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隨著社會主義經濟的逐步建立和發展，隨著農村稅費配套改革的深化，當前農村基層組織領導班子建設也面臨著許多新情況、新問題。部分領導班子存在“四不”現象。即“不強”，領導班子整體素質差、能力低，無法帶領農民群眾脫貧致富奔小康；“不和”，班子內部鬧矛盾、搞內耗、無法形成核心；“不勤”，班子成員缺乏事業心和責任感，工作拖拉推諉，敷衍塞責；“不廉”，班子成員公款吃喝，貪占集體財產，違法亂紀。這些問題雖然只在極少數干部身上存在，但不及時解決將會損害黨在農民群眾中的威信，動搖黨在農村的基礎地位。因此，當前要把保持共產黨員先進性教育活動的意義和內容、“三個代表”的重要思想貫徹落實到農村基層組織，首先必須加強農村基層領導班子建設。

一、按照“三個代表”的要求，選準配強鄉村領導班子

一是在選配條件上要體現“三個代表”，切實堅持“四條標準”。要在堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則的前提下，堅持四條標準。即能認真貫徹落實黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、能帶領群眾致富。這四條標準，既有對政治素質的要求，也有文化素質的要求，同時還有對工作能力的要求。二是在選配渠道上體現“三個代表”，做到“三個突破”。即突破干部、工人、農民的身份界限，突破機關、企業、農業界限，突破外村、本地和個地的地域界限，不管是誰，只要符合“三個代表”的要求，愿意帶領群眾致富，就選拔誰來當群眾的領路人。首先要配強鄉村兩級黨組織書記。要繼續采取從縣、鄉鎮“下派”，鄉村內選、跨區鄉村“交流”等辦法選配鄉村書記。其次，要選好其它村干部。選用村干部，要注意從具有一定文化科技知識、懂得經濟管理的本鄉知識青年、退伍軍人、鄉村企業骨干、外出務工經商的黨員中選拔符合新時期干部條件的優秀分子擔任村級干部。三是在選拔程序上體現“三個代表”，做到“兩頭結合”。在選拔程序上不能只由上級組織指派，還必須廣泛聽取黨員和群眾意見，以“群眾贊成不贊成”、“群眾擁護不擁護”、“群眾滿意不滿意”作為重要標準，實行民主選舉，只有把黨員、群眾推薦與組織考察相結合，通過正常程序選拔出來的人才有可能代表最廣大人民的根本利益，真正體現“三個代表”的要求。

二、按照“三個代表”的要求，著力抓好領導班子成員培訓

第一，在培訓的內容上要注意實效。把鄧小平理論和“三個代表”重要思想、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、開展保持共產黨員先進性教育活動的內容、黨的路線方針政策作為培訓學習的重要內容，以提高他們的的思想政治素質，增強他們的黨性觀念；把市場經濟知識、農業科技知識、法律知識和實用技術等作為培訓的主要業務課程，提高基層干部駕馭農村工作的能力和帶領群眾致富奔小康的本領。第二，在培訓的形式上要采取多樣化。一是要辦班“灌”。針對農村黨員干部數量多、層次不一的現狀，區別對象，分層次突出培訓重點，集中辦班向黨員干部進行“灌輸”。二是要“下鄉送”。由組織部門牽頭協調科協、科技局、農業局等部門，抽調專業技術人員進村入戶進行農村種養殖技術培訓。三是示范“帶”。要繼續開展農村黨員“雙帶”活動和鄉鎮干部“兩轉一推”活動，培植和扶持一批示范基地，使干部在實踐中鍛煉成長。四是出去“看”。即組織鄉村干部到農業產業結構調整、鄉鎮企業發展、民營經濟發達、小城鎮建設發達地區參觀學習，開闊思路。五是往外“送”。對年輕有培養前途的鄉村領導班子成員以及后備干部，送到高等院校深造，搞好學歷培訓。

三、按照“三個代表”的要求，切實加強鄉村領導班子成員的管理

一是要建立健全領導班子崗位任期目標管理責任制。要按照切實可行、逐年提高的原則，明確農村基層領導班子年度工作任務目標，把責、權、利結合起來，同時制定出實現目標任務的獎罰標準，以激勵先進，鞭策后進。要不斷增強班子成員的群眾觀念，避免出現領導班子只對上級負責，不對群眾負責的現象，切實做到對上負責與對下負責的高度統一。二是要建立黨員、群眾對領導班子評議監督制度。首先要通過制定領導班子成員參加黨支部會、黨小組會，接受黨員的民主評議和監督制度。把每個班子成員置于嚴格的組織生活之中，使之增強黨的觀念，當好人民公仆。其次，要建立“兩公開一監督”制度。把涉及村民利益的各項事務如計劃生育指標的發放、宅基地的審批、集體資產財物等村民關注的熱點問題，通過村務公開欄定期向村民公布，接受村民監督。再次是建立群眾民主監督組織。如村民議事會、黨員代表議事會等，拓寬黨與群眾聯系的渠道，及時有效地化解與群眾的一些矛盾，并促進領導班子決策科學、廉潔勤政。當前，要以在農村開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，在鄉村干部中開展“群眾評議干部、組織鑒定干部”的活動，使干部自覺接受組織和群眾的監督。此外，還要精心制定整頓后進班子方案，加強后進班子的整頓提高。