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建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是一項涵蓋農村經濟、政治、文化、社會發(fā)展的內容豐富的系統(tǒng)工程。按照河北省農業(yè)區(qū)劃辦公室的安排部署，我們組織各縣（市）、區(qū)農業(yè)區(qū)劃辦公室，對全市社會主義新農村建設的成功經驗進行了調研總結，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市新農村建設的總體情況

近年來，我市緊密結合本地實際，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟發(fā)展全局，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的總體要求，扎實推進我市的社會主義新農村建設，取得了初步的成效。

1、狠抓農業(yè)項目建設，促進農業(yè)農村發(fā)展和農民增收

在推進新農村建設的過程中，我市始終把發(fā)展農業(yè)農村經濟和增加農民收入作為核心任務來抓，并且圍繞我市的“六條龍型經濟”和“五大新興產業(yè)”開展項目建設。截至今年9月底，我市開工建設項目76個，竣工項目17個，完成投資14.37億元，擁有國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，省級重點龍頭企業(yè)23家，市級重點龍頭企業(yè)173家。龍頭企業(yè)的輻射帶動，促進了農村特色經濟的發(fā)展。全市擁有“一村一品”特色經濟村1815個，占全市行政村總數(shù)的32%。較為規(guī)范并有一定規(guī)模的各類農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到728個，經濟人隊伍發(fā)展到2萬多人，全市參與產業(yè)化經營的農戶達127萬戶，農業(yè)產業(yè)化經營率達到59%。今年上半年，農民人均現(xiàn)金收入達到3325元，較上年同期增長16.9%。

2、推進基礎設施建設，提高農民生活水平

開展文明生態(tài)村建設工程。總數(shù)達到3033個，占全市行政村總數(shù)的53%。截至到9月底，全市確定的創(chuàng)建村已完成道路硬化1818.8公里，栽植各類林木762.43萬株，建設“村民中心”1273個，累計達到2078個。實行公路客運村村通工程。在財政的大力支持下，全市農村全部實現(xiàn)了村村通油路、村村通客運。實施信息進村入戶工程。加快發(fā)展了農村有線電視和互聯(lián)網進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入村，有線電視入村率達到了43%，互聯(lián)網已覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施飲水安全工程。目前全市已完成了106個村、6.25萬人飲水安全任務，全市安裝自來水的村達到3448個，受益人口為314.52萬人，自來水普及率達到59.5%。實施“一建三改”工程。推廣了農村沼氣池和改廁、改圈、改廚，截至到9月底，全市新建沼氣池34032戶，戶用沼氣池累計達到28.8萬戶，占適宜建沼氣池總戶數(shù)的21.1%。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。加快城鄉(xiāng)一體的流通網絡建設，全市發(fā)展“農家店”1970家。

3、發(fā)展社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化建設

一是增加農村義務教育經費。到目前，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，已向學校累計撥付資金3724萬元，其中撥付免雜費資金3166萬元，全市免雜費和補助公用經費資金全部到位。二是健全完善了農村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)了新型農村合作醫(yī)療全覆蓋。全市農業(yè)人口參合率達到了93%。得到醫(yī)療補償?shù)?6.2萬人次1.13億元，住院補償?shù)?3.4萬人次，9945萬元，補償在1萬元以上的346人次。并且完成193所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合和規(guī)范化改造任務，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到省級標準。與此同時，市級財政又投入6000多萬元，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5278個村衛(wèi)生室完善設備配置，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室全部達到國家和省頒標準。三是進一步健全完善農村最低生活保障制度。今年全市共有21374名五保供養(yǎng)對象被納入保障范圍，其中集中供養(yǎng)6173人，分散供養(yǎng)15201人，集中供養(yǎng)標準平均達到2984元/年，分散供養(yǎng)標準平均達到2687元/年。全市農村低保標準由800元提高到了1000元。截至目前，全市農村低保對象有4.87萬戶、9.71萬人，已發(fā)放低保資金4657萬元，實現(xiàn)了應保盡保。四是逐步實施養(yǎng)老保險政策。全市共有63.65萬農民參加了養(yǎng)老保險，領取養(yǎng)老金人數(shù)共計9.59萬人。

