導(dǎo)語：發(fā)改局科學(xué)發(fā)展觀檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

分析檢查存在問題，查找問題的根源，落實(shí)整改措施，既是開展解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要環(huán)節(jié)，同時也是開展本次活動的最終目的。自今年2月份以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照市委、市政府和市實(shí)踐辦的工作要求，牢牢把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)和深入調(diào)研為手段，以廣泛征求意見和梳理問題為依托，緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行深入的剖析，理清了阻礙科學(xué)發(fā)展的主要問題及其根源所在，在此基礎(chǔ)上，初步找到了下一步整改的措施和方法，現(xiàn)分析報(bào)告如下：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法和成效

近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，做了大量扎實(shí)而富有成效的工作，為“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。回顧我局在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要做法和成效有如下幾個方面：

（一）注重對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清了有利于科學(xué)發(fā)展的工作思路。

一是注重對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，掀起了對中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀重要講話精神的學(xué)習(xí)熱潮，尤其是十七大召開以來，總書記代表中共中央所作的“十七大”報(bào)告，成了全局上下學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極圍繞科學(xué)發(fā)展觀的歷史沿革、基本內(nèi)涵和要求等，展開積極的討論，開展了大量的調(diào)查研究，并帶頭撰寫心得體會，在理論上不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子積極聯(lián)系本局職責(zé)，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的突出問題，就如何更新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路等進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)思考，提高了對進(jìn)一步解放思想、著力破解發(fā)展難題重要性的認(rèn)識。

二是注重對先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的吸收。為探索新形勢下發(fā)展改革部門在實(shí)施綜合協(xié)調(diào)、推動科學(xué)發(fā)展方面的新思路和新做法，去年5月份以來，以葉景圖同志為“班長”的新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子，多次組織由主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)業(yè)務(wù)科室科長參加的考察組，先后赴深圳、中山、廣州、佛山、無錫、蘇州和環(huán)渤海四市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并與當(dāng)?shù)?a href="http://www.uv63h8.cn/article/zhongjibaogao/dybg/200907/233344.html" target="_blank">發(fā)改部門座談。通過學(xué)習(xí)考察，我局干部從中深深感受到先進(jìn)城市在解放思想，推動新一輪大發(fā)展方面的科學(xué)思路和不凡氣魄，很好地開拓了我們的視野，進(jìn)一步加深了對本部門工作職責(zé)定位的認(rèn)識。

通過對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和對先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的吸收，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)發(fā)展的工作思路也得到了進(jìn)一步的明晰：發(fā)改部門就是要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要把握發(fā)展的大局。具體來講，一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把工作的重心放在對重大問題的研究上，積極做好市委市政府的參謀和助手；二是要提高各項(xiàng)規(guī)劃的水平，切實(shí)推動規(guī)劃的有效實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用；三是要把對重大項(xiàng)目的策劃和服務(wù)，作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)來抓；四是要從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、重大工程建設(shè)等方面入手，大力推進(jìn)節(jié)能減排；五是要加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的統(tǒng)籌，完善科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制；六是要從以人為本，促進(jìn)和諧的高度，重視糧食儲備和糧食安全工作等。思路決定出路，在接下來的近一年時間里，我局的工作格局得到了很快的調(diào)整，新的工作機(jī)制正在形成，工作的新局面正在打開，廣大干部的精神風(fēng)貌有了很大的改善。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對重大問題的研究，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。

新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，我局把對重大問題的研究作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，開展調(diào)查研究，形成了大量有價值的調(diào)研材料，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。一是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會“雙轉(zhuǎn)型”有關(guān)問題的研究。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、主體功能區(qū)規(guī)劃、外源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等開展了多項(xiàng)專題調(diào)研，形成了一批有價值的調(diào)研報(bào)告，如《加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型》、《我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考和建議》、《發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

