制約了農(nóng)村黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。如我縣的安嶺鄉(xiāng)46歲以下的農(nóng)村黨員總共只有81名，長(zhǎng)期外出的有76名，使得在家黨員的年齡嚴(yán)重老化，村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)性難以發(fā)揮。

3、黨員教育管理機(jī)制的相對(duì)滯后，導(dǎo)致部分黨員缺少發(fā)揮先進(jìn)性的約束力。一是黨組織認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不夠，部分黨員組織生活自由化。加強(qiáng)管理是農(nóng)村黨員堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的必然要求。但由于部分農(nóng)村基層黨組織在思想認(rèn)識(shí)和工作部署上未把黨員教育管理擺上重要位置，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，致使黨員教育管理工作不到位。有的農(nóng)村黨組織長(zhǎng)期不組織黨員開展活動(dòng)，對(duì)黨員的管理放任自流；有的黨組織對(duì)思想行為落后的黨員不敢批評(píng)、不會(huì)批評(píng)、不愿批評(píng)，對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違反《黨章》要求的黨員，組織處理不及時(shí)、不嚴(yán)格，致使農(nóng)村黨員組織生活自由化的傾向比較嚴(yán)重，黨員履行義務(wù)的責(zé)任意識(shí)淡薄。二是教育管理滯后，方法陳舊、手段單一，黨員對(duì)黨組織的依賴感和歸屬感削弱。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黨員行業(yè)的不斷分化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間流動(dòng)的加劇，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，形成了不同類別的黨員群體。但在實(shí)際中，各級(jí)黨組織對(duì)如何有效、有針對(duì)性的對(duì)不同類別黨員進(jìn)行不同方式的教育管理研究的較少，仍然采用單一的、籠統(tǒng)的教育管理模式，收效甚微，導(dǎo)致黨員作用的發(fā)揮缺乏一定的外部壓力。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村黨員教育大多是學(xué)習(xí)文件，閱讀報(bào)紙，內(nèi)容比較枯燥，真正觸及靈魂深處和融趣味、教育于一體的教育活動(dòng)少，黨員教育效果不明顯。有的黨組織對(duì)外出黨員缺乏有效的管理方法和手段，一些黨員處于游離狀態(tài)，長(zhǎng)期脫離黨組織的教育管理，致使有的黨員“免疫力”下降。有的黨組織對(duì)黨員先進(jìn)性的發(fā)揮要求不夠嚴(yán)格，對(duì)先進(jìn)性黨員不表彰，對(duì)做出貢獻(xiàn)的黨員不獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貧困黨員不救濟(jì)，黨組織對(duì)黨員失去吸引力，黨員也對(duì)黨組織失去依賴感。三是出口不暢，一批不合格黨員滯留黨內(nèi)，警示效應(yīng)不明顯。當(dāng)前，農(nóng)村民主評(píng)議黨員工作不同程度存在“圖形式、走過場(chǎng)”的情況，評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)和程序缺乏操作性，在不合格黨員的處置上往往失之于寬，“你好我好，大家好”的現(xiàn)象依然存在，使得部分不合格黨員滯留黨內(nèi)，這給許多農(nóng)村黨員帶來了錯(cuò)誤的信息，普遍認(rèn)為入了黨就萬事大吉，放松了對(duì)自己的要求，影響了黨員隊(duì)伍的純潔性和黨組織的威信。

4、對(duì)黨員作用發(fā)揮的途徑探索不夠，導(dǎo)致部分黨員缺少發(fā)揮先進(jìn)性的推動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨員先進(jìn)性發(fā)揮的要求不具體，定位比較模糊。黨章雖然對(duì)黨員的義務(wù)作了明確規(guī)定，但其標(biāo)準(zhǔn)是涵蓋所有黨員群體的，而針對(duì)黨員各個(gè)層次各個(gè)崗位上如何體現(xiàn)先進(jìn)性沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能有效激勵(lì)和引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先進(jìn)性作用。而且許多農(nóng)村黨員認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)，配合村兩委開展工作，不被評(píng)為不合格黨員，就算是保持黨員先進(jìn)性了。二是給黨員提供作用發(fā)揮的載體和平臺(tái)少，效果不明顯。新形勢(shì)下，黨組織對(duì)黨員如何發(fā)揮先進(jìn)性作用過于概念化，具體為黨員發(fā)揮作用、創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)還很欠缺，形成長(zhǎng)效機(jī)制的更少。特別是農(nóng)村無職黨員，除了參與抗擊“非典”、抗臺(tái)救災(zāi)等一些突擊性事務(wù)外，平時(shí)很少有職責(zé)分工，即使想發(fā)揮作用也是有力無處使。即使有，但往往缺乏針對(duì)性，難以收到理想的效果。三是黨內(nèi)民主渠道不暢，黨員權(quán)利得不到有效保障，影響了黨員作用的發(fā)揮。黨內(nèi)民主是黨的生命。而當(dāng)前黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)缺乏必要的了解，其知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到應(yīng)有的保障。一些黨組織只在救災(zāi)搶險(xiǎn)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿獻(xiàn)血、捐款捐物等需要黨員帶頭履行義務(wù)時(shí)，才想到黨員，而平常則很少想到。有些譬如黨內(nèi)的一些重大決策的形成、黨內(nèi)重要制度制訂等本應(yīng)有黨員主體參與的事，卻往往成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或少數(shù)人的“專利”，很少傾聽黨員的意見和建議，黨員的民主權(quán)利往往只是停留在形式上的舉舉手、畫畫圈上，挫傷了黨員積極性，制約了黨員作用的發(fā)揮。