二、我市新農村建設的主要模式

我市總體上已經進入工業(yè)反哺農業(yè)和城市支持農村的新階段，新農村建設呈現(xiàn)出城市工業(yè)文明輻射下的農業(yè)產業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、村落社區(qū)化、農民生活方式市民化、基層智力結構民主化的大趨勢，因地制宜的探索了一些新農村建設模式。

1、小城鎮(zhèn)建設帶動型

這種模式的特點是依托小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設，堅持鎮(zhèn)村互動、協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，著力推進產業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中和農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移。

我市豐南區(qū)的黃各莊鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設進行了科學的規(guī)劃，高標準的建設現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，形成了行政文化中心區(qū)、商貿服務區(qū)、居民住宅區(qū)和惠達工業(yè)園區(qū)等四個功能區(qū)，并初具規(guī)模。該鎮(zhèn)以城鎮(zhèn)化為帶動，著力推進“兩個集中、一個轉移”（即產業(yè)向園區(qū)集中、人口有序向城鎮(zhèn)集中，農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移），全面促進了鎮(zhèn)村融合、共同繁榮。占地3平方公里的惠達工業(yè)園區(qū)，吸引發(fā)展前景好、符合國家產業(yè)政策的項目入區(qū)發(fā)展，初步形成了衛(wèi)生陶瓷、塑料制品、機械制造、煤化工等產業(yè)集群，并為農民提供就業(yè)崗位達11500個,職工年均工資收入15500元。同時,伴隨農業(yè)經營方式向集約型、規(guī)模型、企業(yè)型的轉變，大批農民從土地中解放出來，促進了農民進入企業(yè)、進入城鎮(zhèn)務工經商。幾年來，全鎮(zhèn)累計投入1.25億元實施沿街改造，建設商居樓12.6萬平方米、市場5個，全鎮(zhèn)各類三產服務網點累計達到2750家。并通過做好資金、技術、信息等方面服務，發(fā)展各類經濟大戶136戶，形成了文化用品、家具用品、蔬菜生產和交通運輸?shù)?7個專業(yè)村，占全鎮(zhèn)總村數(shù)的32%。目前，全鎮(zhèn)從事非農產業(yè)人員達到2.1萬人，占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的72%，非農收入已經成為全鎮(zhèn)農民增收的主要來源，占全鎮(zhèn)農民人均純收入的85%。

2、循環(huán)農業(yè)示范型

這種模式的特點是根據(jù)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的理念指導農業(yè)發(fā)展，改變農村廢棄物的處理方式，變廢為寶，實現(xiàn)農村的清潔生產，改變農村的面貌，提高農業(yè)的投入產出率。

位于我市樂亭縣縣城南部的趙莊村，自2005年被確定為省級生態(tài)家園富民工程建設示范村和市級文明生態(tài)村以來，以循環(huán)農業(yè)和清潔生產作為改善農村人居環(huán)境的切入點和落腳點，大力建設“一池三改”沼氣池，全村共新建10立方米沼氣池115口，占全村總戶數(shù)的90%。沼氣池的建設使農戶庭院衛(wèi)生明顯改善，提高了空氣質量。廁所用沼液沖洗，無蚊蠅亂飛現(xiàn)象，特別是人畜糞便進入沼氣池后，通過沉淀除卵、厭氧殺卵滅菌、氨態(tài)氮殺卵滅菌、溫度殺卵滅菌等環(huán)節(jié)，大大減少了疾病傳播，達到國家糞便無害化衛(wèi)生標準。發(fā)展循環(huán)農業(yè)和清潔生產改變了農村傳統(tǒng)的生產、生活方式，把家庭婦女從繁重的家庭勞動解放出來，促進了家庭和睦。使農民有時間從事文化娛樂活動，講衛(wèi)生，愛整潔，精神面貌也發(fā)生了很大變化。“三沼”綜合利用在取得較好的經濟效益的同時，也提高了農民的科技意識，成為農民學用科技的新時尚，并且改變了農村街道柴草亂堆亂放、糞水橫流的衛(wèi)生狀況，使村容村貌、戶容戶貌在潛移默化中發(fā)生了根本變化。全村每個建池戶年可產氣350立方米，完全滿足了一家四口的做飯、照明的需求，可節(jié)約燃料費600余元，電費150余元。沼氣池年產的50立方米沼渣、沼液，通過作底肥、追肥、葉面噴施等方式用于棚菜生產，年節(jié)省化肥、農藥投入1200元。

