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婦女兒童權益保護程度是衡量社會文明進步的重要標志。近年來，我院在市委市政府的正確領導下，按照2001—2010年省、州婦女兒童發展規劃的部署和要求，有效實施婦女兒童權益保護的法律法規，切實解決婦女兒童發展最直接、最關心、最現實的切身利益問題，在推動婦女兒童發展中做出了積極的努力。為了積極應對當前婦女女兒童工作面臨的新機遇和新挑戰，進一步研究解決婦女兒童發展進程中的重點、難點問題，確保婦女兒童發展兩個規劃目標的如期實現，我院結合自身實際，就如何促進婦女兒童發展進行了廣泛深入的調研，以此為政府決策提供科學、準確、有效的建議。

一、我院在促進婦女兒童發展中的作用及主要成效

保護婦女兒童合法權益是全社會的責任，更是我們法院的責任。法院行使審判權，而審判是婦女、兒童合法權益得以實現的有效保障。因此，法院是維護婦女兒童合法權益的職能部門中最重要的部門之一。從司法實踐以及行政執行的實踐看，法院在維護婦女、兒童合法權益方面，具有極其重要的位置。也可以說，法院具有其它機關、其它單位所具備的優勢。這主要是由法院的職能特點決定的。首先，法院是國家唯一賦予審判權的機關。即所有是非曲直的評判，幾乎都落腳到審判上。我國憲法及其它基本法律賦予公民、賦予婦女、兒童的合法權益大多都得通過審判得以最終保障。因此，法院是婦女、兒童合法權益得以保護的最堅強的后盾。其次，法院具有執行及強制執行職能，法院判決、行政機關處理決定、仲裁機關仲裁決定中所確定的義務，法院都是以其強制力保障婦女、兒童合法權益得以更好地實現。第三，法院不僅具有審判職能，同時兼有其它機關、單位所具有的調解職能，而且法院調解又以其有審判與執行，直接保護的特點區別于其它機關、其它單位的調解。眾所周知調解具有及時、快捷之特點。因此，法院能保障婦女、兒童合法權益得以盡快實現。這些都足以說明、法院是婦女、兒童合法權益得以保護與實現的最有效的保障之一。

近年來，我院依法履行職責，不斷加大維權力度，一手抓發展，一手抓維權，在保障婦女兒童合法權益，促進婦女兒童方面做了大量工作，努力促進全社會共同關注和推動婦女兒童發展的工作格局。一方面，強化了思想認識，優化了社會氛圍。我院充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“三個代表”重要思想和實踐科學發展觀的高度來認識促進婦女兒童發展的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位、人員到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，有效維護了社會穩定。開展了以憲法為中心，以保護婦女兒童權益的法律法規為重點的法制宣傳，保障婦女兒童合法權益、促進男女平等的法律精神逐步深入人心，婦女依法維護權益的自覺性和能力不斷提高，促進了全社會尊重婦女、愛護兒童、維護婦女兒童合法權益的良好風尚的日趨形成。另一方面，堅持預防打擊并舉，注重司法保護各單位認真履行各自職責，推動部門維權和社會維權相結合，各項維權工作制度和維權信訪網絡逐步健全，法治意識和依法行政、公正司法水平明顯提高。依法懲處重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等行為，保護婦女兒童的生命健康權和人格權；正確適用法律，及時審理涉及婦女兒童合法權益的各類案件；與學校共建“青少年法制教育基地”，以案釋法，普及維權法律法規；突出維權重點，立足“教育、感化、挽救”，抓好少年審判工作。2008年以來，共依法選舉——名婦女干部擔任人民陪審員參與案件的審理，依法維權，促進司法公正。審結的婦女、兒童為一方主體或雙方主體的民事、刑事案件——件，這期中，涉及維權的占——%，這些維權案件中，有——件通過判決使婦女、兒童合法權益得以保護，其中的——多件，通過調解方式結案，調解成功率達到——%以上。這些判決、調解又都通過執行得以及時實現。同時，我院還進一步加強了同婦聯組織的配合，有效促進婦工委辦公室機制的健全和完善，及時掌握維權案件的特點趨勢，準確快結地審理好維權案件，及時有效地保護了婦女、兒童合法權益。