提高東莞產(chǎn)業(yè)競爭力》、《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》、《東莞市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告》等，受到市委市政府或有關(guān)部門的充分肯定。二是加強(qiáng)了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問題的研究。開展了產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)空間布局、人口控制等方面的調(diào)研，形成了《全面統(tǒng)籌謀劃完善工作機(jī)制

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（初稿）、《東莞市產(chǎn)業(yè)空間布局研究》（初稿）、《關(guān)于我市人口調(diào)控的目標(biāo)與對策建議》（初稿）等文稿。三是定期做好經(jīng)濟(jì)形勢分析。我們制定了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分析工作的基本框架》，進(jìn)一步規(guī)范了全局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分析工作，定期撰寫季度、半年度和年度經(jīng)濟(jì)形勢分析及計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告，積極把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，為市政府提供決策資料和各種信息。四是圍繞節(jié)能減排進(jìn)行專題調(diào)研。今年年初，我局與市科技局聯(lián)合組成調(diào)研組，前往河北省保定市和福建省廈門市就發(fā)展節(jié)能及新能源產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能降耗進(jìn)行了專題調(diào)研考察，形成了《保定、廈門節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告》，在吸收保定、廈門經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《關(guān)于促進(jìn)發(fā)展節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的意見》，有效推動了我市節(jié)能減排工作的開展。

（三）科學(xué)編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，較好地發(fā)揮了規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，是引領(lǐng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)的重要手段。近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視規(guī)劃的編制工作，在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和市委市政府總的工作思路、充分把握國內(nèi)國際形勢、結(jié)合我市實(shí)際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制各類發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施，取得了較好的效果。一是精心組織，科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃。為使規(guī)劃和計(jì)劃更加科學(xué)，更符合我市的實(shí)際和更具有可操作性，我們強(qiáng)化了調(diào)研，加強(qiáng)了與省規(guī)劃、計(jì)劃的銜接，創(chuàng)新了工作機(jī)制，充分吸收了市直部門和鎮(zhèn)（街）的意見以及專家學(xué)者的智慧，經(jīng)反復(fù)修改和精心論證，最后才交給人大代表審議，因此，包括1個規(guī)劃綱要、27個專項(xiàng)規(guī)劃及3個規(guī)劃研究在內(nèi)的“十一五”規(guī)劃以及近年的年度計(jì)劃中，所提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、工作任務(wù)和政策措施等均在相應(yīng)的人代會上得以高票通過。二是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制。為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)適度重型化發(fā)展，我們開展了石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前，已完成了規(guī)劃初稿。為促進(jìn)我市新能源與可再生能源發(fā)展，我們開展了東莞市熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和東莞市天然氣汽車加氣站專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，目前，上述兩項(xiàng)規(guī)劃也已完成初稿。為確保我市的用水安全，我們開展了東江--水庫聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的前期研究等。三是強(qiáng)化規(guī)劃（計(jì)劃）的組織實(shí)施和評估監(jiān)督。我們努力解決發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施過程中重編制、輕實(shí)施的問題，探索建立了跟蹤調(diào)查和評估監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對規(guī)劃中約束性指標(biāo)完成情況的監(jiān)測，及時對規(guī)劃（計(jì)劃）實(shí)施情況進(jìn)行評估，分析實(shí)施過程中遇到的問題，提出了進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃（計(jì)劃）實(shí)施的意見和建議。

