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國務院明令要求，“十一五”期間全國要關停小火電機組5000萬千瓦以上，其中下達我省關停任務為400萬千瓦。省政府研究提出了確保完成下達任務、爭取實現430萬千瓦的關停目標，目前已分解下達到各市并與各市簽訂了目標責任書，還制定出臺了鼓勵小火電機組關停的有關政策措施。按照與省政府簽定的目標責任書，我市關停任務為15萬千瓦。目前，我市雖已上報了今年的關停計劃，但處于各項準備工作的落實階段，還沒有取得實質性進展，與全國、全省總體進度和先進城市相比差距明顯，到11月末全國已提前完成1000萬千瓦的年度關停任務，全省前三季度合計關停容量91.09萬千瓦，也完成了年度關停計劃的91%。同時，我市替代關停機組的熱電聯產項目普遍偏小（德州石油化工廠擬建2×10萬千瓦熱電聯產項目替代關停的7.4萬千瓦機組；禹城光大電力擬建2×2.5萬千瓦熱電聯產項目替代該企業關停的3.9萬千瓦機組），與國家標準（至少20萬千瓦）差距較大，獲得國家認可和核準的難度加大，應抓緊研究謀劃新替代方案或新辦法。另外，中心城區關停南郊熱電、華能德州電廠30萬千瓦機組供熱改造工程還受石油化工廠整體搬遷、華能德州電廠機組改供熱及配套管網改造等因素的制約，順利推進并如期完工的難度非常大。為穩妥推進我市電力工業上大壓小工作，并充分利用好省里出臺的各項政策，特提出如下建議：

一是切實提高認識，加強領導。各級各有關部門應真正把電力工業上大壓小節能減排作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措，把握大局、關注長遠，強化措施、積極推進。建議成立相應的工作領導機構，加強對關停工作的領導，并按照屬地原則將關停計劃進一步分解，明確有關縣（市）的關停任務目標。有關縣（市）也應建立相應機構，并制定好切實可行的實施方案，明確職責，形成合力。

二是抓好重點工作和關鍵環節的落實。有關縣（市）要根據全市關停小火電機組實施方案，提出分年度關停工作計劃，定出具體關停時間表，并嚴格按時間表推進工作。有關部門和單位要根據關停機組企業的不同情況，并結合新建、擴建大機組項目的實施，及時幫助企業擬定關停機組涉及的職工、資產、債務、土地置換、電力供應等善后事宜處理方案；積極做好與“壓小”掛鉤的“上大”項目的報批核準工作，爭取盡快獲得國家的批準并開工建設。同時，一方面落實好國家、省對關停小火電機組的鼓勵的有關政策措施，另一方面加強對各有關縣（市）和企業工作落實情況的督促和檢查。

三是加快發展市區大型熱電聯產工程。根據全市關停小火電機組實施方案，我們關停小火電機組的重點在市區，這為做好市區熱電聯產的結構優化和規模提升提供了重大機遇。我市應加快推進華能德州電廠30萬千瓦機組改供熱工程建設，尤其是盡快完成有關設計和開工準備工作，并爭取直接實施2×30萬千瓦機組供熱改造，確保明年開工建設，力爭后年建成使用；并根據今后市區集中供熱需求，規劃實施其余兩臺30萬千瓦機組的供熱改造。同時，積極爭取在德州石油化工廠新廠址附近建設單機規模較大的自備熱電廠，來滿足該企業生產用熱和周邊工業企業用熱需求。另外，未來應合理劃分恒升熱電公司、華能德州電廠和凱元熱電廠三個熱源點的供熱區域，建議將城區（含新城區）劃分為西、中、東三大區域，其中西區由恒升熱電公司作為熱源點，利用現有供熱管網實施供熱；中區由華能德州電廠作為熱源點，由市熱力公司利用現有供熱管網并加以改造后，實施集中供熱；東區由凱元熱電廠作為熱源點，利用現有供熱管網并積極發展新的供熱管網實施供熱。