導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，在各級(jí)黨政部門的大力推動(dòng)下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作得到了積極發(fā)展，由此帶來(lái)的勞務(wù)輸出收入也成為促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入的一個(gè)新亮點(diǎn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已逐漸走向制度化、規(guī)范化、規(guī)模化的大發(fā)展勢(shì)頭，但經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還是較明顯。對(duì)此，本人進(jìn)行了一些思考。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力基數(shù)大素質(zhì)低。以該縣*鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)總?cè)丝?819戶8827人，其中農(nóng)業(yè)人口為8190余人，有農(nóng)村勞動(dòng)力3425人。20*年，通過(guò)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸?shù)刃问剑瑢?shí)現(xiàn)長(zhǎng)期（指1年以上）、短期（只半年以內(nèi)）及季節(jié)性富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2116人（次），且都未經(jīng)過(guò)任何形式的培訓(xùn)，多屬體力性勞務(wù)輸出，占該鄉(xiāng)農(nóng)村總勞力的61.7%。留守農(nóng)村的勞動(dòng)力為1763人，占總勞力的51.5％。而這部分留守人員中除直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力外，還有約1000人亟待就業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出總體存在盲目性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)，采取的主渠道仍是親幫親、鄰幫鄰，投親靠友，或盲目外出擇業(yè)的方式比較普遍。由此帶來(lái)的諸如一時(shí)找不到工作而滯留于城市，為度日萌生了一些邪念，給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了一定的隱患。就尼勒克縣農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工調(diào)查情況看，自行尋找和通過(guò)親朋好友介紹的占67.2%，而通過(guò)政府職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和政府部門組織的才占22.5%，還有10.3%的人是通過(guò)其他途徑獲得就業(yè)的。

3、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在行業(yè)歧視。首先，農(nóng)民工往往被排斥在那些經(jīng)濟(jì)待遇較好，體力強(qiáng)度較小、危險(xiǎn)程度較低的行業(yè)或工種之外，用人單位動(dòng)則以農(nóng)民工素質(zhì)低、流動(dòng)性大為理由，拒絕招收農(nóng)民工；其次，農(nóng)民工和城市職工在工資待遇、社會(huì)福利、社會(huì)保障等方面相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查顯示，有超過(guò)70%的農(nóng)民工從事過(guò)建筑業(yè)、餐飲業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)，每天工作時(shí)間在10小時(shí)以上，沒(méi)有節(jié)假日，工資在800元左右，還有月收入400元的。另外，有58.3%的人遭遇過(guò)拖欠工資的問(wèn)題，22.5%的人被無(wú)故克扣過(guò)工資。

4、農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差的問(wèn)題。由于多數(shù)農(nóng)民工不懂法，當(dāng)自己在就業(yè)過(guò)程中權(quán)益受到侵害時(shí)，往往顯得茫然或無(wú)奈，多數(shù)不求助法律、政府和相關(guān)社會(huì)組織，或者延續(xù)在農(nóng)村的一些做法，要么尋求一些社會(huì)關(guān)系解決，要么采取違法的過(guò)激手段，不懂得用法律進(jìn)行保護(hù)。調(diào)查結(jié)果顯示，有約77%的農(nóng)民工沒(méi)有與用人單位簽訂合同，在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)得不到合法保護(hù)，一旦遇到侵權(quán)行為，只有20.5%的人向政府部門、媒體反映，獲得過(guò)法律幫助，而選擇忍氣吞聲或其它方式解決的則占51.2%。

二、對(duì)策思考

縱觀調(diào)查獲得的影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的諸多問(wèn)題，解決的對(duì)策大致可以歸納總結(jié)為兩類：一是如何從政府的行為入手，規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的管理問(wèn)題；另外就是如何引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)擇業(yè)就業(yè)的需要問(wèn)題。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)從以下方面用力。

1、從建立健全農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的相關(guān)制度著力。國(guó)家須出臺(tái)一些用工管理的法律、法規(guī)，為規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)提供制度保障。當(dāng)前，特別要從約束用工方入手，出臺(tái)一些諸如《企業(yè)單位用工招錄行為規(guī)范》、《企事業(yè)單位用工責(zé)任追究制》、《農(nóng)民工權(quán)利保障法》、《農(nóng)民工就業(yè)行為規(guī)范》等一系列既能對(duì)用工單位進(jìn)行責(zé)任追究，又能從法律、法規(guī)、制度上為農(nóng)民工尋求自我保護(hù)的依據(jù)，從而確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。

2、加大政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)投入力度。要使農(nóng)民工能得到及時(shí)的、有針對(duì)性的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，從而獲得就業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)的提高。辦好各級(jí)黨政部門的農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)學(xué)校，形成政府投資辦學(xué)，農(nóng)牧民受益，企事業(yè)單位用工付費(fèi)的良性用工培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政每年要拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)資金，通過(guò)采取政府有組織的農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)，一對(duì)一的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，努力提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)與就業(yè)技能，從根本上改變農(nóng)民工因考慮培訓(xùn)費(fèi)用高、培訓(xùn)誤工、培訓(xùn)無(wú)用等錯(cuò)誤思想，進(jìn)而導(dǎo)致技能低下、素質(zhì)不高、就業(yè)崗位難找、就業(yè)工種單一的惡性循環(huán)問(wèn)題，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)寬松就業(yè)的外部環(huán)境。

3、加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的宣傳教育力度。農(nóng)牧民出外就業(yè)，無(wú)論是從哪個(gè)角度看，最終都是為了獲得經(jīng)濟(jì)收入、提高家庭生活水平這一目的。因此，各級(jí)黨政部門，特別是作為各級(jí)負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的管理部門，要加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的宣傳教育力度，采取一些諸如培訓(xùn)與非培訓(xùn)、有組織與個(gè)人行為、簽訂勞動(dòng)合同與非簽訂合同的在同等條件下個(gè)人收入、事故處理、維權(quán)保護(hù)等方面存在的懸殊差異，進(jìn)行對(duì)比教育宣傳，讓農(nóng)民工從被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)為主動(dòng)參加培訓(xùn)，從而盡快改變當(dāng)前農(nóng)民工因自身素質(zhì)欠缺導(dǎo)致就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，消除社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展隱患。(