導語：縣地稅局落實科學發展觀調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

樹立全面、協調、可持續的發展觀，是以同志為總書記的黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是黨在新時期各項工作的行動指南。當前，全國上下各行各業都在認真學習、積極實踐科學發展觀。稅務部門作為執法部門和國家宏觀經濟調控部門，也必須自覺以科學發展觀作指導、引領稅收工作，以人為本，科學管理，促進經濟與稅收事業的全面、協調、可持續發展。筆者認為，當前和今后一個時期，稅務部門落實科學發展觀、構建和諧地稅應著重解決以下幾個方面的問題：

一、以科學發展理念深化組織收入工作。組織收入是稅務部門的中心工作。稅務部門堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長。但是也不容忽視，部分地區在組織收入工作中，也存在偏離科學發展的傾向，不顧經濟發展現狀，單純追求稅收高收入、高增長，這違背了稅收增長的基本規律。科學發展觀主要包括三個方面，即：全面的觀點、協調的觀點、可持續的觀點。用科學、發展的觀點看，與稅收、與經濟是相互聯系、相互促進、相互制約的。稅收收入的持續穩定增長是建立在經濟的持續協調發展和稅收管理的科學化、精細化水平基礎之上的。因此，基層稅務部門特別是領導干部，都必須用科學發展觀去認識和分析當前宏觀經濟形勢，把握經濟增長與稅收增長的規律，實現經濟發展與稅收增長的良性互動。唯其如此，才能實現經濟、稅收的持續、協調、穩定增長。以樂亭地稅為例，2008年，*市局核定我局稅收計劃為2.68億元，縣核稅收收入任務為2.7億元，比2007年實際完成數增長2700萬元，增幅11%。分析全年形勢，今年是市委、市政府全面實施“四點一帶”沿海發展戰略之年，也是樂亭新區開局之年，我縣經濟仍將保持健康快速發展的可喜態勢，地區生產總值增幅將在20%以上，全社會固定資產投資增長將達到29.6%，特別是臨港工業園區重點項目，年內投資將達到70億元左右。如首鋼寶業、旭陽化工、中厚板、恒安公司異地改造等項目的開展，為樂亭縣爭當科學發展示范區建設、“四點一帶”率先發展兩個“排頭兵”打下了堅實的基礎，也將為稅收增長帶來新的亮點。但是，近年來，地方政府指令性計劃與現實稅源不足的矛盾仍然比較突出。收入計劃連年大幅度增長，與經濟增長實際情況與此不相匹配，且鋼鐵行業不景氣帶來的潛在風險和不確定因素仍然存在，都給稅務部門組織收入工作帶來了一定壓力。面對壓力，我們沒有退縮，而是秉持科學發展觀。在組織收入工作中，我們堅定“經濟決定稅源，管理增加稅收”的指導思想，一方面堅持依法治稅，加強征管，大力推進稅收科學化、精細化管理，最大限度地應收盡收，堵塞稅收流失。堅持“抓大不放小”，加強對重點稅源、重點行業的征收管理。另一方面，嚴格依率計征，依法征收，做到該收的足額入庫，不該收的堅決不收。同時，依根據經濟發展與稅收增長的內在規律，廣泛挖掘新稅源努力開辟符合地方實情的增收渠道。如今年以來，針對城鎮土地使用稅應稅范圍及應稅土地等級不合理的現狀，集中力量對全縣城鎮土地使用稅應稅土地面積及實際存量稅源進行了調查，結合實際制定了應稅土地等級范圍調整方案，完成了土地使用稅地段等級的調整工作，合理確定了稅額標準為一級地段3元，二級地段2元。通過地段等級的調整和稅額標準的確定，使全縣土地稅增加稅源近2000萬元，為稅收收入的持續穩定增長開辟了穩定的后續稅源。

二、以科學發展理念強化稅收管理。多年來的稅收實踐證明，稅收收入的增長，稅源是基礎，管理是關鍵。沒有稅源，稅收就成了無源之水；沒有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實現是靠稅源加管理完成的。因此，在實現稅收收入的持續穩定增長，必須在現有稅源的基礎上，以科學發展觀為指導，大力推進稅收科學化、規范化、精細化管理，不斷提高稅收管理能力和水平。“科學化、精細化”管理是深度管理，也是細節管理。科學化管理就是要從實際出發，探索和掌握征管規律，運用現代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環節，不斷提高管理效能。結合平度地稅實際，我認為要實現稅收科學化、精細化管理，重點要加強稅源管理和征收管理。首先，按照“大稅重管、小稅精管”的要求，加強重點稅源管理，要明確專人負責大企業和重點稅源的管理工作。從樂亭地稅的情況看，就是要抓好全縣建筑、房地產、貨運、制造業等年納稅達到50萬元以上的42戶重點稅源戶，納入重點監控，建立重點稅源檔案，實行分類動態管理，力爭使經濟增長和投資增長有效轉化為稅收增長。第二，進一步落實征管責任制。按照分片管理的要求，科學合理地劃分征管范圍，落實專管人員，明確崗位職責、權限和獎懲措施，把征收管理工作抓實、抓細、抓具體、抓到位，盡大可能地消除管理死角。第三，進一步推行納稅評估。通過對納稅人相關涉稅資料、數據信息的分析比對，綜合分析測算納稅人的應納稅額與實際納稅的差距，以確定管理和檢查的方向與重點，從而做到有的放矢、有效管理。同時，要將納稅評估與情況預告、稅收約談、日常檢查、稅務稽查等結合起來，形成評估、預告、約談、檢查職責清楚、配合聯動的工作體系。第四，進一步深化社會綜合治稅工作。圍繞建立比較完善的社會綜合治稅長效機制，研究制定切實可行的工作措施，切切實實抓好向稅種、行業和征管盲區三個延伸，進一步拓寬社會綜合治稅的領域；突出涉稅信息的采集、整理和征收反饋三個重點，健全強有力的工作協調、稅源監控和考核獎懲三個機制，實現社會綜合治稅工作的制度化和規范化。