二、當前婦女兒童發展中存在的主要問題

雖然多年來我市一直致力于努力改善婦女兒童發展的社會環境，社會化維權工作格局初步形成，婦女兒童的各項權益得到進一步維護。但由于歷史及其他客觀原因，婦女兒童發展中仍存在一些不容忽視的問題。

（一）男女平等問題。法律上的男女平等到現實中的男女平等，婦女的經濟地位、政治權利、教育機會、發展環境和法律保護等合法權益的實現是一個漫長而曲折的歷史進程，受經濟和社會發展水平的制約，以及幾千年封建意識和傳統觀念的影響，加上婦女自身素質及舊價值觀的影響，男女不平等的現象仍然存在。農村和邊遠山區婦女兒童自我保護和自我防范意識較差，法制觀念相對薄弱。

（二）法制宣傳問題。維權法律法規宣傳力度不夠，出現時松時緊的現象，依法維權濃厚氛圍和保障婦女兒童健康成長的社會環境未能有效形成。青少年法制教育工作在部分地區還存在形式相對陳舊、內容比較單一等問題，實效性不明顯。針對青少年防范犯罪的自警、自律、自護意識教育在一些地方和區域還沒有得到普遍重視。

（三）女職工保護問題。非公有制企業女職工勞動保護工作較薄弱，女工組織作用發揮不到位，女職工“四期”保護不落實，勞動用工不規范，勞動合同中沒有女職工勞動保護條款或合同流于形式，任意加班加點、不按規定支付加班工資及使用童工等現象仍然存在。《企業職工生育保險試行辦法》落實較難，勞動力市場歧視婦女的現象時有發生，下崗女職工再就業困難。

（四）侵害婦女兒童合法權益問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女兒童在離婚案件中仍處于弱勢。

（五）青少年違法犯罪問題。青少年違法犯罪呈低齡化趨勢，14至16周歲未成年人已成為違法犯罪的高危人群。全縣普通高中升學率為45%左右，一些閑散青少年、流動人口子女、離異和單親家庭子女、特困家庭子女等特殊青少年群體的違法犯罪問題日益凸顯，侵財型犯罪所占比率仍然居高不下。預防青少年違法犯罪的長效工作機制尚未形成，非法“網吧”、不健康圖書等文化垃圾仍在很大程度上危害著未成年人的健康。

三、加強新形勢下維護婦女兒童合法權益工作的幾點建議

維權婦女兒童合法權益，是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

（一）不斷深化思想認識，增強責任緊迫意識

婦女是“半邊天”，兒童是祖國的希望和未來。婦女兒童權益保護程度是衡量社會文明進步的重要標志。新形勢下加強婦女兒童權益保護工作，是實踐“三個代表”重要思想，代表廣大人民群眾根本利益，實踐科學發展觀，堅持“以人為本”的具體體現。要把提高婦女地位、增強兒童素質，全面維護婦女兒童在經濟等各個領域中的合法權益作為義不容辭的任務和責任，切實提高對維權工作重要性、必要性、緊迫性的認識，強化責任意識，加強檢查督促，細化分解責任，依法開展婦女兒童發展工作。要通過抓學習、抓教育、抓隊伍、抓執法、抓規范，加大維權工作力度。要突出重點，堅持男女平等的基本國策和兒童優先的原則，推動《xx省婦女發展綱要（2001—2010年）》、《xx省兒童發展綱要（2001—2010年）》中確定的婦女兒童發展和權益保護目標的全面實現，切實維護婦女兒童的政治、經濟、教育、健康、人身、財產及婚姻家庭等方面的合法權益，促進婦女兒童事業和經濟社會同步發展。