（四）積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是我局的重要職能之一。近年來，我們以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以策劃和推動重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級。一是積極推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，近年先后有一批項(xiàng)目被列入國家和省的扶持計(jì)劃，得到相關(guān)資金的幫助，如東莞工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺項(xiàng)目、東莞市松山湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目、虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目等；積極推動“科技東莞”工程建設(shè)，支持一批企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級工程技術(shù)研發(fā)中心；加強(qiáng)與上級部門的溝通和銜接，加強(qiáng)相關(guān)資料的收集整理，成功爭取國家發(fā)改委認(rèn)定東莞為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”,為我市加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。二是加大力度組織策劃和服務(wù)好一批大項(xiàng)目。認(rèn)真組織落實(shí)，策劃了14個重點(diǎn)項(xiàng)目（總投資約320億元）申報(bào)*省2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；積極推進(jìn)城市快速軌道交通項(xiàng)目的前期工作，多次到國家發(fā)改委匯報(bào)有關(guān)情況，初步取得了國家發(fā)改委的支持，完成了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃評估；協(xié)調(diào)推進(jìn)中國散裂中子源項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目裝置區(qū)選址，落實(shí)了項(xiàng)目預(yù)研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書已完成編制，近期將由專家進(jìn)行評審，國家發(fā)改委已同意審批項(xiàng)目建議書；依托散裂中子源項(xiàng)目，積極開展連帶產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的研究和策劃，包括努力爭取質(zhì)子治癌項(xiàng)目、加強(qiáng)對核相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃等。

（五）大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的相協(xié)調(diào)。

節(jié)能減排任務(wù)是省下達(dá)給各市必須完成的硬指標(biāo)，這項(xiàng)工作既是我局的重點(diǎn)，同時也是難點(diǎn)之一。我們通過落實(shí)政策措施和推進(jìn)重點(diǎn)工程相結(jié)合，有序推進(jìn)相關(guān)工作。一是會同有關(guān)部門制定《東莞市節(jié)能減排實(shí)施方案》和《東莞市節(jié)能減排獎勵資金實(shí)施辦法》并通過市政府的名義頒布實(shí)施。二是制定《東莞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》，推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)增加節(jié)能評估審查工作，規(guī)范項(xiàng)目的合理用能和節(jié)能設(shè)計(jì)。三是積極推進(jìn)重大節(jié)能工程，草擬了《東莞市路燈節(jié)電改造工程實(shí)施意見》，提出了三年內(nèi)全面實(shí)施路燈led改造的意見，得到市政府的認(rèn)可，相關(guān)實(shí)施意見已由市政頒布實(shí)施。四是堅(jiān)決執(zhí)行國家規(guī)定，制定小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃，對高能耗高污染的水泥和電力行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，積極開展關(guān)停工作。五是積極推動新能源項(xiàng)目上馬。2007年，東莞電化實(shí)業(yè)股份有限公司4×9e整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大唐國際東莞igcc發(fā)電項(xiàng)目等，在我局的推動下，成功列入省規(guī)劃和國家示范項(xiàng)目。

（六）高度重視糧食儲備和糧食安全，促進(jìn)了社會和諧。

確保糧食供應(yīng)不出現(xiàn)斷檔脫銷，保持糧食市場的穩(wěn)定，既是我局的重要職責(zé)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧的需要。近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在糧食問題上始終給予高度的重視，通過加強(qiáng)糧食儲備和完善市場管理機(jī)制，確保了糧食的安全和供給。一是加強(qiáng)市直屬糧食儲備庫的建設(shè)和糧食倉庫維修工作。基本完成東站糧食儲備庫擴(kuò)建第一期工程，做好麻涌角美糧庫建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，基本確定莞城糧食儲備庫的選址規(guī)劃。投入300萬元維修資金用于25個糧所（庫）的倉庫維修項(xiàng)目。二是確保糧食市場供需平衡。加強(qiáng)和完善了我市糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，保證了糧食市場供應(yīng)；進(jìn)一步完善了糧情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，掌握我市社會存糧和糧食流通市場波動情況，健全了糧食預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。今年春節(jié)前后，我國南方部分地區(qū)遭遇罕見雨雪冰凍天氣，南下鐵路中斷，我市糧食市場供應(yīng)大受影響，我局沉著應(yīng)對，采取措施，在鐵路不通的情況下，積極組織海運(yùn)，有效保證了春節(jié)期間糧食的供應(yīng)，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。由于糧食工作到位，近年來我局曾多次受到省里面的表揚(yáng)。

