導語：社區(qū)管理體制的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前不久黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》在闡述推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想時，明確提出新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務。*區(qū)從20*年開始建立農(nóng)村新型社區(qū)，開展社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會。在經(jīng)過近三年的建設與實踐的基礎上，目前正是我區(qū)新農(nóng)村建設由起步到加速推進的關鍵時期，我們對當前*農(nóng)村社區(qū)管理體制、新農(nóng)村建設形勢進行了分析與調(diào)研，形成了一些初淺的意見和建議。

一、充分肯定*農(nóng)漁村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設的實踐與主要成效。

改革開放以來，*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，港口經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動下，農(nóng)漁村勞動力實現(xiàn)了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，居民向城鎮(zhèn)、中心村集中居住。到2007年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比例降到4%，人均GDP達44488元；農(nóng)漁民人均純收入9741元，同比增長17%，比上世紀末增長129%。80%左右的農(nóng)漁民脫離了傳統(tǒng)農(nóng)漁業(yè)，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的趨勢給*區(qū)村級組織的管理和服務、新農(nóng)村建設工作帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，區(qū)委根據(jù)省委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和市委關于在漁農(nóng)村建立新型社區(qū)的工作要求，主動適應城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢，在農(nóng)漁村建立新型社區(qū)，初步探索出具有海島特色新型城市化道路要求的農(nóng)漁村社區(qū)建設的新路子。

（一）創(chuàng)新村級組織機構(gòu)設置模式，配強干部，夯實了農(nóng)漁村社區(qū)建設的工作基礎。為適應海島城市化改革發(fā)展的需要，區(qū)委、區(qū)政府在20*年6月結(jié)合實際，按照地域相近、利益共享、規(guī)模適度、群眾認同的原則對農(nóng)漁村社區(qū)構(gòu)架進行調(diào)整和改革，通過并村建立新型社區(qū)73個，將原來規(guī)模小、人口少的行政村合并建立社區(qū)，其中村與社區(qū)合一的體制共有66個占90%。對城郊結(jié)合部村，以村村聯(lián)合的形式建立7個社區(qū)。并同步組建了社區(qū)黨組織、管委會和共青團、婦代會、治保、民兵、人民調(diào)解等組織機構(gòu)，組織組建率達到100%，形成了以黨組織為領導核心、社區(qū)管委會行使統(tǒng)一的服務管理職能、各群團組織開展活動的精簡、高效運行的社區(qū)組織機制，順應了村委會向社區(qū)管委會轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。在此基礎上，注重加強農(nóng)漁村社區(qū)領導班子和黨員隊伍建設，建立了社區(qū)專職干部的選聘、管理、考核和黨員聯(lián)系群眾等制度。采取“選、聘、派”等多種方式，充實農(nóng)漁村社區(qū)“兩委”班子力量，配好配強社區(qū)專職干部，在村級換屆選舉、“兩推一選”的基礎上選聘產(chǎn)生社區(qū)專職干部394名。并引進、參照城市社區(qū)服務管理機制和社區(qū)建設的模式，明確社區(qū)管委會工作職責和要求，更加注重農(nóng)漁村公共服務和就業(yè)、社會救助等民生工作。建立和落實社區(qū)干部工作報酬及“三保”金待遇制度，社區(qū)專職工作人員工作報酬獎金與工作績效掛鉤，其中工作報酬、辦公經(jīng)費由市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按1：1：1承擔，大大減輕了農(nóng)漁村集體經(jīng)濟負擔，激發(fā)了社區(qū)干部工作熱忱。區(qū)委組織部、區(qū)新農(nóng)辦等部門每年組織社區(qū)干部采取多種形式進行履職和業(yè)務培訓，提高其管理水平和履職能力。加強黨建工作，拓寬農(nóng)漁村黨員聯(lián)系服務群眾渠道，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，去年創(chuàng)建農(nóng)漁村“五好”社區(qū)黨組織16個，夯實了農(nóng)漁村社區(qū)建設的工作基礎。

