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入黨積極分子隊伍建設是發展黨員工作的一項基礎性工作。近年來，各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷探索加強農村入黨積極分子隊伍建設的新思路、新途徑，取得了一些成功的經驗。但是，由于受到各種主客觀因素的影響和制約，農村入黨積極分子隊伍建設中仍存在著一些問題，在一定程度上制約著農村黨建的健康發展。

一、當前農村入黨積極分子隊伍建設存在的主要問題

1、基層黨務工作者隊伍存在的主要問題。當前，農村基層黨務工作者隊伍還是比較健全和龐大的，但仍存在著一些問題。一是對黨的基本知識和政策不熟悉，理論、政策水平較低；二是對組織業務不熟悉、不精通，業務水平不夠高；三是工作方法方式簡單，因循守舊，循規蹈矩，不適應新形勢下對農村黨建工作的要求；四是工作松懈，隨意性大，責任心不夠強；五是平均年齡偏高、文化程度偏低。這些問題，直接影響了農村基層組織建設和入黨積極分子隊伍建設。

2、入黨積極分子隊伍存在的主要問題。目前，各基層黨組織都建有一定數量的積極分子隊伍，隊伍的結構和素質也比以前有所改善和提高，存在的主要問題表現在三個方面：一是發展不夠平衡，總體數量少。有的基層黨組織較多，有的較少，有的村甚至一個也沒有，人員總量還不夠充足。二是結構不大合理，存在“三偏”現象。女性偏少，所占比例較低，有的不到總數的五分之一；文化程度偏低，多數是初中及以下文化，高知識群體較少；平均年齡偏高，45歲及以上的幾乎占一半。三是整體素質不夠高，存在“三大差異”。入黨動機、入黨目的等思想方面存在差異，思想上不一致；對黨的認識和黨的基本路線、基本方針、基本理論等方面的認識和理解程度存在較大差異，有的比較模糊，認識上不一致；帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力方面存在差異，有的比較強，有的則比較弱，能力上不一致。這些問題，直接關系到黨員發展工作的數量和質量。

二、農村入黨積極分子隊伍建設存在問題的原因分析

影響農村入黨積極分子隊伍建設的原因是多方面的，既有外因也有內因；既有工作體制方面的也有管理體制方面的。概括起來，主要有如下幾個方面：

一是基層黨組織的職能作用沒有充分發揮，缺乏應有的吸引力。有的基層黨組織認為入黨積極分子隊伍建設是“軟任務”、“虛指標”，缺乏緊迫感、責任感，工作缺乏主動性。有的存在宗派觀念，在發展黨員上搞“家族化”、“近親化”，排除異己。有的沒有建立和完善工作機制，健全培訓教育體制，明確工作目標和任務，工作隨意性較大；有的班子團結協調不夠，比較軟弱、渙散，發揮作用不夠好，帶領群眾致富能力不強；開展組織生活較少，內容過于簡單，形式過于單一。這些問題使黨組織在群眾中缺乏應有的吸引力。

二是黨員的先進性沒有充分體現，缺乏應有的號召力。當前，部分農村黨員存在思想蛻化、先進意識淡化、組織觀念弱化現象，把自己混同普通群眾，“雙帶”能力不強；有的走群眾尾巴，甚至參與各種糾紛、上訪和賭博；有的黨員村干部存在貪污、挪用公款等違法違紀行為。這些問題，降低了黨員在群眾中的威信，削弱了黨員的號召力。

三是黨員的社會地位和政治地位不高，缺乏應有的影響力。目前，還沒有建立健全在公開招考、錄用、評優和資金、技術、扶貧開發、信息服務等方面向農村黨員及其子女傾斜、優惠的政策，農村黨員的優越感和榮譽感弱化，在很大程度上削弱了黨組織和黨員在群眾中的影響力。

四是黨的工作覆蓋面不寬，農村群眾缺乏入黨的推動力。在農村基層，由于對黨的基礎知識、黨的路線方針政策等方面的宣傳落實還不夠到位，黨的工作覆蓋面還不夠寬，部分群眾對黨的認識和理解不夠深，對入黨有各種各樣的想法，有的認為黨的“門檻太高”，要求太嚴，難以“入門”；有的認為入黨對自己沒有多大的前途和意義，入與不入一個樣，不想“入門”；有的則認為入了黨既要履行一定的義務和承擔一定的責任，又受到嚴格的紀律約束，多一事不如少一事，不敢“入門”。仍有相當多的人入黨的思想意識不強，政治熱情不高，缺乏入黨的“推動力”。

五是大量農村青年外出，缺乏“源頭活水”。由于農村經濟體制的改革和市場經濟的發展，農村青壯年，大、中專和高中畢業生、復退軍人等大量外出務工、經商，“苗子”難找，農村入黨積極分子缺乏“源頭活水”。