二、存在的主要問題和根源

近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革工作，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持把改善民生、增進(jìn)和諧貫穿各項(xiàng)工作的始終，一手抓規(guī)劃和重大問題研究，一手抓投資管理和重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定的成績。但是我們也清醒地認(rèn)識到，在工作中也存在一些不足，離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子采用發(fā)放征求意見表等方式向局機(jī)關(guān)全體人員、屬下基層單位負(fù)責(zé)人、市各有關(guān)局級單位、各鎮(zhèn)（街）辦事代表等進(jìn)行廣泛征集意見，并對照自身實(shí)際進(jìn)行深入剖析，初步歸納出存在如下五個方面的問題：一是在思想觀念方面，存在不求有功但求無過的平庸思想，缺乏與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的開拓精神，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)新時期的政治經(jīng)濟(jì)思想理論和重大方針政策的積極性不夠強(qiáng)烈，對國家宏觀調(diào)控政策的理解把握還不夠全面，在貫徹落實(shí)尤其是用好國家鼓勵發(fā)展的政策方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是在素質(zhì)能力方面，更多地滿足于應(yīng)付和完成日常的工作事務(wù)，沒能充分爭取時間去學(xué)習(xí)和提升把握全局和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，理論水平還未能完全適應(yīng)時展的新要求，對新形勢的分析判斷和對重大問題的研究能力有待提高，對全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大趨勢關(guān)注不夠，在當(dāng)好市委市政府參謀助手方面還存在差距；三是工作作風(fēng)方面，喜歡循規(guī)蹈矩，對深入調(diào)查研究、創(chuàng)新工作方式、提高工作效能的改進(jìn)不足，深入基層、密切聯(lián)系群眾的力度不夠，對周圍環(huán)境、基層干部群眾、屬下單位情況掌握不深，與干部職工交流、溝通不夠，對老同志關(guān)心不多，在協(xié)調(diào)配合、服務(wù)意識、工作效率等方面仍存在一些不盡人意的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的實(shí)施方案，但遇到阻力時，往往就半途而廢；四是在履行部門職責(zé)方面，還存在許多不到位的地方，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能未能有效發(fā)揮出來。比如，我們做規(guī)劃很認(rèn)真，也花了很多工夫，但由于缺乏實(shí)施的機(jī)制，對發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有真正發(fā)揮出來，而我們至今又沒有建立一套有效的機(jī)制；又比如，我們對新興產(chǎn)業(yè)的培育方面還缺乏有效的手段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐偏慢；在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，雖然我們也加強(qiáng)了研究，但全市一盤棋、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局仍未形成；經(jīng)濟(jì)體制改革是我局的重要職能之一，但相關(guān)工作進(jìn)展緩慢等等；五是在制度建設(shè)方面，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子重視并推進(jìn)制度建設(shè)，但抓得不夠緊，進(jìn)展不夠理想。由于制度不夠完善，對干部職工的教育監(jiān)督力度也因此不夠強(qiáng)，預(yù)防和規(guī)避職務(wù)犯罪的主動性也還不夠，廣大干部職工的工作積極性仍未能很好地整體發(fā)揮出來等等。