三、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性的對(duì)策思考

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，農(nóng)村黨員在新的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式和社會(huì)生活中必須重新進(jìn)行定位，農(nóng)村黨員的作用也應(yīng)該賦予新的內(nèi)容，作用發(fā)揮的途徑也應(yīng)該進(jìn)行有益的探索。

1、強(qiáng)化思想教育，使其“愿意”發(fā)揮作用。就黨員個(gè)體來說，保持自身的先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用，需要有內(nèi)在的動(dòng)力。這種動(dòng)力，首先來自于黨員對(duì)黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同，源于黨員對(duì)黨的內(nèi)心信念和內(nèi)心情感。在農(nóng)村，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題和發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的差距，首要的就是要緊緊圍繞學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想這條主線，抓住增強(qiáng)黨性這個(gè)總開關(guān)，切實(shí)提高其思想政治素質(zhì)，不斷激發(fā)農(nóng)村黨員艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)、脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)黨組織要根據(jù)農(nóng)村黨員的認(rèn)知特點(diǎn)，通過討論交流學(xué)、巡回輔導(dǎo)學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶學(xué)、電教直觀學(xué)、典型示范學(xué)、參觀啟發(fā)學(xué)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，提高教育活動(dòng)的吸引力、感染力，以寓教于樂的形式，引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，牢牢把握關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)村黨員的思想實(shí)際，大力開展黨的歷史傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞，牢記黨的宗旨。要加大黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，使廣大農(nóng)村黨員澄清模糊認(rèn)識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定信念，自覺抵制各種不良思想的侵蝕，努力把思想教育取得的成果，轉(zhuǎn)化為發(fā)揮黨員作用、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的自覺行動(dòng)。

2、強(qiáng)化能力培養(yǎng)，使其“能夠”發(fā)揮作用。農(nóng)村黨員自身謀發(fā)展的能力和素質(zhì)是農(nóng)村黨員先進(jìn)性發(fā)揮的“瓶頸”。要帶頭和帶動(dòng)群眾奔小康，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村黨員和黨組織自身的發(fā)展能力問題。一方面要抓好農(nóng)村黨員干部的能力培養(yǎng)工作。全面實(shí)行并深化“兩推一選”，切實(shí)把群眾信得過、政治上靠得住、工作上有本事的黨員選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好選準(zhǔn)村黨組織書記，努力增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾基礎(chǔ)和駕馭能力，使村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。對(duì)確無合適人選的，要拓寬視野，采取機(jī)關(guān)選派、外出選請(qǐng)、公開選拔等多種途徑把優(yōu)秀的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，努力改善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、年齡、職業(yè)等結(jié)構(gòu)，不斷提高班子的整體效能。要進(jìn)一步健全村干部經(jīng)常受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善政治理論教育、崗位教育、學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)新格局，逐步由臨時(shí)性、應(yīng)急性培訓(xùn)向經(jīng)常化、系統(tǒng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，并積極創(chuàng)造條件有重點(diǎn)地將村黨組織干部選派到先鋒工程“五好”村、村干部教育培訓(xùn)實(shí)踐基地、非公企業(yè)等掛職鍛煉，不斷提高村黨組織成員特別是村黨組織書記發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力，增強(qiáng)處理復(fù)雜矛盾和領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)期農(nóng)村工作的本領(lǐng)。另一方面，要抓好農(nóng)村普通黨員的素質(zhì)提升工作。針對(duì)農(nóng)村黨員想致富、缺技術(shù)、少門路的實(shí)際，要通過黨員電教、科技講座、印發(fā)資料、廣播電視宣傳、農(nóng)村科技致富宣講團(tuán)等各種途徑，狠抓農(nóng)村黨員的實(shí)用技能培訓(xùn)，使每個(gè)黨員至少掌握一門實(shí)用技術(shù)，利用科技致富，為帶領(lǐng)村民走上富裕之路奠定基礎(chǔ)。要大力開展“三培養(yǎng)工程”建設(shè)，采取各種行之有效的措施，把農(nóng)村中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步深化“共富裕工程”建設(shè)，對(duì)那些年老體弱、文化程度低、缺乏致富能力的農(nóng)村黨員，各級(jí)黨組織要以結(jié)對(duì)幫扶的形式，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題。