3、農業(yè)產業(yè)化促進型

這種模式的特點是根據(jù)農業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模化生產，帶動周邊農村成為企業(yè)的原料生產基地，增加農民的就業(yè)渠道，提高農民的土地收入和務工收入。

我市玉田縣玉田鎮(zhèn)、陳家鋪、唐自頭和林南倉四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托北京同仁堂河北中藥材科技開發(fā)有限公司和*益民制藥有限公司等龍頭企業(yè)，強化示范引導，發(fā)展中藥材種植面積1萬畝，并且全縣有板藍根、荊芥、地丁3個品種通過了GAP認證。通過作為大企業(yè)的生產基地，促進了當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展，增加了農民收入。同樣，遵化市團瓢莊鄉(xiāng)的西下院寺村作為廣野食品貿易有限公司的蔬菜基地、東舊寨鎮(zhèn)的大寨村作為藍貓飲品集團有限公司的原料基地、西下營鄉(xiāng)作為栗源食品有限公司的板栗原料基地，也都大大促進了當?shù)厣鐣髁x新農村的建設。

4、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展型

這種模式的特點是因地制宜的發(fā)展農業(yè)生產，大力發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品，重點扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)化、規(guī)模化、標準化特色農業(yè)。

各縣（市）、區(qū)都把培育區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展一村一品經濟作為推進“三農”工作的突破口。立足傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢，面向國內外市場，選定產業(yè)，調優(yōu)結構，培育基地，突出龍頭，發(fā)展能人，注重科技，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工的原則，突出培植奶牛、海珍品、蔬菜、食用菌、板栗、甘薯、瘦肉型豬、肉蛋雞等主導產業(yè)，著力打造區(qū)域農業(yè)特色和品牌，全市“一村一品”特色經濟村達到了1815個，占全市農村總數(shù)的32%。灤南縣柏各莊鎮(zhèn)交六村的蛋雞產業(yè)、奔城鎮(zhèn)張官寨村的畜牧養(yǎng)殖、遷安市寺后村的百畝粉絲加工園區(qū)、漢沽管理區(qū)四隊的蘆筍種植、遵化市平安城鎮(zhèn)平一村的食用菌、娘娘莊鄉(xiāng)相古莊村的香白杏、上、下馬峪村的秋蜜桃等都是“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的典型。

5、區(qū)位優(yōu)勢受益型

這種模式的特點是依托本地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用區(qū)位優(yōu)勢所帶來的商機和機遇，大力發(fā)展新農村建設，提高農村的服務化水平。

唐海縣位于我市的南部沿海，是國家“十一五”重點工程---曹妃甸工業(yè)區(qū)的腹地，兼具行政建制縣和國營農場雙重體制，港口的建設發(fā)展為以傳統(tǒng)農業(yè)為主的唐海發(fā)展臨港經濟帶來大好機遇。該縣在著眼建設曹妃甸工業(yè)區(qū)后方服務基地和冀東油田生活基地目標下，下大力量推進城市開發(fā)建設，累計啟動財政資金近3億多元、吸引社會資金20多億元、完成城建工程150多項。在加快城市設施建設和公用事業(yè)發(fā)展的同時，以文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加快農村水、電、路、訊基礎設施建設，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，農村生產生活條件極大改善，生活質量明顯提高，全縣共創(chuàng)建市級文明生態(tài)村31個，八農場進入“全國文明村鎮(zhèn)”行列。積極發(fā)展旅游觀光農業(yè)，開發(fā)建設了“落潮灣”、“恒行蟹園”等一批集濕地旅游、農業(yè)觀光、港城游覽、休閑觀光為一體的自然生態(tài)景區(qū)。大力推進農產品批發(fā)市場、星級賓館、大型商務設施建設，加快發(fā)展城市服務業(yè)，同步加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，目前從事服務業(yè)的農村務工人員達到8000人，年人均收入達到超萬元。

6、縣域經濟輻射型

這種模式的特點是依托縣域經濟的不斷發(fā)展和壯大，以點帶面促進周圍農村地區(qū)的發(fā)展，“宜農則農”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則（旅）游”，形成多點開花、共同發(fā)展的新氣象。