對存在的問題，我們班子不隱藏，不躲閃，而且勇于指出，敢于面對，還開誠布公，力求借助群眾的力量加以查找原因，及時糾正和改進(jìn)。之所以存在以上列舉的一些問題，我們認(rèn)為主要有如下幾方面的原因：客觀原因方面，主要是工作忙、任務(wù)重，無暇抽空進(jìn)行思想錘煉和知識更新，但這些都是次要的。主觀原因方面可以歸納為如下幾點(diǎn)：一是黨員的理想信念和干部的責(zé)任使命認(rèn)識不足，放松思想和世界觀的改造，導(dǎo)致沒有以一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高標(biāo)準(zhǔn)要求和約束自己，沒有正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系；二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識還不夠強(qiáng)，缺少銳意改革、開拓進(jìn)取、敢想敢說敢干的革命精神，導(dǎo)致沒有按照人民群眾的需要來自覺錘煉的自身素質(zhì)能力，只是滿足于履行“三定方案”賦予的職責(zé)職能，滿足于圓滿完成上級布置的工作任務(wù)；三是缺乏堅(jiān)忍不拔的革命精神、開拓創(chuàng)新的革命意志和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，導(dǎo)致沒有與時俱進(jìn)深入調(diào)查研究，沒有密切聯(lián)系基層和群眾、時刻根據(jù)群眾的根本利益和基層政府的需要來大膽開展工作；四是對科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠透徹、理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，甚至仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代處理微觀事務(wù)的工作方式、方法來應(yīng)對當(dāng)前的工作，造成在履行職責(zé)方面出現(xiàn)缺位；五是存在求穩(wěn)、得過且過的思想，沒有正確理解好批評與團(tuán)結(jié)的關(guān)系以及糾錯與和諧的關(guān)系，對局機(jī)關(guān)一些遲到早退等現(xiàn)象沒有及時大膽地糾正，對某些部門越位行駛

“三定”方案中屬于我局的工作職能采取姑息將就的態(tài)度，等等。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵時期。我們要深刻領(lǐng)會十七大的主題、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀理論，按照市委市政府的工作部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，以剖析領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題及其根源為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極謀劃科學(xué)發(fā)展以及推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新思路，開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

（一）增強(qiáng)改革意識，創(chuàng)新工作思路。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展改革部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念,開拓性地做好各項(xiàng)工作。一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習(xí)慣于考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高增長的見物不見人的思維慣勢中解放出來，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習(xí)慣于自我比較，短視的狹隘思想中解放出來，切實(shí)確立以世界眼光分析謀劃東莞未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習(xí)慣于按部就班、被動等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實(shí)確立主動研究問題、自覺服務(wù)大局、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，做好“兩個新突破”。明晰新時期新發(fā)展階段對發(fā)展改革工作的新要求，明確發(fā)展改革工作的定位，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)重大問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對策的研究上新突破，為市委市政府出謀獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀助手；明晰市場經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施、重要設(shè)備引進(jìn)、建設(shè)、管理上的新突破，為推動科學(xué)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出新貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作到位。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門不斷改進(jìn)自身能力素質(zhì)建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革工作，我們將重點(diǎn)提高“三種能力”，做好“八大工作”。

1、提高正確判斷形勢、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們將做好以下兩項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)形勢分析。加強(qiáng)對國家和省宏觀政策的收集和分析，健全和完善經(jīng)濟(jì)形勢分析框架，建立鎮(zhèn)街專人定期報(bào)送發(fā)展和改革信息的制度，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況分析報(bào)告，為市政府提供決策資料和各種信息。盡快完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測預(yù)測與分析評價系統(tǒng)的開發(fā)，年內(nèi)啟動預(yù)測分析評價系統(tǒng)試運(yùn)行，依托系統(tǒng)強(qiáng)化對全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的監(jiān)測、分析。二是做好重大問題研究。廣泛開展調(diào)研，及時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，切實(shí)可行。我們要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和“雙轉(zhuǎn)型”的要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新勞動合同法影響等開展調(diào)查研究，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的動態(tài)分析，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高人口素質(zhì)等問題，集中力量加強(qiáng)對障礙東莞發(fā)展的突出問題的梳理，拿出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策意見和工作方案，制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，提出各鎮(zhèn)中心區(qū)“退二進(jìn)三”的配套政策，協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作格局。抓緊組織策劃“東莞發(fā)展論壇”，盡快與國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院達(dá)成合作意向，借助國家級研究機(jī)構(gòu)和人員的力量，開展我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型問題的研討。