（二）建立健全服務組織和網(wǎng)絡，適應了農(nóng)漁村事務管理的社會化新要求。為造福農(nóng)漁民，強化事務管理的社會化，促進利益和諧，農(nóng)漁村社區(qū)相繼建立了勞動就業(yè)、社會保障、計生、綜治和調(diào)解等服務組織，積極提供各種信息和幫助農(nóng)漁民培訓就業(yè)服務，已累計組織培訓農(nóng)漁民22653人次，農(nóng)漁民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)186*人次。按“應保盡保”的要求，積極配合上級有關部門申報、落實困難群眾的社會救助、結(jié)對幫扶、危房改造、幫助低收入家庭就業(yè)等對象及工作措施，累計完成困難群眾危房改造942戶；五保對象集中供養(yǎng)率為96.7％；2678戶4165人的低保對象受到政府和社會各界救助。社區(qū)組織發(fā)動廣大農(nóng)漁民參加新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療，到去年全區(qū)參保人數(shù)為203033人，參合率已達92.86%；參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障新增15075人，累計達到44435人。廣泛開展文化、科技、體育、法制教育活動，累計改、擴、建社區(qū)辦公活動場所41個，完成老年活動室建設51個，完成圖書室建設73個，不斷滿足了農(nóng)漁民精神文化、生態(tài)文明的需求；深化文明家庭評比活動，“以獎代保”金制度深入人心，已從20*年的每人每月30元提高到今年的42元，惠及全區(qū)60周歲以上的35040名老年農(nóng)漁民，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐年提高。社區(qū)以黨的十七大和十七屆三中會會精神和新農(nóng)村建設教育為契機，致力于小康社區(qū)創(chuàng)建工作，三年來有53個社區(qū)開展了小康社區(qū)創(chuàng)建，經(jīng)市對我區(qū)前兩批38個創(chuàng)建小康社區(qū)考核驗收，成功創(chuàng)建了馬岙鎮(zhèn)馬岙社區(qū)、城東街道洋岙社區(qū)和馬岙鎮(zhèn)三勝社區(qū)等3個為全面小康社區(qū)，鹽倉街道興舟社區(qū)、金塘鎮(zhèn)瀝平社區(qū)、冊子鄉(xiāng)南岙社區(qū)等11個為基本小康社區(qū)，初步小康社區(qū)24個。

（三）整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提了農(nóng)漁村基礎設施建設水平。新型社區(qū)建立以來，打破了村域小、實力弱、規(guī)劃難等因素的限制，農(nóng)漁村資源得到了整合和充分利用。各地按“因地制宜、突出特色、功能配套”的要求，進一步推進農(nóng)漁村社區(qū)村莊整治建設，加大了垃圾集中處理、村莊綠化、河道凈化、路燈亮化、環(huán)境保潔、改廁改污和文化體育設施等項目建設力度，不斷改善農(nóng)漁村基礎設施。全區(qū)共累計建設完成通村聯(lián)網(wǎng)公路283.4公里，新建準四級客運站5個，港灣式候車亭77個；整治溪坑河道總長度201.1公里，實施20座病險水庫的除險加固；農(nóng)漁村飲用水工程累計受益人口6.42萬人；實施完成畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場治理16個，實現(xiàn)農(nóng)漁村垃圾集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，完成白沈線白泉段8.1公里的生態(tài)廊道工程建設，生態(tài)公益林面積5.8萬畝；完成生活污水治理村2個。目前，全區(qū)開展社區(qū)村莊整治63個，村莊整治率達65.7%，其中建設示范社區(qū)（村）10個（省級示范村3個、市級示范村7個）。結(jié)合工業(yè)項目落戶、“大島建、小島遷”和庫區(qū)異地安置工程等，實行多層公寓式和聯(lián)建房的建房模式改革，推進中心村建設，已初步確立了舊村整理型、新建型和保護型等規(guī)劃建設的基本模式，全區(qū)累計共拆除舊房11.6萬平方米，建設新房16.043萬平方米。同時，積極探索舊村改造和新社區(qū)（村）建設的新模式，如馬岙鎮(zhèn)三星社區(qū)已啟動了村民小區(qū)住宅建設，該小區(qū)一期安排10戶居民建房采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一使用太陽能、統(tǒng)一污水處理，既節(jié)約了土地，又推進了社區(qū)新村建設。

