組織部門調(diào)研工作的思考

時(shí)間:2022-06-27 11:15:00

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組織部門調(diào)研工作的思考

調(diào)查研究是對特定事物有目的的探索和把握,是把主觀和客觀聯(lián)結(jié)起來,把理論和實(shí)踐結(jié)合起來的中心環(huán)節(jié),是感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的有效途徑。就組織工作來說,無論是各項(xiàng)政策的提出還是貫徹執(zhí)行,無論是決策的制定還是組織實(shí)施,無論是指導(dǎo)工作還是解決具體問題,都需要進(jìn)行調(diào)查研究。做好組織部門調(diào)查研究工作,應(yīng)把握以下幾點(diǎn)。

一、調(diào)查前要選好題、制定好方案和提綱

選題決定成敗。調(diào)研題目的選擇,不僅關(guān)系到整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的進(jìn)行,而且決定著調(diào)研的價(jià)值和效用。要站在組織工作全局的高度去分析相關(guān)情況,善于抓住帶方向性、超前性、傾向性和預(yù)見性的問題去調(diào)查。具體應(yīng)圍繞黨的中心工作和部領(lǐng)導(dǎo)決策需要選題,從決策實(shí)施的難點(diǎn)以及制約和影響組織工作開展的情況和問題中選題,從對整個(gè)組織工作具有普遍指導(dǎo)意義的典型中選題,從干部群眾普遍關(guān)心而又亟待解決的問題中選題。應(yīng)特別關(guān)注組織工作中一些帶傾向性、苗頭性的問題。

調(diào)研方案的制訂。這是對整個(gè)調(diào)研過程的總體策劃和計(jì)劃安排,應(yīng)注意把握五點(diǎn):一要做好必要準(zhǔn)備。即廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料。二要明確調(diào)研目的。調(diào)研目的是調(diào)研活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿,要圍繞如何實(shí)現(xiàn)調(diào)研目的進(jìn)行思考和安排。三要圈定調(diào)研范圍。包括內(nèi)容、地域、單位和時(shí)間等范圍。四要選擇訪談對象。選擇有代表性的人員,尤其要注意挑選有思想、有見解、敢講實(shí)話的同志,以收到以一當(dāng)十的效果。五要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ā8鶕?jù)調(diào)研內(nèi)容的需要和調(diào)研主客雙方的實(shí)際情況,選擇比較科學(xué)、便利、適用的方法,以便聽到真話,了解實(shí)情。

調(diào)研提綱的擬定。調(diào)研提綱是調(diào)研成功與否的起點(diǎn)和基礎(chǔ),應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)“突出”:一要突出調(diào)研目的和調(diào)研主題;二要突出調(diào)研的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn);三要突出典型,強(qiáng)調(diào)對典型人、典型事的調(diào)查和研究,注重典型的特色性、代表性和完整性;四要突出見解,不能滿足于講現(xiàn)狀、擺現(xiàn)象、記流水賬,要盡量多地涉及事物本質(zhì)、歷史、理論研究等深層次內(nèi)容,概括提煉出好觀點(diǎn)。

二、調(diào)查中要全、真、實(shí)、活

“全”就是調(diào)查對象、方法運(yùn)用、聽取意見要全面。要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的需求,進(jìn)行多層次、多角度、多方法、多渠道的調(diào)查,堅(jiān)持求深、求細(xì)、求準(zhǔn),“一竿子插到底”,真正掌握第一手材料。在調(diào)查對象上,既調(diào)查機(jī)關(guān),又調(diào)查基層;既調(diào)查領(lǐng)導(dǎo),又調(diào)查群眾。不能只選、只看“閃光點(diǎn)”,要特別注意條件艱苦、工作落后、問題較多的地方。在調(diào)查方法上,把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來,采用開調(diào)查會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)、問卷、抽樣等各種形式獲取信息、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)。具體問題的調(diào)研,較適合用常規(guī)辦法;綜合性重大課題的調(diào)研,最好用問卷調(diào)查方法。聽取意見時(shí),方方面面的意見都要認(rèn)真聽,防止隨意作出主觀片面的結(jié)論。一些比較特殊的調(diào)查,不僅要聽多數(shù)人的意見,還要特別注意聽取少數(shù)人的意見,力求分析問題時(shí)更全面、更客觀、更準(zhǔn)確,得出的結(jié)論更能反映事物的本質(zhì)和規(guī)律。