（二）完善維權工作機制，深化基層維權力度

要進一步健全婦女兒童聯席會議工作制度，形成各司其職、齊抓共管的婦女兒童權益保護工作機制，務必在履行職責中達成共識，各負其責；在協調配合中齊抓共管，形成合力。維權聯席會議成員單位要將維護婦女兒童權益工作納入工作責任制，對涉及婦女在政治、勞動、人身以及婚姻家庭權益等領域存在的重大問題，要及時向人大常委會婦女兒童工作組報告。要建立健全信訪網絡、司法保護網絡、社會救助網絡和維權監督網絡，形成婦女兒童維權社會化工作體系。基層司法、行政執法單位要從婦女兒童維權實際需要出發，注重實效，形成有效的預警防范機制，從源頭上維護婦女兒童合法權益。各級婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是婦女利益的代表者，要切實履行代表維護婦女兒童合法權益的基本職能，把婦女兒童維權工作作為主要任務，著力發揮協調推動作用，整合社會資源，創新工作載體，開展調查研究，參與執法檢查，及時解決維權中的熱點、難點問題。各級共青團組織要認真貫徹中央綜治委、共青團中央《關于共青團組織進一步參與社會治安綜合治理工作的意見》，推動青少年維權中心建設，及時有效地維護青少年的合法權益。

（三）不斷強化司法保護，堅決打擊侵權行為

司法保護和法律服務是維護婦女兒童權益的重要環節，人民法院、檢察院、公安、司法行政部門要把做好新形勢下維護婦女兒童權益工作作為一項重要的政治責任和歷史使命，牢固樹立男女平等的國策意識，自覺承擔起維護婦女兒童權益的特殊責任，從教育培訓、咨詢服務、援助發展、司法保護等各個環節幫助支持婦女兒童，為新形勢下婦女兒童合法權益的實現提供切實有效的保障。司法機關對侵害婦女兒童合法權益的案件，要互相配合，認真查辦，不得拖延推諉。人民法院要在充分體現司法公正的前提下，優先做好涉及婦女兒童權益的各類案件的調解和審理工作，加大對權益受到侵害的婦女兒童保護力度。要繼續吸納具有一定法律知識和維權工作經驗的婦聯干部和社會人士擔任人民陪審員，參與涉及婦女兒童權益案件的調解和審理，切實加強對婦女兒童的法律保護。人民檢察院要繼續加強對侵害婦女兒童刑事案件的偵查監督和起訴工作，加大對涉及婦女兒童權益各類案件的法律監督力度，積極做好預防犯罪工作，及時向有關單位提出檢察建議，切實保障婦女兒童合法權益。公安機關要嚴厲打擊傷害、強奸、拐賣、吸毒、販毒、等侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動。加強措施防范，與有關部門密切配合，建立和完善“110”家庭暴力接警和處理機制，有效遏制家庭暴力行為；加強與各級婦聯組織密切聯系，及時溝通，共同解決維護婦女兒童權益的有關事宜，提高婦女兒童對公安工作的滿意度。司法行政部門要加大有關婦女兒童法律法規的宣傳普及力度和基層司法調解工作，認真貫徹國務院《法律援助條例》，切實履行管理監督職責，加強婦女法律援助工作，保障經濟困難的婦女兒童獲得必要的法律服務。各有關部門、單位要繼續做好預防青少年犯罪工作，努力構筑學校、家庭和社區相結合的工作格局，切實采取有效措施，把閑散青少年、困難家庭子女納入教育、管理和服務范圍，在生活上解困、學習上幫助、行為上糾偏，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態。

（四）加強維權隊伍建設，優化維權社會環境

要加大維權工作力度，促進依法行政、公正司法，關鍵是要建設一支高素質的執法隊伍。要強化執法人員為人民服務的宗旨教育，認真學習維權法律法規，提高依法維權的能力和水平，進一步關心社會弱勢群體。要完善并不斷壯大基層維權工作隊伍，進一步擴大和加強維權志愿者隊伍建設，充分調動全社會的力量共同參與，創造有利于制裁和消除任何歧視婦女兒童現象的社會執法環境。要深入開展普法教育，加大維護婦女兒童合法權益工作的社會宣傳力度。企業經營者是普法的重點對象，要加強教育，增強法制觀念，提高對女職工勞動保護和維護女職工合法權益重要性的認識，增強守法的自覺性，確保《xx省企業職工合法權益保障條例》落到實處。要有針對性地組織新聞媒體，正面宣傳婦女兒童發展在整個經濟社會發展中的地位和作用，宣傳保護婦女兒童的法律知識和先進典型事跡，揭露和鞭撻各種歧視婦女兒童、侵害婦女兒童權益的違法行為與不良傾向，擴大維權工作社會影響力和覆蓋面，在全社會倡導尊重婦女、關愛兒童的良好風尚，使廣大婦女自尊、自愛、