（四）加大投入，形成合力，探索建立了農(nóng)漁村社區(qū)建設的保障機制。一是政府工作重心實現(xiàn)了下移。建立完善了區(qū)領導聯(lián)系社區(qū)（村）和局長進社區(qū)（村）制度，通過區(qū)四套班子領導和各局辦主要負責人各聯(lián)系一個社區(qū)（村），在新農(nóng)村建設中提供各種指導和服務，特別是在資金、項目和規(guī)劃建設等方面給予了大力支持。深入實施農(nóng)村工作指導員制度，2004年以來，每年從市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派優(yōu)秀的機關干部，到社區(qū)（村）幫助工作，去年按“一社區(qū)（村）一名”的要求，選派了153名（其中市23名、區(qū)57名，區(qū)委組織部點名的后備干部15名）新農(nóng)漁村指導員，推動了和新農(nóng)村建設的各項任務目標的完成。同時，還開展了機關、部隊、企業(yè)、文明單位與社區(qū)結(jié)對共建新農(nóng)村活動，有力地推進了農(nóng)漁村社區(qū)建設。二是公共財政向農(nóng)漁村傾斜。去年區(qū)財政安排10個社區(qū)村莊規(guī)范整治和16個創(chuàng)建小康社區(qū)建設專項資金700余萬元，涉及農(nóng)漁村道路、溪坑河道整治、飲用水、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技推廣、農(nóng)村小型公益事業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目。項目總投資12950萬元，其中爭取省財政3220萬元，爭取市財政1950萬元，區(qū)財政投入2350萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)自籌4630萬元，吸引社會資金800萬元。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)通過新農(nóng)村建設，共投入項目資金2.95億元（包括省、市補助的交通、水利項目資金）；今年安排專項資金1700萬元，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年對“三農(nóng)”、“三漁”的總投入增長幅度，已高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。三是扶持發(fā)展社區(qū)（村）集體經(jīng)濟。出臺了《關于社區(qū)（村）集體開發(fā)經(jīng)營性用房，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的若干意見》，2008年將扶持20個左右的社區(qū)（村）發(fā)展社區(qū)（村）物產(chǎn)經(jīng)濟，通過鼓勵社區(qū)（村）發(fā)展物產(chǎn)經(jīng)濟，增強“造血功能”，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。四是積極推進了“一村一社區(qū)一經(jīng)濟合作社”建設。去年分別在鹽倉街道興舟社區(qū)和干覽新建社區(qū)開展經(jīng)濟合作社合并工作，2008年5月雙橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)完成經(jīng)濟合作社合并工作，將19個經(jīng)濟合作社合并到6個，到目前實現(xiàn)“一村一社區(qū)一經(jīng)濟合作社”體制的社區(qū)有29個，占農(nóng)漁村社區(qū)總數(shù)的39.7%，既理順了社區(qū)與村的關系，又增強了社區(qū)凝聚力，整合了社區(qū)資源，促進了社區(qū)規(guī)劃和統(tǒng)籌。五是在農(nóng)漁村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍。按每個社區(qū)配5－6名為農(nóng)漁村社區(qū)配備專職保潔員，工資由區(qū)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50％負擔（目前全區(qū)農(nóng)漁村513名保潔員已上崗）。明確了保潔員的工作職責、任務和要求，農(nóng)漁村垃圾做到當日集、當日運、當日處理。六是深化和諧社區(qū)建設。社區(qū)建立了老年人協(xié)會、義工和志愿者隊伍，形成“自我管理、自我教育、自我服務”的良好機制，廣泛開展了文明家庭、遵紀守法戶、好媳婦等評選活動；建立健全社區(qū)事務民主決策、民主監(jiān)督制度和信訪工作的長效機制；及時化解在土地征用、房屋拆遷和項目建設中引發(fā)的各類矛盾；保障了“農(nóng)嫁女”權(quán)益；加強對未成年人、歸正人員、外來務工人員的管理和教育；及時掌握社情民意，把矛盾和糾紛解決在社區(qū)、解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，促進了農(nóng)漁村新社區(qū)的安定祥和、安居樂業(yè)。

二、理性正視我區(qū)新型社區(qū)體制方面存在的主要問題和新農(nóng)村建設的實際困難。

盡管我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設、新農(nóng)村建設有了良好的開局，但與新農(nóng)村建設的要求和建設小康社會的目標相比，仍然存在許多問題和困難。

一是主體作用發(fā)揮不夠。新農(nóng)村建設農(nóng)民是主體。村民對新型社區(qū)期望值過高。新型社區(qū)建立以來，農(nóng)漁民“等、靠、要”依賴思想較重，特別是投工投勞積極性不高，期望政府能大包大攬農(nóng)漁村各項建設，主動性、首創(chuàng)性和主體作用發(fā)揮還不夠。

二是社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱。社區(qū)管理服務等日常開支較大，自身又缺少資金積累和創(chuàng)收渠道，資金比較困難。特別是一些社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合作社各管各的狀況，使社區(qū)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)性差，資源利用程度低，削弱了新農(nóng)村建設的投入。