“真”就是要善于引導(dǎo)訪談對象說真話。真實(shí)是調(diào)研工作的生命。針對目前一些地方某些方面風(fēng)氣不夠好,在調(diào)查中了解真實(shí)情況難度加大的實(shí)際情況,應(yīng)把握四點(diǎn):一是態(tài)度誠懇。要做到輕車簡從,不打招呼,不定調(diào)子,聽到不中聽的話也能高興地去聽,讓群眾掏真心、講真話、道真情。二是虛心求教。要放下架子,謙和低調(diào),仔細(xì)聽取調(diào)查對象對調(diào)研問題的看法、分析、建議等。三是講究藝術(shù)。對一些比較熟悉和爽直的同志,可開門見山,直奔主題;對一些顧慮較多的同志,則應(yīng)根據(jù)其性格、年齡、職務(wù)等,先談一些個(gè)人基本情況、彼此熟悉的知識、相互了解的信息等,待氣氛融洽后再進(jìn)入主題,這樣更容易了解真實(shí)的東西。四是善于引導(dǎo)。在座談中使用家常式、談心式、啟發(fā)式的溝通語言,打消對方的思想顧慮;要養(yǎng)成傾聽的習(xí)慣;要認(rèn)真做好筆記,有言必錄,邊記錄邊整理,重要內(nèi)容、鮮活觀點(diǎn)、精辟語言打上記號,便于事后消化材料時(shí)閱讀。

“實(shí)”就是不帶框框,不定調(diào)子,實(shí)實(shí)在在了解情況。實(shí)事求是是調(diào)查研究必須遵循的基本原則。在調(diào)查中聽匯報(bào)是重要的,但不是惟一的。更多的時(shí)候,需要直接接觸群眾,聽取群眾意見。要力戒先入為主、偏聽偏信、粗枝大葉、淺嘗輒止,應(yīng)堅(jiān)持客觀、全面、細(xì)致、深入地聽取意見;力求全面客觀地反映情況,列舉的事實(shí)、引用的數(shù)字和資料必須真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤;對事實(shí)的說明、分析和議論必須恰如其分,合乎事物發(fā)展的規(guī)律。這就要求從事調(diào)研的同志必須具有認(rèn)真扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),高度的事業(yè)心和責(zé)任感,真務(wù)實(shí)的精神。對調(diào)查了解到的情況和問題,要堅(jiān)持有一說一,有二說二,即使領(lǐng)導(dǎo)有明顯的意圖,也要在注意方法的情況下,如實(shí)客觀地反映真實(shí)情況。

“活”就是根據(jù)調(diào)研進(jìn)展,從調(diào)研內(nèi)容的需求出發(fā),靈活挑選調(diào)研信息。調(diào)查中所需要的情況,有的能很快、全面地了解,而有的了解得很慢,甚至很難了解。應(yīng)在調(diào)研進(jìn)行一段時(shí)間后,對調(diào)查情況進(jìn)行初步分析,看哪些情況是多次重復(fù)的,哪些情況是比較缺少的,然后靈活調(diào)整調(diào)研方式,選擇性地聽取有關(guān)情況,獲取所需要的信息。

三、調(diào)查后要消化材料、寫好報(bào)告

調(diào)研包括的調(diào)查和研究兩個(gè)環(huán)節(jié)都要求一個(gè)“深”字。調(diào)查要求深入下去取得真實(shí)的第一手材料,把情況吃透,把問題找準(zhǔn);研究要求深入到得來的情況和資料內(nèi)層中去分析問題,作出合理的解釋,提出可行的對策。調(diào)查是基礎(chǔ),研究是對調(diào)查的進(jìn)一步深化。調(diào)研中,既要認(rèn)真調(diào)查,更要下功夫研究;既要調(diào)查清楚,又要研究明白。研究時(shí),一定要在調(diào)查情況的基礎(chǔ)上認(rèn)真梳理、消化材料,為形成高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報(bào)告打好基礎(chǔ)。

