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根據上級領導的布置和安排，我們對XX鄉鎮計劃生育工作進行了調研，現將計劃生育工作調研情況匯報如下：

一、計劃生育工作基本情況

近年來，我鄉鎮黨委、政府認真學習實踐科學發展觀，以科學發展觀指導計劃生育工作，把計劃生育工作納入鄉鎮當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，建立和完善鄉、村計劃生育服務網絡體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道，并取得了一定的成績。

二、存在的問題

我鄉鎮計劃生育的基本情況是好的，符合上級領導部門的要求，但是也存在著一些問題，應當引起我們的重視。

1、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈

執行生育政策不到位，計劃外生育反彈的原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生委和計生干部提出了更高的要求，過去使用的強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象、不落實節育措施的對象和不交社會撫養費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，增加了執行生育政策到位的困難。二是流動人口管理困難，由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，給執行生育政策帶來困難。三是環孕檢率低，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高，影響了生育政策的執行。

2、出生嬰兒性別比失調

出生嬰兒性別比失調的原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上面，其他部門不參加不予配合，靠計生部門一家抓性別整治，難以完成任務。

3、財政投入嚴重不足

鄉鎮財政投入不足，計生經費嚴重短缺。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施難以落實到位，而且為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日，以致“放水養魚”現象重新抬頭，增加了計劃生育工作的難度。

4、基層計生隊伍不穩定

鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，有的考核指標脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。

三、解決問題的對策與辦法

1、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核，責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

2、加大計劃生育人均事業經費投入。要求明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議組成督查組，對經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督落實人均計劃生育經費投入。要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到計生委帳戶，由計生委統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由各部門聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

3、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。