安監(jiān)部門監(jiān)管工作思考
時間:2022-07-17 08:15:00
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面對新形勢下的安全生產(chǎn)工作,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟并用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅持認(rèn)真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持發(fā)揚與時俱進和開拓創(chuàng)新精神,以推動安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保障最廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,保證和促進經(jīng)濟社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展為己任,注重實踐、注重探索、注重創(chuàng)新;統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精心組織、真抓實干,不斷創(chuàng)新工作思路。
一、努力強化“五種意識”,切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求都有明確規(guī)定,安監(jiān)部門在指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作時,必須強化“五種意識”,不斷豐富和拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。
(一)、要增強憂患意識,要以強烈的責(zé)任感和緊迫感,堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的指示要求,通過扎實有效的教育,解決對安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不到位,憂患意識不強的問題,要抓住安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管這一重中之重,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,把綜合監(jiān)管列入重要議事日程,切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到常抓常議,定期分析形勢,及時解決問題,各盡其責(zé),加強協(xié)調(diào),形成綜合監(jiān)管的合力。
(二)、要強化責(zé)任意識,按照“檢查指導(dǎo)到一線、解決問題到一線、跟蹤問效到一線”的要求,進一步明確責(zé)任,做到“五有、五到位”,即黨委有位置、政府有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、工作有措施、獎勵有典型,認(rèn)識到位、分工到位、檢查到位、指導(dǎo)到位、落實到位,真正把各級的指示精神和安全工作落到實處,把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提升到一個新的高度。對照目標(biāo)、任務(wù),解決監(jiān)管不力的問題,做到誰主管誰負責(zé),層層建立責(zé)任制,抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的落實。
(三)、要強化人才意識,要牢固樹立培養(yǎng)人才就是抓安全,儲備人才就是保安全的思想觀念,下大力抓好安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個環(huán)節(jié),形成安監(jiān)人才選、訓(xùn)、用、管、留的良好發(fā)展機制。
(四)、要強化效益意識,要確立安全就是效益的觀念,安全生產(chǎn)既是各級政府及其相關(guān)部門依法監(jiān)督的職責(zé),更是企業(yè)常抓不懈的責(zé)任。多年的工作實踐表明,發(fā)生事故傷亡的大多是一線職工,這一點大家都很清楚,可有多少人在工作中做到真正意義上的“安全生產(chǎn)”呢?安全生產(chǎn)不是口頭上的承諾,也不是書本上的幾本標(biāo)語,而是實際工作中每一個行動,一種踏實的工作態(tài)度,是每一個職工對企業(yè),對自己負責(zé)的永久性的表現(xiàn)。一個企業(yè)的安全生產(chǎn)依賴于每一個工人,我們必須從思想上重視安全生產(chǎn),樹立牢固的安全意識,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)與企業(yè)效益和個人利益的關(guān)系。企業(yè)的每一位工人都是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者,無論哪一個崗位、哪一個人不重視安全工作而造成設(shè)備和人身傷害事故,都會影響企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益及社會效益。
(五)、要強化全民意識,安全生產(chǎn)工作牽扯到各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),但是,真正落實起來還是在基層、在群眾,因此,要不斷強化全民意識,上下結(jié)合,以人為本,充分發(fā)揮全民依法管安、治安的積極性和創(chuàng)造性,各負其責(zé),抓好落實。
二、以“五全”工作思路,抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
我們要以控制指標(biāo)最低,監(jiān)管效果最好,監(jiān)管模式最優(yōu),預(yù)防和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),圍繞實現(xiàn)安全發(fā)展,和諧發(fā)展,實現(xiàn)本質(zhì)安全,各單位、各部門應(yīng)以“五全”為工作思路,切實抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。
(一)、全面籌劃安全監(jiān)管。在安全責(zé)任、安全管理、安全服務(wù)、安全監(jiān)督、安全教育培訓(xùn)、行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度落實、檢查考評、獎勵、處分等方面,應(yīng)緊貼安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,從實際實效出發(fā),制定具體監(jiān)管目標(biāo)、責(zé)任和落實的措施;
(二)、全員落實責(zé)任分工。安全生產(chǎn)工作要責(zé)任到人,實行"六定":即定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲。各單位主要負責(zé)人,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責(zé),其他班子成員按照"一崗雙責(zé)"的要求,抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn),建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任,形成完善的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮單位其他部門的安全監(jiān)管聯(lián)動作用,密切配合,通力合作,層層落實責(zé)任制,形成齊抓共管、配套聯(lián)動的安全生產(chǎn)工作機制;
(三)、全時制抓好制度落實。不論季節(jié)、任務(wù)如何轉(zhuǎn)換,人員如何變化,要始終堅持注重基層,強化監(jiān)督,加強對各責(zé)任單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全制度、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實情況的督查,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài);