3、強(qiáng)化管理約束，使其“必須”發(fā)揮作用。黨組織對(duì)黨員管理水平的高低，直接影響著黨員先進(jìn)性的保持和先鋒模范作用的發(fā)揮。各級(jí)黨組織要按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的管理，促使其發(fā)揮黨員作用。一要把好入口關(guān)，從源頭上優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍。要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)并扎實(shí)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村發(fā)展黨員工作。要把發(fā)展的重點(diǎn)放在那些年紀(jì)輕、文化程度較高的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、科技能人、農(nóng)民致富能人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、鄉(xiāng)村企業(yè)的生產(chǎn)骨干以及各類鄉(xiāng)土人才身上。同時(shí)，要積極在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，利用外出務(wù)工人員春節(jié)回家團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，通過辦培訓(xùn)班、開座談會(huì)等形式，對(duì)他們進(jìn)行黨的知識(shí)教育，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。在此基礎(chǔ)上，要積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層特別是在私營(yíng)企業(yè)之中發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。同時(shí)，要積極探索發(fā)展黨員工作新機(jī)制，我縣從2002年開始探索實(shí)施農(nóng)村入黨積極分子公推優(yōu)選制度，打破了農(nóng)村發(fā)展黨員“在少數(shù)人中選人，由少數(shù)人定人”的傳統(tǒng)模式，通過公開報(bào)名、文化考試、民主測(cè)評(píng)、考察公示、支部確定五個(gè)環(huán)節(jié)來篩選入黨積極分子，將發(fā)展黨員工作放到一個(gè)“公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的環(huán)境中進(jìn)行，將黨內(nèi)決定與黨外公認(rèn)有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的選擇權(quán)，效果十分明顯，新黨員的質(zhì)量得到了明顯提高，值得堅(jiān)持和推廣。二要嚴(yán)格處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍出口。不合格黨員滯留黨內(nèi)，對(duì)黨的先進(jìn)性是一個(gè)極大危害。當(dāng)前，必須要將不合格黨員及時(shí)地從黨內(nèi)消除出去，純潔黨員隊(duì)伍，重塑黨員形象，提高黨在人民群眾中的威望。要不斷改進(jìn)黨員民主評(píng)議的方式方法，分類制定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，然后通過黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合，定性評(píng)議和定量評(píng)議相結(jié)合的方法評(píng)出優(yōu)秀黨員、合格黨員和不合格黨員，并將黨員作用發(fā)揮情況與評(píng)議結(jié)果有效掛鉤，保證民主評(píng)議結(jié)果的公正性。要加大處置不合格黨員的力度，使黨員感到“輕輕松松當(dāng)不了黨員”。三是規(guī)范中間管理，樹立隊(duì)伍形象。要針對(duì)農(nóng)村黨員的不同的年齡層次、從業(yè)特點(diǎn)、職務(wù)身份等提出發(fā)揮先進(jìn)性的不同要求，并建立農(nóng)村黨員分類管理的模式，使不同層次、不同類型的黨員發(fā)揮先進(jìn)性的方向更明確，更切合農(nóng)村實(shí)際。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活紀(jì)律，制定農(nóng)村黨員行為規(guī)范，加大對(duì)黨員的考核力度，并對(duì)黨員實(shí)施有效監(jiān)督，建立起與黨員從業(yè)變化、流動(dòng)狀況等相適應(yīng)的監(jiān)督體系，使黨員能夠與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極參與黨內(nèi)活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。要繼續(xù)探索外出黨員的管理模式，在外出黨員相對(duì)集中的地區(qū)設(shè)立駐外黨組織，組織、引導(dǎo)流動(dòng)黨員結(jié)合各自的從業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際開展活動(dòng)，發(fā)揮作用。

4、強(qiáng)化載體建設(shè)，使其“有效”發(fā)揮作用。確立和提高黨員的政治地位，提供黨員作用發(fā)揮的載體，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感和自豪感，是發(fā)揮好黨員作用的有效途徑。一方面，各級(jí)黨組織要積極探索創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體，針對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)際，開展多層次的實(shí)踐活動(dòng)，使黨員能夠找到發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。如通過建立健全和開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、“黨員先鋒崗”、“黨員榮辱牌”、黨員行為規(guī)范等制度和活動(dòng)，為農(nóng)村黨員提供有效發(fā)揮先進(jìn)性和釋放自身能量的途徑和平臺(tái)。同時(shí)要樹立一批各層次黨員典型大力宣傳，通過用農(nóng)村黨員身邊的典型教育廣大黨員，充分喚醒黨員的先進(jìn)性意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，從而激發(fā)黨員發(fā)揮作用的自覺性和主動(dòng)性。我縣從今年開始，以保障黨員民主權(quán)利、暢通黨情上下傳遞渠道為出發(fā)點(diǎn)，著眼構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的黨內(nèi)民主政治建設(shè)框架和體系，在全縣基層黨組織中實(shí)施了“黨情暢通工程”，通過建立健全村黨組織書記“公推直選”、“黨情論壇”、“黨組織書記直通卡”、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)重大決策征求意見、黨務(wù)公開、民主評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，不斷優(yōu)化黨內(nèi)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步疏通和拓寬了黨內(nèi)民主的渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的參與權(quán)和知情權(quán)，促進(jìn)了黨員作用的有效發(fā)揮，使黨的工作更好地體現(xiàn)黨情民意，效果比較明顯，值得提倡。