遷安市以農業(yè)和農村經濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是其發(fā)展主題和方向，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產業(yè)。一是利用縣域內較好的農業(yè)自然資源基礎，發(fā)展生產力水平較高的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，尤其是隨著農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，農業(yè)延伸產業(yè)??農產品加工業(yè)及其他服務業(yè)隨之出現(xiàn)。*市鑫利農業(yè)開發(fā)有限公司是遷安市禽類制品生產龍頭企業(yè)，該公司集種蛋生產、雛雞孵化、飼料加工、肉雞養(yǎng)殖及屠宰加工為一體，可以向當?shù)厝怆u養(yǎng)殖戶(場)提供種雞、飼料、養(yǎng)殖技術指導、防疫服務，并與養(yǎng)殖戶(場)簽定肉雞保護價收購合同。二是利用該市擁有較多的旅游景點和深厚的文化底蘊，大力發(fā)展旅游業(yè)。大五里鄉(xiāng)重點發(fā)展塔寺峪、老爺山、掛云山、云山峽谷森林公園等自然景點和高家大院、貫頭山酒等文化景點，大崔莊鎮(zhèn)重點發(fā)展了白楊峪等旅游景點，并都開發(fā)了鄉(xiāng)村民俗游、采摘游。三是利用豐富的鐵礦資源大力發(fā)展鋼鐵產業(yè)，并與國有大中型企業(yè)聯(lián)營，使得該市走上了工業(yè)化的道路。馬蘭莊鎮(zhèn)李家莊與首鋼的聯(lián)營促進農村發(fā)展、農民致富就是一個典型的例子。正是縣域經濟發(fā)展，使該市走上了農村工業(yè)化、農村城市化道路。

7、第三產業(yè)主導型

這種模式的特點是依靠農村周圍的自然人文環(huán)境，大力發(fā)展旅游、餐飲、商場、娛樂等第三產業(yè)，促進第一產業(yè)的發(fā)展和農村建設。

遷西縣從建設全縣的生態(tài)家園入手，堅持保護與綠化并舉，深入實施“三環(huán)兩沿”工程。在此基礎上，該縣提出了創(chuàng)建“中國旅游強縣”的目標，搞好景區(qū)生態(tài)建設，做好與京津唐承秦景點的銜接，全力打造生態(tài)旅游精品。積極推動青山口、太陽峪、石梯子、小黑汀等村開發(fā)“農家樂”旅游項目。目前，以“青山、綠水、古長城”為主題的鄉(xiāng)村游已初具規(guī)模，帶動了當?shù)夭惋媻蕵返确諛I(yè)的發(fā)展。2006年，全縣共接待游客40萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入2800萬元，農民實現(xiàn)旅游收入2000多萬元，創(chuàng)社會效益1億元以上。

遷安市大五里鄉(xiāng)擁有眾多的自然旅游景點，塔寺峪、老爺山、掛云山等自然景區(qū)風光旖旎；高家大院、貫頭山酒文化底蘊深厚；素有“原始森林”之稱的云山峽谷森林公園里有高達200米的絕壁、桃花洞、春山洞等景點，山雞、野兔、貉子、狐貍等時常出沒，并有八百余種中藥材。擁有得天獨厚資源的大五里，在經濟迅速發(fā)展的同時，充分利用本地旅游資源，打造獨具特色的鄉(xiāng)村游，重點開發(fā)了云山峽谷景區(qū)、山葉口景區(qū)、水峪農牧園和佑龍灣水上樂園等，形成了集自然生態(tài)景觀游、鄉(xiāng)村風情民俗游、采摘山果等于一體的旅游新亮點，帶動了當?shù)氐男罗r村建設，增加了農民收入，提高了農民的生活質量。