(四)、全過程完成各項指標(biāo)。要抓好日常各項制度的落實和安全管理人員的培訓(xùn);針對安全生產(chǎn)過程中各個部位、各個環(huán)節(jié)的不同特點,實施持續(xù)、不間斷的動態(tài)監(jiān)管,經(jīng)常抓,抓經(jīng)常,從根本上堵塞監(jiān)管中的各種漏洞。強化安全生產(chǎn)督導(dǎo),定期深入企業(yè)以及安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點部位監(jiān)督排查,制定整改措施,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,強化市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)"三級”安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化基層安監(jiān)隊伍建設(shè),確保各項安全生產(chǎn)政策措施落實到位,保證全過程完成各項指標(biāo);
(五)、全方位采取監(jiān)管措施。要按照職責(zé)分工,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和整改責(zé)任制,對所轄各個單位、各個場所、各個場合,定期進行檢查和督查,及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改,保證人員、時間、措施、效果"四落實"。要建立市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)"三級"安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和"上下交織,內(nèi)外相聯(lián)"的預(yù)防網(wǎng)絡(luò),完善"人人肩上有責(zé)任,人人都要抓安全"的責(zé)任機制,形成"人人想安全、事事保安全"的良好氛圍。
三、著眼長遠,建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長效機制
建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長效工作機制,加強與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào),信息溝通和配合聯(lián)動,提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平,是確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,健康發(fā)展的重要保證。
(一)、要建立聯(lián)席會議制度。加強與相關(guān)部門的連續(xù),定期召開聯(lián)席會議,通報安全生產(chǎn)情況,研究交流工作;
(二)、要建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。每年的“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)慶日、“安全生產(chǎn)月”以及其它重要時機和季節(jié),要組織安監(jiān)、公安、交通、行政執(zhí)法、質(zhì)監(jiān),工商等相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法大檢查,徹底查隱患、抓整改;
(三)、要建立工作通報制度。要每月一總結(jié)一通報本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況,并部署下一步的安全生產(chǎn)工作;
(四)、要建立報告?zhèn)浒钢贫取8飨嚓P(guān)部門發(fā)生的企事業(yè)單位輕傷以上職工傷亡事故和火災(zāi)、道路交通、海洋與漁業(yè)、特種設(shè)備、學(xué)校安全、食品衛(wèi)生、雷擊、風(fēng)瀑潮、地質(zhì)災(zāi)害等方面的事故以及其它有重大影響的事故必須及時準(zhǔn)確地上報,并登記備案;
(五)、要建立監(jiān)督檢查制度。要定期監(jiān)督檢查貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)各項工作措施的部署、安全隱患的整改、安全生產(chǎn)全員責(zé)任制的落實等情況,并予以通報,對典型的安全生產(chǎn)違法行為案例,要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑予以曝光;
(六)、要建立綜合分析制度。市、鎮(zhèn)要定期分析一次重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作形勢,并形成綜合分析報告;
(七)、要建立安全生產(chǎn)警示談話制度。對存在安全生產(chǎn)重大隱患或發(fā)生死亡事故的單位,按照隸屬關(guān)系,分別由政府領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)主管部門負責(zé)人與其主要負責(zé)人談話,對其進行批評教育,指出問題,限期糾正。
四、建立完善“四個機制”,促進安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展
安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)責(zé)任管理機制、綜合監(jiān)管長效機制、安全評估和預(yù)評價機制、部門聯(lián)動機制是管根本、管長遠的系統(tǒng)工程,是促進安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展的根本保證,必須盡快建立和完善。
(一)、要細化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例,進一步制定、規(guī)范和完善與之相配套的更具體的操作辦法,便于在執(zhí)法中操作和執(zhí)行。只有結(jié)合實際工作,進一步深化、細化法律和條例,建立完善目標(biāo)責(zé)任管理機制、綜合監(jiān)管長效機制、安全評估和預(yù)評價機制、部門聯(lián)動機制的實施細則和辦法,才能不斷鞏固安全生產(chǎn)工作的成果,促進安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展;
(二)、要抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)要求,切實加強基層和基礎(chǔ)“雙基”工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促使各類企業(yè)加強安全質(zhì)量工作,建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,要精心籌劃《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《實施辦法》,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來,與深化安全生產(chǎn)專項整治結(jié)合起來,與實施“科技興安”戰(zhàn)略結(jié)合起來,同步推進,充分發(fā)揮“四個機制”的作用,樹立樣板,摸索經(jīng)驗。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),探索依法管安、依法治安和安全生產(chǎn)工作內(nèi)在的規(guī)律;解決影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的問題,形成提高安全生產(chǎn)水平的制度和措施;
(三)、要搞好宣傳。要發(fā)揮“四個機制”的作用,促進安全生產(chǎn)工作的深入發(fā)展。運用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果,大張旗鼓地學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例、《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《實施辦法》,大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策,宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢任務(wù),強化安全質(zhì)量意識,大力宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型,真正把“四個機制”運用到安全生產(chǎn)工作的各個方面,各個層次,發(fā)揮作用,取得成效。
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