三是個別經(jīng)濟合作社監(jiān)督管理機制不夠健全。群眾意見較大，也增加了社區(qū)開展工作的難度。一些干部群眾對經(jīng)濟合作社合并心存疑慮，認為并經(jīng)濟合作社是改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織所有的土地、山林所有權(quán)，有些干部還怕難、怕煩，缺少正確引導。

四是一些社區(qū)干部的素質(zhì)有待提高。部分社區(qū)干部的文化知識和年齡結(jié)構(gòu)還不合理，尤其是在新農(nóng)村建設中缺思路和舉措，在推進經(jīng)濟和社會建設、鄉(xiāng)風文明、化解社會矛盾等方面需要進一步加強和提高。此外，社區(qū)干部工資、福利待遇較低，影響其積極性的發(fā)揮。

三、完善農(nóng)漁村社區(qū)管理體制、加速推進我區(qū)新農(nóng)村建設的意見建議。

完善農(nóng)漁村新型社區(qū)管理體制、加速推進我區(qū)新農(nóng)村建設必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委“兩創(chuàng)一促”總要求和區(qū)委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”的決定，不斷加強農(nóng)漁村經(jīng)濟、政治、社會、文化和黨建工作，加快形成社區(qū)社會化管理服務與“自我教育、自我服務、自我管理”相統(tǒng)一的社區(qū)體制，不斷滿足和解決農(nóng)漁民對公共服務、社會保障、和諧社會與新農(nóng)村建設的新需求。

工作重點：

1、繼續(xù)推進“一村一社區(qū)一經(jīng)濟合作社”建設。在鞏固“并村建社區(qū)”成效的基礎上，通過加強引導、明確政策、規(guī)范程序、確定合理的模式等措施，加快推進社區(qū)內(nèi)多個合作社的合并，更好地理順社區(qū)與村的關系。并在社區(qū)內(nèi)各集體經(jīng)濟組織土地、山林等所有權(quán)不改變的基礎上，采取“并社并帳”、“并社設分帳”、“聯(lián)合建社”等多種模式，開展合并工作，做到“成熟一個合并一個”，促進社區(qū)凝聚力增強和統(tǒng)籌、服務水平的提高，增加對新農(nóng)村建設的投入。

2、創(chuàng)新社區(qū)干部管理和考核機制。社區(qū)干部直接關系到為民辦事、社區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設，要創(chuàng)新和完善社區(qū)干部的管理和考核機制。一是拓寬社區(qū)干部選拔渠道。結(jié)合村級換屆選舉，在村“兩委”選舉的基礎上，選聘好社區(qū)專職干部。二是加大社區(qū)后備干部培養(yǎng)力度。鼓勵大學生進社區(qū)，同時，通過培養(yǎng)和組織考察等程序，選拔一批有理想、有文化知識、有道德素養(yǎng)的青年人，吸納為社區(qū)后備干部，并在生活上、政治上給予關心和支持。三是完善社區(qū)干部教育管理和監(jiān)督制度。采取經(jīng)常教育與培訓提高相結(jié)合的辦法，有計劃、有步驟地組織社區(qū)干部進行脫產(chǎn)輪訓，或到城市社區(qū)、單位掛職學習和鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)與工作能力。四是建立健全社區(qū)干部考核管理機制。完善社區(qū)專職工作人員選聘、解聘等制度，把社區(qū)專職工作人員的工作業(yè)績與工資、獎勵和聘任直接掛鉤，逐步提高新型社區(qū)干部的工資和福利待遇，并建立長效機制。對區(qū)域過大、人口過多的社區(qū)，建議適當增加社區(qū)專職干部名額。