8、經營體制創(chuàng)新型

這種模式的特點是改變傳統(tǒng)的農業(yè)耕作模式，通過土地置換、與大企業(yè)聯(lián)合經營等方式改變農民的生活面貌，提高農民的生活水平。

遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)李家溝村三面環(huán)山，“大姑娘不嫁李家溝、要飯的不到李家溝”的順口溜流傳久遠。上世紀90年代，村里開辦的鐵礦以及與首鋼的聯(lián)營，使李家溝村開始走向富裕。改造居住環(huán)境，像市民一樣擁有整潔舒適的住房、潔凈方便的自來水、硬化平坦的道路成為富裕的李家溝村人的新追求。李家溝村按照科學規(guī)劃、集約建設、規(guī)范管理的思路，從2003年起著手建設居住相對集中、土地相對集約、基礎設施相對聚集的高標準新農村。對全村整體拆遷，建設統(tǒng)一的別墅85座，無償提供給85戶村民使用；建設村民公園和植物園，為村民提供休閑娛樂場所；硬化村路，安裝路燈，修筑河防工程；全村電力、通訊、有線電視“三線”入戶，實現(xiàn)網絡統(tǒng)一和集中給排水、集中供熱……2005年，李家溝村被命名為河北省衛(wèi)生村。在整治環(huán)境的同時，李家溝村實現(xiàn)了“人人有保障”的目標，村集體出資為全體村民辦理農村合作醫(yī)療，為失地村民辦理養(yǎng)老保險，每個村民年終有分紅，上了年紀的村民按月領取生活費。

9、政策法規(guī)推進型

這種模式的特點是按照河北省提出的“四個一批”建設要求，結合我市開展新農村建設的實際，重點抓了一批新農村建設示范典型，切實做到“轉變一批”、“提升一批”、“改善一批”、“遷建一批”。

我市在建設社會主義新農村的過程中積極按照省政府提出“四個一批”建設要求，重點抓了一批新農村建設示范典型。如玉田縣結合薊運河滯洪區(qū)村莊搬遷，確定了宋莊、小辛莊、船窩4個新農村建設示范點；灤縣響?鎮(zhèn)結合采礦區(qū)壓礦搬遷，確定了前常峪、后常峪等7個村進行連片規(guī)劃建設新農村示范點；唐海縣四農場抓了村隊撤并遷建，促進人口向場部城鎮(zhèn)和中心村集中建設新農村示范典型；開平區(qū)抓了賈庵子村以村企共建方式實施并村搬遷，高標準建設新農村示范典型等等。

10、協(xié)會組織幫扶型

這種模式的特點是以各種農民合作組織為依托，促進農村各種生產要素的合理配置，突破原有一家一戶分散經營的制約，提高農業(yè)資源的綜合利用水平，通過壯大集體經濟，改善公共設施，使農村的生產和生活條件不斷提高，促進村容村貌不斷改善。

遷安市圍繞農產品產、加、銷的各類農業(yè)產業(yè)化經營組織迅速崛起，市優(yōu)質農產品產銷協(xié)會、市甘薯產業(yè)協(xié)會、苗木協(xié)會、花卉協(xié)會、養(yǎng)豬公司、養(yǎng)雞公司、養(yǎng)牛公司等行業(yè)專業(yè)協(xié)會服務功能不斷完善。扣莊鄉(xiāng)寺后村甘薯加工協(xié)會、大崔莊鎮(zhèn)長城綠寶農產品經銷有限公司、上莊鄉(xiāng)銀田棚桃協(xié)會、涼水河村果菜協(xié)會等圍繞本地區(qū)域特色產業(yè)的各類區(qū)域性農民專業(yè)合作組織達到62個，擁有固定資產總額29276萬元，社（會）員總數(shù)14560人，帶動了全市91155農戶的生產，占全市總農戶數(shù)的56.8%，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生產資料服務、農副產品購銷貯運等多個領域。僅甘薯加工業(yè)，就有規(guī)模型甘薯粉絲加工企業(yè)43家、加工專業(yè)村29個，參與農戶達1400戶，從業(yè)人員1萬人，年產粉絲19.2萬噸，年加工產值6.42億元，年可實現(xiàn)純效益9636萬元，僅此一項，全市每戶農民增收580元。通過發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，大大提高了農民的組織化程度，進一步穩(wěn)定了龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)了農村經濟的健康快速發(fā)展。

三、我市新農村建設的經驗

1、科學規(guī)劃是新農村建設的起步要件

社會主義新農村建設涉及面廣，是一項關系全局的戰(zhàn)略舉措，應按照“科學規(guī)劃、分類指導、量力而行、點面統(tǒng)籌”的步驟推進其發(fā)展。各縣（市）、區(qū)為了實現(xiàn)新農村建設的短期目標和長遠目標，聘請高層專家為本縣的發(fā)展和新農村建設作科學的規(guī)劃。唐海縣委托上海同濟大學、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院等單位制定了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村莊空間布局規(guī)劃，把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入新農村建設總體發(fā)展布局全力予以推進；遵化市全面啟動了鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作；豐南區(qū)的黃各莊鎮(zhèn)投資45萬元，統(tǒng)一編制了小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃等等。正是由于這些科學規(guī)劃的實施，使得各縣（市）、區(qū)的新農村建設能夠穩(wěn)步、扎實地推進。