消化材料的過程實(shí)際上是思考研究、加工提煉的過程。分析、思考、研究必須貫穿調(diào)查研究全過程。調(diào)查之前要思考怎么辦,調(diào)查之中要思考怎么聽,調(diào)查之后要思考怎么寫,分析研究的重點(diǎn)應(yīng)該放在消化材料上。要通過分析和綜合的方法,對調(diào)查中獲得的大量紛繁蕪雜的材料進(jìn)行梳理、篩選,經(jīng)過反復(fù)比較、鑒別、提煉,把調(diào)查中得來的感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識,進(jìn)而小中見大,實(shí)中見虛,微觀中見宏觀,個(gè)別中見一般。應(yīng)努力做到四個(gè)“堅(jiān)持”:一要堅(jiān)持實(shí)事求是地看問題,對調(diào)查得來的材料和情況,應(yīng)采取客觀的態(tài)度,決不可帶著成見和偏見去看問題,不可從固有的思維模式出發(fā)看問題,也不可對領(lǐng)導(dǎo)的意見簡單盲從。二要堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)看問題。對調(diào)查得來的方方面面的情況,要按照唯物辯證法的觀點(diǎn)和“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則,透過現(xiàn)象看本質(zhì)。尤其要善于在比較中見好壞、知長短、曉優(yōu)劣,得出正確的認(rèn)識和結(jié)論。三要堅(jiān)持在領(lǐng)會(huì)上情與吃透下情的結(jié)合上看問題,要注意把中央的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)的主張、意圖,與我們調(diào)研的實(shí)際情況結(jié)合起來,使調(diào)研的成果特別是提出的對策建議,既符合中央精神,又切合地方的實(shí)際,具有決策的參考性和實(shí)施的可操作性。四要堅(jiān)持從全局和發(fā)展角度看問題。要善于從全局和發(fā)展角度提出問題、分析問題、解決問題。不能局限于就組織工作談組織工作,應(yīng)該放眼于整個(gè)黨的建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來看問題。包括黨的建設(shè)、干部工作、人才工作中許多問題都應(yīng)從發(fā)展的角度去分析,這樣得出的結(jié)論才會(huì)更加大氣和全面。

調(diào)研報(bào)告是調(diào)研者將調(diào)查到的情況加以系統(tǒng)、深入的整理和研究得出的書面成果。起草調(diào)研報(bào)告,除了認(rèn)真消化材料,掌握寫作規(guī)范等技術(shù)層面的問題外,還應(yīng)特別注意三點(diǎn):

一要注意調(diào)研報(bào)告的思想性。一篇好的調(diào)研報(bào)告,一定要有獨(dú)到的見解。既要在主題、結(jié)構(gòu)、文字上下功夫,更要在思想觀點(diǎn)上反復(fù)琢磨。首先要注入情感。只有先感動(dòng)自己,才有可能寫出感動(dòng)別人的調(diào)研報(bào)告。其次要考慮好角度。應(yīng)從大處著眼,小處著手。要善于大題化小,小題深作,決不可大題淺作。對一些重大課題可把大題目分解成若干有內(nèi)在聯(lián)系的小題目,形成一個(gè)有機(jī)的整體。再次要有新的概括。要把別人“境中有、話中無”的模糊感受用鮮活的語言概括出來,上升為規(guī)律性的認(rèn)識。起草調(diào)研報(bào)告時(shí),一定要在出觀點(diǎn)、出思想、出見解上下功夫。一定要注重思想性,注意改進(jìn)文風(fēng)。

二要虛心聽取意見。調(diào)研報(bào)告不是語言文字的簡單組合,而是見識見解的邏輯展現(xiàn),不同經(jīng)歷、不同層次的同志對同一問題的見解不一樣,起草調(diào)研報(bào)告時(shí)一定要多聽意見。聽取意見中既要善于吸取有價(jià)值的內(nèi)容,又要仔細(xì)分析不夠成熟意見的緣由。

三要下功夫反復(fù)修改。調(diào)查報(bào)告初稿形成后,一定要下苦功夫、深功夫、細(xì)功夫修改。只有反復(fù)修改,才能把問題和對策把握得更準(zhǔn),調(diào)研報(bào)告也會(huì)更完善。