3、推進社區(qū)民主制度建設。進一步完善“四民主一公開”制度，并作為社區(qū)效能建設的重要抓手。要建立和完善社區(qū)村民議事和民主決策、民主監(jiān)督制度，切實保障農(nóng)漁民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是建立完善社區(qū)議事制度。社區(qū)應定期或不定期組織村民議事，把決策權(quán)交給廣大村民，社區(qū)黨組織應當發(fā)揮領導和核心作用，領導社區(qū)管委會、村經(jīng)濟合作社工作，黨員干部應當多做群眾的思想工作。二是建立健全社區(qū)（村）和經(jīng)濟合作社民主監(jiān)督組織。由社區(qū)（村）民代表會議或社員代表會議推舉黨組織主要負責人和德高望重的社區(qū)（村）民或社員組成民主監(jiān)督小組。三是完善社區(qū)民主監(jiān)督制度，推行社（村）務公開和財務公開。切實抓好財務公開、會計委托制及農(nóng)漁村集體經(jīng)濟的審計等工作，加強對社區(qū)（村）干部在職其間的審計和離任審計工作，以發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。推行社區(qū)（村）和經(jīng)濟合作社零接待制度，防止借接待之機浪費集體資產(chǎn)。四是加強農(nóng)漁村黨員黨風廉政的建設。通過共產(chǎn)黨員先進性教育和整頓農(nóng)漁村黨員干部隊伍，提高黨員干部的素質(zhì)，確保黨員干部在依法開展社區(qū)自治中起模范帶頭作用。可以選擇幾個試點社區(qū)，建立社（村）自治的各項制度，并根據(jù)其實際運行的效果，摸索經(jīng)驗，樹立典型，從而以點帶面，加快我區(qū)農(nóng)漁村基層民主化的進程。

4、強化社區(qū)（村）財務和經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理。要建立完善社區(qū)（村）財務和經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理制度，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、開支審批權(quán)不變的原則下，按舟社工委[20*]8號文件精神，社區(qū)內(nèi)村經(jīng)濟合作社出納業(yè)務實行社區(qū)財務服務中心制度，并按村經(jīng)濟合作社分別設立賬冊。同時，根據(jù)村級集體資產(chǎn)村社員集體所有和公益性、福利性等特點，按“取之于民、用之于民”的要求，通過宣傳引導等辦法，引導群眾參與新農(nóng)村建設，消除部分群眾要求分光集體資產(chǎn)的誤區(qū)，使更多的集體經(jīng)濟投入到新農(nóng)村建設。要明確社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、范疇，規(guī)范社區(qū)財務行為。社區(qū)（村）財務和村經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理要推行統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財務公開和統(tǒng)一建檔等“五統(tǒng)一”管理。

健全保障機制

1、健全工作機制。各級黨委、政府要把進一步完善社區(qū)管理服務體制作為鞏固基層基礎和新農(nóng)村建設的一項重要工作，并列入重要的議題，健全工作機制，繼續(xù)重視這項工作；區(qū)有關部門加強調(diào)研和指導，幫助社區(qū)加強體制建設，形成社區(qū)高效管理服務的責、權(quán)、利相統(tǒng)一的體制。

2、完善政策舉措。上級黨委、政府在制定各項支農(nóng)和公共服務政策時，向“一村一社區(qū)一經(jīng)濟合作社”體制傾斜，社區(qū)自身要大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強“造血”功能，提供經(jīng)濟支撐，并與各經(jīng)濟合作社處理好經(jīng)濟關系，明確產(chǎn)權(quán)，促進資源整合和規(guī)劃統(tǒng)籌建設，使廣大社區(qū)居民共享發(fā)展成果。各部門根據(jù)職責分工，要幫助和指導社區(qū)完善管理服務體制，大力推進經(jīng)濟、政治、社會、文化和黨建“五位一體”建設。深化機關企事業(yè)單位、工商企業(yè)、部隊軍警等社會各界與農(nóng)漁村社區(qū)結(jié)對共建活動，幫助社區(qū)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展。深化實施駐村工作指導員制度，繼續(xù)按“一社區(qū)一名”的方式派駐新農(nóng)村建設指導員，幫助社區(qū)開展各項工作。大力開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，更好地服務于群眾，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。公共財政要繼續(xù)向“三農(nóng)”、“三漁”傾斜，各級支農(nóng)投入的增量明顯高于上年，提高政府土地出讓受益用于漁農(nóng)村建設的比例；各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施、公益服務設施建設和維護，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、營造良好環(huán)境。各級黨委、政府要努力營造有利于進一步完善社區(qū)管理服務體制、推進新農(nóng)村建設的良好環(huán)境，進一步加強輿論宣傳引導，充分利用會議和廣播、電視、報紙等媒體，宣傳完善社區(qū)管理體制、推進新農(nóng)村建設的目的和意義，形成全社會關心、支持和參與的良好氛圍。尊重群眾的首創(chuàng)精神，并以黨的十七大和十七屆三中全會精神主題宣傳教育活動為契機，堅持典型引路，弘揚主旋律，挖掘、表彰一批在社區(qū)建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等涌現(xiàn)出來的先進典型事例，使農(nóng)漁民群眾明白自已是新農(nóng)村建設的主人，形成良好導向，最大限度地調(diào)動農(nóng)漁民群眾的積極性、創(chuàng)造性。