2、基礎設施是新農村建設的關鍵內容

社會主義新農村建設最需要扶持的是農村基礎設施建設。我市堅持以農村基礎設施為重點建設內容，加大農村基礎設施的改造力度，增加農村公共產品的供給，切實改善了鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎設施，解決了農民“行路難、飲水難、用電難”等問題。到目前為止，我市共完成道路硬化1818.8公里，解決6.25萬人飲水安全任務，自來水普及率達到了59.5%，實現(xiàn)了農村廣播、電視、電話村村通，并實現(xiàn)了村村通公路、村村通客運。也正是由于這些基礎設施的改善，使得農村的村容村貌發(fā)生了巨大的變化，農民發(fā)展生產的條件不斷改善，農民的生活水平逐步提高，社會主義新農村建設穩(wěn)步推進。

3、產業(yè)發(fā)展是新農村建設的強力支撐

推進新農村建設，促進生產發(fā)展和農民增收是根本、是關鍵。各縣（市）、區(qū)在推進社會主義新農村建設過程中，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品和特色農產品，推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實現(xiàn)農產品增值增效和農民增收，形成了“縣縣有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產業(yè)、村村有精品”的產業(yè)格局，使得傳統(tǒng)的農業(yè)煥發(fā)出新的生機。農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大促進了當?shù)匦罗r村建設，現(xiàn)在我市500萬元以上規(guī)模的農業(yè)龍頭企業(yè)225家，農業(yè)產業(yè)化經營額達到了245億元，農業(yè)產業(yè)化經營率達到57%。農業(yè)龍頭企業(yè)的周邊鄉(xiāng)村利用為企業(yè)提供原料基地和輸送務工人員來推進新農村建設，既增加農民土地收入，又增加了農民的務工收入。

4、政府扶持是新農村建設的保障

政府在社會主義新農村建設中發(fā)揮著至關重要的作用，政府的取向直接關系新農村建設的成敗。我市自黨的十六大以來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進社會主義新農村建設。市、縣兩級在財政上給予了大力的支持，使農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等得到了資金支持，使農村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、文娛設施等有了資金投入。市委八屆三次全會制定了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本途徑，加快城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了當前和今后一個時期農村工作的思路、目標、重點和政策措施。

5、現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的內在動力

建設社會主義新農村，首要任務是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要用現(xiàn)代經營理念指導農業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代的科學技術改造農業(yè)。我市各級政府都把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為整個農業(yè)和農村工作的重要內容來抓，并融入到新農村建設的實踐中。遷安市與河北省農科院合作開發(fā)出省級名優(yōu)產品8個，獲得農業(yè)部認定的綠色產品標識11個；玉田縣與雙匯集團共同興建了*雙匯食品有限公司，成為河北省規(guī)模最大的生豬屠宰和肉制品加工基地；唐海縣與中國農科院、河北省農科院合作開發(fā)了千畝現(xiàn)代農業(yè)科技成果轉化基地項目，與日本山星株式會社合作了河豚魚加工項目等等。這些工程項目的實施，大大加快了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展步伐，進而促進了新農村建設的快速發(fā)展。

四、我市新農村建設中存在的問題

在肯定我市新農村建設取得成績的同時，也應該清楚地認識到存在的問題和與發(fā)達地區(qū)、新農村建設先進地區(qū)之間的差距。

1、城鄉(xiāng)居民收入差距大

農民收入問題仍是解決“三農”問題的關鍵性問題。雖然隨著新農村建設的全面推進，我市農民的收入有了較大幅度的提高，但與城鎮(zhèn)居民的收入相比，還存在著一定的差距。從全市來看，2005年城鄉(xiāng)居民收入比為2.3：1,絕對額相差5906元。2006年城鄉(xiāng)居民收入比為2.4：1,絕對額相差7221元。農民增收不快、生活水平偏低已成為制約農業(yè)農村發(fā)展的重要因素。