三、加強農村入黨積極分子隊伍建設的對策

我們認為，加強農村入黨積極分子隊伍建設，應從如下幾個方面著手：

一是進一步強化責任，建立常抓不懈的工作機制。要從事關農村改革、發展、穩定的全局和事關黨在農村執政基礎的高度來提高認識，實行縣委組織部負總責，抓宏觀管理，鄉鎮黨委具體負責，抓工作指導；村黨組織直接負責，抓教育培養，有關部門密切配合的聯動工作機制，形成齊抓共管合力；要實行鄉鎮黨委書記為第一責任人、村黨組織書記為具體責任人的工作責任制，責任到人。三是實行鄉鎮黨委領導成員、村黨支委成員每人每年負責聯系培養一定數量的入黨積極分子的培養聯系制度，確保隊伍的數量。四是建立健全督促檢查工作機制，加強督查和指導，確保工作落實。

二是切實加強基層黨組織自身建設，不斷增強自身的親和力和凝聚力。要認真實施村黨組織“兩推一選”、“公推直選”，不斷地優化村級領導班子的結構，增強班子的團結和活力。要進一步加強對基層黨務工作者的業務培訓，不斷地提高他們的理論、政策水平和工作能力，增強事業心和責任感；要采取多種方式，多方籌措資金，解決黨組織活動經費不足的問題；要組織開展好各種活動，如開展黨員與群眾之間的“結對子”幫扶活動、開展黨員“雙帶”活動（即黨員帶頭致富和帶領群眾致富活動）和各種主題活動，不斷豐富內容和形式，讓廣大黨員和群眾真正體會到黨組織的溫暖，使黨員的先進性得到充分體現，基層黨組織的影響力不斷擴大。要把黨建工作與經濟建設有機結合，積極帶領廣大群眾不斷地調整和優化產業結構，大力發展農村經濟，增加群眾收入，使群眾獲得看得見摸得著的實惠；同時，積極為群眾解決生產、生活中遇到的各種困難和問題，不斷推進農村“三個文明”建設，用實際行動取得群眾的信任和支持，樹立黨組織的形象和威信，不斷地增強黨組織的親和力。

三是加強農村黨員的教育管理，不斷提高農村黨員的社會地位和政治地位。要以當前開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強對黨員的理想信念、宗旨意識、黨性黨風教育，轉變思想、工作作風，全面提高黨員的綜合素質，永葆黨員先進性；要按照黨章的規定，嚴肅處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，保持黨員隊伍的純潔性。要在資金、技術、信息、評優和參軍等方面出臺相關優惠政策，不斷地提高黨員的社會和政治地位，增強榮譽感。

四是開源納流，拓寬育人渠道。要轉變工作作風，改進工作方法，變“守株待兔”為主動出擊，善于發現和培養“苗子”；要積極發揮團委、婦聯等群團組織的職能作用，變“黨組織單獨抓”為“黨群組織共同抓”；要加強與外出務工、經商人員的聯系，做好教育和引導工作。要突出重點，把經濟能人、科技示范戶、大中專畢業生以及復員退伍軍人中的優秀分子等列為重點培養對象，不斷發展壯大隊伍，進一步改善隊伍的結構。

五是堅持公開、公平、公正原則，增強工作透明度。要認真推行“五推薦一公示”制度，通過黨員推薦、群眾推薦、村民小組推薦、村民代表推薦和黨小組推薦等方式，推薦入黨積極分子；同時，要對擬定為入黨積極分子的人員實行公示，自覺接受群眾的監督，防止和杜絕工作中的不正之風，維護工作的嚴肅性、公正性。

六是健全教育培訓體制，強化培養和管理。由于受市場經濟的影響以及個人在學歷、經歷、閱歷、受教育程度、價值觀取向等方面的不同，農村入黨積極分子的思想認識參差不齊。因此，必須加強教育培訓，全面提高綜合素質。要依托黨校等陣地，整合培訓資源，集中進行培訓。要根據新時期新任務的要求，結合農村實際，調整充實培訓內容，有針對性地開展黨的基本理論、基本路線、基本知識、方針政策和法律法規以及實用科技的培訓教育，既提高他們的思想政治素質，又增強他們的致富技能。要積極開展談心活動，交流思想，幫助他們提高認識。要注重實踐鍛煉，積極組織他們參與黨組織開展的一些公益活動，同時交給他們一定的工作任務，壓擔子，使他們在實踐中增長才干。要加強跟蹤培養管理，建立培養檔案，落實培養聯系人，實行每半年對入黨積極分子在思想、學習、工作等方面進行綜合評定。要加強動態管理，堅持定期整頓，對條件成熟的，要及時吸收入黨，對思想表現不好、入黨動機不純、群眾意見較大的，要堅決清理出隊伍。