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為及時總結前階段我鎮開展漁農村黨員“星級管理”試點工作，全面了解和掌握漁農村黨員通過星級評定所產生的后期影響，進一步深入推進創建工作的開展，鎮黨委自9月下旬開始，歷時2個多月，深入全鎮4個社區14個黨支部，通過聽取和走訪社區黨員、群眾、分發滿意度測評表等，對星級創建工作進行了調查督導。現將調研情況報告如下：

一、總體情況

從調研情況看，自試點工作后我鎮漁農村黨員星級管理工作突出表現在：

1、各地黨員、群眾評價較高。在此次創建工作中，參加評定的黨員占到社區總體黨員的78%，通過評定，五星級和一星級黨員的比例均達到了3.3%，對黨員的總體評價較客觀、真實。星級評定推行三個多月來，對此項評定工作，通過發放滿意度測評表，在參加測評的199名黨員群眾中，總體評價滿意率高達81%，對這種考核模式滿意率達81%，對星級管理的評定結果滿意率達83%。從以上側面看出了星級評定這種考核模式是切實可行、有實際效益的。

2、以星級黨員為標桿，保先爭優局面較突出。通過評定產生的五星、四星級這些先進黨員，保先意識明顯，多方接受黨組織、黨員、群眾的監督，他們的模范垂范意識顯著增強，不管是在服務群眾、配合社區、鎮政府重點工作及能力作用發揮上都奮勇保星。而評定產生的一星、二星級這些后進黨員，因對其觸動較大，為奮勇追星促成他們在履行黨員義務、參加村容整治、為民辦事等公益事務上有了較大改觀。在參加測評的105名黨員中，有占到89%的比例認為通過星級評定，促使他們在思想覺悟、工作能力、作用發揮上均有了較大的提高。

二、初步成效

一是為基層黨組織的發展注入了新動力?！靶羌壒芾怼睜巹撛u選，極大地激發了漁農村黨組織和黨員的活力，促使廣大漁農村黨員轉變了工作作風，樹立了良好形象，增強了村級黨組織的凝聚力、戰斗力，夯實了黨的執政基礎。在各社區開展的“展黨員風采、讓群眾滿意”活動及各類主題實踐活動中，不管是在小康社區建設、休閑廣場建造、征地拆遷配合工作中，各類黨員廣盡職責，垂先示范作用發揮明顯，而部分表現突出、要求上進的年輕同志更是積極向黨組織靠攏，在短短三個多月中，黨組織收到了10多份入黨申請書，這些年輕、活躍的入黨積極分子們踴躍參與實踐活動，為黨組織的發展注入了新的血液。

二是為漁農村黨員發揮作用增添了新活力。在“星級管理”爭創評選活動中，廣大黨員更加明確了工作的目標和努力方向，黨員由原來的模糊作用轉變到明確清晰化。黨員職責具體明了、努力方向明確，激發了黨員的內在動力，進一步確立了責任意識和工作坐標。盡管評選過程已經結束，但廣大黨員也從中評出了活力，評出了競爭力，評出了榮譽感，評出了黨員履行義務的責任感，激發了黨員的內在動力。如在東沙社區的百年“義井”修建中，不管是先進還是后進黨員不僅自己慷慨解囊，更是廣泛宣傳，四處募捐，號召周邊群眾及企業單位前來捐款，真正體現了黨員的先鋒模范作用。而泥峙社區的黨員志愿隊志愿活動更是層出不窮，豐富多彩，不是志愿隊的成員也爭相參與，在參與數量上有了較大的提高。

三是引領了漁農村和諧文明的新風尚?！靶羌壒芾怼痹u選活動開展以來，全鎮漁農村發生了很大變化。安分守紀的多了，違法亂紀的少了；鄰里和睦的多了，矛盾糾紛少了；崇尚科學的多了，賭博迷信的少了；尊老愛幼的多了，不贍養老人的少了。