2、農村基礎設施依然薄弱

盡管我們一直在加大對農業(yè)的投入，但農業(yè)基礎不牢、農業(yè)裝備和農業(yè)技術生產手段落后、農業(yè)綜合生產能力不強的局面還沒有從根本上得到改變。現(xiàn)代農業(yè)、外向型農業(yè)發(fā)展還不快。與城市相比，農村在“水、電、路、氣、訊”等公共基礎設施建設以及教育、衛(wèi)生、文化等公共產品服務方面差距很大，農民群眾的幸福指數(shù)還不高。

3、農民綜合素質普遍不高

總體來說，我市農村勞動力的素質近幾年有了較大的提高，但由于長期堅持工業(yè)化戰(zhàn)略，資源配置總體偏向城市，使得勞動力的素質與城市相比仍然存在明顯的差距。由于農民的素質不高，使得一些現(xiàn)代農業(yè)科學技術無法得到推廣，一些先進的經營管理理念無法得到應用，成為農業(yè)農村經濟發(fā)展的智力阻礙，嚴重影響了新農村的建設。

4、農村集體經濟薄弱

農民是新農村建設的主體，但農民是分散的個體，其小生產、小資本、小流通的通性難以面對大市場的沖擊，農村集體經濟是農村發(fā)展生產的支柱，是新農村建設的基礎，是農民實現(xiàn)共同富裕的保障，但我市農村面臨的建設資金難以籌措、社會保障難以兌現(xiàn)等一系列的矛盾和問題，嚴重制約了農村的全面發(fā)展。

五、對我市新農村建設的建議

1、堅持和發(fā)展農村生產力

要繼續(xù)打牢農業(yè)基礎，這不僅是保證糧食安全，支持城鎮(zhèn)化的必要條件，也是增加農民收入、解決農村富余勞動力就業(yè)問題的客觀要求。要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面繁榮農村經濟，持續(xù)增加農民收入。要切實加大財政支農力度，重點扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)園區(qū)”專業(yè)化、規(guī)模化、標準化特色農業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)；以打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈為重點，以發(fā)展外向型農業(yè)為方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平；大力發(fā)展農村的第二、三產業(yè)，不斷壯大縣域經濟，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，千方百計增加農民收入。

2、強力推進城鄉(xiāng)一體化進程

推進城鄉(xiāng)一體化是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重大舉措。我們要以建設全面小康社會為目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化為主線，以產業(yè)化提升農業(yè)，以工業(yè)化富裕農民，以城鎮(zhèn)化改造農村，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差別，使全市人民共享經濟社會發(fā)展成果。

3、加快公共基礎設施建設

加快公共基礎設施建設是解放和發(fā)展農村生產力的一個關鍵措施，也是新農村建設的一項重點任務。在農村較大規(guī)模開展基礎設施建設，不僅可以改善農村落后的生產條件和生活環(huán)境，而且能夠提高農民的就業(yè)機會，增加農民的收入。要在道路硬化、院街凈化、村莊綠化等方面進一步加大投入力度，改善村容村貌，并且要推進村民文化活動中心等娛樂設施的建設，豐富農民的業(yè)余生活。

4、加強農村社會事業(yè)建設

農村社會事業(yè)的建設關系到新農村建設的基礎和穩(wěn)定。要大力發(fā)展農村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，大力普及農村義務教育，大力發(fā)展農村合作醫(yī)療和各種商業(yè)醫(yī)療保險，使農民能夠看病，并且要看得起病。要按照農民的實際意愿，分階段、分層次、逐步建立社會保障制度，加大對農民的技術培訓，使其能掌握一門致富技術，尤其要加大對青年農民科技培訓和外出打工農民的職業(yè)培訓，提高農業(yè)勞動力的整體素質。

5、不斷完善發(fā)展機制

各級黨委和政府都要制定切實可行的政策措施，調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷增加對農業(yè)和農村的投入；要加強資金對農業(yè)重點發(fā)展項目的支持力度，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的投入機制；要進一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，逐步建立改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制；要調動一切積極力量，拓展社會參與途徑，引導人才、資金和智力等資源流向農村、支持農業(yè)、服務農民，建立社會各界支持的參與機制。