三、以科學發展理念推進規范執法。深化規范執法，提高執法能力和水平，一方面要嚴格規范執法。結合工作實際，加大對稅收管理員工作的監控考核力度，進一步落實“三級監控、兩級通報、一級追究”的稅收執法責任制度。特別是作為執法一線的各基層分局，要抓好本單位的執法監控考核工作，強化管理責任，結合網絡監控，按季度對管理員的工作進行人工檢查，及時發現深層次問題。對不認真履行職責、管理疏漏的人員,嚴肅追究責任，使稅收征管質量和執法工作水平得到較大幅度的提高。另一方面，要堅持有法必依，違法必究，執法必嚴，嚴厲打擊稅收違法行為，增強稅收執法剛性。以整頓和規范稅收秩序為目標，以建筑安裝、房地產業、交通運輸、涉外企業等重點行業為重點，大力開展稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，理順稅收秩序和環境。

四、以科學發展理念完善稅收服務。黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，即把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，促進人的全面發展，這是科學發展觀的本質和核心所在，也是科學發展觀的落腳點和基本價值取向。因此，落實科學發展觀，要堅定以人為本的思想，轉變執法觀念，增強服務意識，努力打造創新型、實干型、服務型的地稅機關和隊伍，更好地為經濟和社會服務。對于地稅機關，堅持以人為本，一方面是要為社會各界和廣大納稅人服務，另一方面是要為廣大干部職工服務，真正體現立黨為公，執政為民的要求。

從為納稅人服務的角度出發，一是要堅持公平執法，積極構建公平、法治、誠信的稅收環境，促進社會主義市場經濟體制的進一步完善。二是要認真貫徹落實中央關于下崗失業人員再就業、高新技術產業、減輕農民負擔等一系列稅收優惠政策，充分發揮稅收調節經濟的作用。三是要積極調節收入分配，重點加大對高收入行業和高收入個人的征管力度，有效調節個人收入分配，維護社會公平和穩定。四是要優化納稅服務，不斷健全納稅服務體系，最大限度地方便納稅人，全面提高納稅服務水平。五是要認真貫徹《行政許可法》，積極推進依法行政，進一步深化行政審批制度改革，轉變職能，規范稅務機關行政行為，努力建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的地稅機關。

從地稅機關來講，堅持以人為本，就是要切實加強地稅干部隊伍建設，提高隊伍素質，為地稅工作提供可靠保障。一是要進一步加強教育培訓。在政治理論上，要結合前一階段的先進性教育，抓好教育活動成果的鞏固和落實；在業務上，按照注重綜合素質、提升崗位能力、創新培訓方式、促進終身學習的思路，根據不同崗位工作的需要，以稅收政策法規、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化知識等為主要內容，分級分類開展大規模培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性，在全系統上下要大興學理論、學知識、學業務、學技能的風氣，努力建設政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質人才隊伍。第二，要大力推進干部人事制度改革，繼續在全系統推進領導干部末位淘汰制，加大干部競爭上崗、交流輪崗、公開選拔的力度，進一步建立干部競爭激勵機制。第三，要不斷加快基層建設的步伐。牢固樹立基層意識，全面加強地稅系統基層建設。第四，要加強和創新思想政治工作，貼近實際，做好入情入理的思想政治工作，創造改革發展的良好環境。第五，要深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，造就一支清正廉明的地稅干部隊伍。嚴格實行黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”，健全社會監督、群眾監督、輿論監督和黨政、紀檢監督網絡，規范稅收執法行為和行政管理行為。實行領導干部述職、述廉制度，加大案件查處力度，加強與檢察院的工作聯系，建立預防工作聯系會議制度，定期開展預防職務犯罪警示教育，采取有效措施，推動地稅系統黨風廉政建設的深入開展。第六，要密切聯系群眾，以群眾利益為重，既要靠嚴格的制度管人，又要以深厚的感情帶隊，時時處處把群眾的冷暖放在心上，增強地稅系統的凝聚力和向心力。