四是構建了黨員教育管理的新機制。漁農村黨員“星級評定”爭創評選每年評定一次，延伸和創新了先進性建設的內容、方法和載體，量身設計了漁農村黨員的教育管理的考核機制，促使廣大黨員把“爭星”、“創星”作為履行黨員義務、保持黨員先進性的長期管理機制，恪守全心全意為人民服務群眾觀念和路線的長期目標。黨員義務不再只是交點黨費、開個會這么簡單了。

三、存在問題

1、廣大黨員群眾的擁護和熱情參與度尚需加強。星級管理評定結果是廣大黨員、群眾意愿的反映，在此次評定過程中，盡管吸納了眾多黨員及各類型的群眾參加測評，但參加測評的對象尤其是群眾大部分是被動參與，其擁護和熱情參與還不夠，還未形成長期性及一貫性。

2、考核細則不夠具體化。盡管此次的考核內容比較全面，分別從思想政治、聯系和服務群眾、作用發揮、致富能力四個方面作為考核標準進行測評，但每個考核標準、細則比較籠統、也沒有具體考核分值量化，還不夠細化、具體化。

3、對漁農村黨員尚未形成考核全覆蓋。在此次評定過程中，對年老體弱、外出黨員不列入考核范圍，這類人員占到了漁農村黨員的30%左右，他們造成了我們對漁農村黨員進行全面教育管理、考核的空白區、遺漏區。

四、建議與對策

針對當前漁農村黨員“星級管理”工作的特點及存在的問題，下步我們要在繼續落實對黨員進行教育管理、圍繞拓展考核內容、創新考核方式、提高黨員服務能力、增強黨員先進性效果上下功夫。

1、用科學發展觀探索考核要素組合優化。要求我們在實踐中，與時俱進，不斷深化對漁農村黨建工作規律的認識，正確把握漁農村黨員星級管理工作各要素之間的內在聯系，保持與時俱進的精神狀態，因地制宜進行創新實踐，要結合黨委、政府的中心工作和群眾的實際需要，定期確定教育管理的重點內容，著力探索形式、內容、效益的統一，變被動管理為主動管理，增強管理、考核的實效性，實現效益的最大化。并要著力探索要素、區域相統籌，重點解決好漁農村黨員教育管理工作發展不平衡問題，要營造有利于黨員的全面發展、有利于漁農村黨員星級評定工作的外部環境上下功夫，促進要素間和區域間的平衡發展，要加強教育管理、考核激勵和輿論宣傳，凝聚人心、鼓舞斗志、促進發展。

2、樹立漁農村黨員管理以人為本理念。隨著時代的發展,漁農村黨員管理工作面臨著許多新情況、新問題，如何激發這項工作的活力，增強漁農村黨組織的凝聚力，很重要的一條就是堅持以人為本、關愛黨員，形成“上級黨組織關愛下級黨組織，黨組織關愛黨員，黨員聯系服務群眾”的和諧局面。要創新漁農村黨員管理工作理念。必須堅持以人為本，將關愛的理念引入這項工作中去，要把人當作主體、動力和目的，以需求為導向，以考核為手段，以凝聚為目的，同步推進人文關懷、權利保障和需求服務，上下聯動，最終形成以紀律為保障、以關愛為紐帶的凝聚機制。要激發漁農村黨員自我管理、提高的工作活力。以星級評定為紐帶，通過明確黨員的責任，幫助黨員樹立黨員意識，了解自身的主體地位，找準自己的權利和義務所在，努力在黨內營造民主、平等、忠誠、友愛的良好氛圍，變被動星級評定為自我提高、自我發展。

3、樹立漁農村黨員教育管理工作效益理念?！靶羌壒芾怼笔菍h員的一項長期、持久工作，只有切實增強這項工作的效益意識，以實際效益高低來衡量黨建工作的效果，從而使各級領導干部和黨員在星級管理中保持良好的精神狀態和不斷追求進取的動力，堅決克服形式主義和官僚主義，并明確要把黨員星級管理工作的過程和結果置于廣大黨員和群眾的監督之下，使這項工作的效益得到廣大黨員和人民群眾的認可，最大限度地激發廣大黨員和群眾的擁護和參與。