2、提高加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：一是完善政策導(dǎo)向。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，妥善提出產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的總體規(guī)劃，組織編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃，研究提出加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)性意見，制定我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。二是抓緊實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)規(guī)劃，探索建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)目庫，積極做好相關(guān)項(xiàng)目的報(bào)批工作。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目立項(xiàng)節(jié)能評估和審查工作；加大力度關(guān)停淘汰小火電機(jī)組，嚴(yán)禁新上燃煤電廠、水泥、制革、造紙等項(xiàng)目；加快推進(jìn)一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，推動?xùn)|莞電化洪梅太陽洲igcc電廠項(xiàng)目、大唐國際發(fā)電igcc電廠項(xiàng)目、沙角電廠二期等大型環(huán)保電廠盡快上馬。

3、提高科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：一是科學(xué)、高水平編制有關(guān)規(guī)劃，推動規(guī)劃有效實(shí)施。按照國家和省編制主體功能區(qū)的有關(guān)要求和編制原則，結(jié)合市委市政府在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的基本思路，繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局課題研究，完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》；完成我市石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃編制；修編完善我市熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，爭取納入全省的規(guī)劃之中；加快出臺東莞市推廣天然氣汽車加氣項(xiàng)目實(shí)施方案和天然氣加氣站管理辦法；加快編制東江--水庫聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。研究、出臺規(guī)劃管理辦法，加強(qiáng)對各類規(guī)劃的統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接方式，強(qiáng)化部門信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。二是做好“十一五”規(guī)劃中期評估。精心組織，擬好評估方案，有效跟蹤各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題提出后期工作建議，完成《東莞市關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估報(bào)告》報(bào)市政府。三是加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。依托散裂中子源項(xiàng)目，以建設(shè)國家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對上級決策的呼應(yīng)、對接，主動策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目等上馬。積極開展散裂中子源連帶產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的研究和策劃，繼續(xù)爭取質(zhì)子治癌項(xiàng)目，盡快啟動核相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃。積極做好國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)。穩(wěn)步推進(jìn)市直屬角美糧食儲備庫、市直屬莞城糧食儲備庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效率。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。為提升單位工作效能，滿足上級和群眾的實(shí)際需要，我們將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個提高”：一是提高辦事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強(qiáng)政務(wù)公開，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該公開的要堅(jiān)決公開，對該放開的要堅(jiān)決放開，同時要完善行政審批項(xiàng)目的公示、聽證和責(zé)任追求等措施，做到程序規(guī)范、環(huán)節(jié)簡化、公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位。二是提高辦公自動化水平。積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理和辦公手段，加強(qiáng)電子政府建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善糧情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段及時掌握糧食流通市場的波動情況、及時掌握糧食倉庫的動態(tài)變化情況，即時掌握我市社會存糧和糧食流通市場波動情況，進(jìn)一步健全和完善糧食預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。三是提高跟蹤督促力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對市委市政府交辦的每一件事項(xiàng)，對鎮(zhèn)街和企業(yè)報(bào)來的每一個文件，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，做好及時反饋。四是提高工作責(zé)任心。繼續(xù)營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強(qiáng)以工作為重、以公事為重、以公共利益為重的責(zé)任意識，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

（四）加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門加強(qiáng)制度建設(shè)，營造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍，全面改進(jìn)作風(fēng)。為此，我們重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是完善各項(xiàng)制度。制度是落實(shí)責(zé)任制、促進(jìn)依法行政的重要舉措。要進(jìn)一步健全和完善議事決策、崗位職責(zé)、依法行政、人事財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督、考評和責(zé)任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。二是全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。三是自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，說話辦事、待人接物要注意身份、注意口氣、注意方式，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，為兄弟部門搞好服務(wù)，為鎮(zhèn)街和企業(yè)辦好實(shí)事。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，加強(qiáng)對干部的教育和監(jiān)督，建設(shè)一直廉政、高效、勤勞、務(wù)實(shí)的優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍。五是繼續(xù)組織開展好理論研討和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和才干。