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最高人民法院××院長指出:做好人民法院各項工作,重中之重是要加強隊伍建設。科學發展觀強調全面協調可持續發展，人民法院落實科學發展觀，就是要求法院自身的建設必須堅持解放思想，實事求是，以人為本，與時俱進，圍繞黨和國家經濟社會發展的總體部署和要求，緊緊抓住法官隊伍建設，堅持走可持續發展的道路。本文結合筆者本人在××法院工作的經驗，分析××法院隊伍的現狀，就當前法院隊伍建設面臨的新形勢新任務，用科學發展觀，四項舉措加強法院隊伍建設進行探索。

一、××市人民法院隊伍的現狀

政法編制人員131人。其中：法官81人,書記員29人,法警10人,法醫1人,工人7人,試用人員3人。

1、性別結構：男性103人，女性28人。

2、年齡結構：30歲以下20人；31歲到35歲8人；36到40歲27人；41歲到45歲29人；46歲到50歲24人；51歲到55歲19人；56歲以上4人。

3、學歷結構：研究生1人；碩士學位4人；本科111人；專科11人；高中及以下4人。

4、黨組織情況：我院設黨總支，下設十個支部，共有中共正式黨員153人（其中老干部支部44人），中共預備黨員3人。

5、職級配備情況：副處級1人，正科級6人，副科級21人，科員級93人，辦事員級3人，工人7人。

6、中層干部情況：中層正職（含教導員）30人，中層副職（含副教導員）25人。

7、審判職務情況：一線法官54人，二線法官27人。

8、法官等級情況：三級高級法官1人，四級高級法官16人，一級法官29人，二級法官25人，三級法官10人。

9、案件審理情況：2006年收案4375件，結案4293件，結收案比98.46%；2007年收案4586件，結案4705件，結收案比100.48%；2008年收案5641件，結案5530件，結收案比96.24%。

綜上可以看出，××法院案件審理數呈逐年上升趨勢。今年達5641件。目前一線法官54人，每年人均將承擔105件案件工作任務。從學歷結構看，××法院本科率達89%以上。單從數字看，法官的素質還說得過去，但這只是表面現象，在本科以上的學業歷中，只有12人是普通高校的畢業生，其他人多數是在職繼續教育取得的本科學歷，法官的能力素質參差不齊。

二、當前法院隊伍建設面臨的新形勢新任務

今年是貫徹黨的十七大精神的第一年。黨的十七大和全國政法工作會議對政法隊伍建設都提出了明確要求。當前，人民法院隊伍建設任務十分繁重。具體表現在以下幾個方面：

（一）黨的十七大和總書記的重要講話精神給人民法院隊伍政治建設提出了新要求。黨的十七大和全國政法工作會議明確提出政法機關要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定政法工作的政治方向。總書記也指出：“要按照嚴格、公正、文明執法的要求，全面加強政法隊伍建設，不斷提高政法隊伍的思想政治素質和業務工作能力，強化政法干警維護社會公平正義的意識，嚴格規范執法行為，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法干部隊伍”。最高法院××院長近日在最高法院黨組理論學習中心組擴大會議上，強調人民法院要在五個方面與時俱進，特別強調了“三個至上”，即堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。因此，當前人民法院隊伍建設必須要把重點放在提高全體干警的政治意識上，努力打造一支既懂政治又懂法治的法官隊伍。

（二）科學發展觀的科學內涵給人民法院隊伍司法能力建設提出了新要求。人民法院落實科學發展觀，必須要按照“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的要求，緊密聯系法院實際，深化對科學發展觀的認識，在工作思路上，必須要更加注重推動發展、更加注重保障民生、更加注重維護穩定、更加注重促進和諧。根據這一要求，人民法院隊伍建設必須要緊緊圍繞保障區域經濟發展、促進司法為民、注重審判效果等方面，不斷加強和諧司法的能力，不斷增強化解矛盾糾紛的能力，不斷轉變工作作風增強司法的親和力和人民群眾對司法滿意率。

（三）區域經濟社會的迅猛發展和案件呈大幅上升給人民法院隊伍建設提出了新要求。以我市為例，近年來，我市以打造“跨越發展的展示區、統籌發展的先行區、和諧發展的示范區”為奮斗目標，連續八屆進入“全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）”，名列第57位，蟬聯“全國中小城市綜合實力百強縣（市），名列第48位。沿江開發區，五年內從10平公里的啟動區，拓展到45平方公里的核心區，形成100平方公里的規劃建設區。經濟總量快速擴張，經濟結構快速提升,由于市場交易的頻繁，流動人口的增長，農村向城市轉化的變遷，公民意識形態的變化等，各類糾紛大幅度上升，需要法官適應形勢的變化，快速提升審判業務素質，及時高效解決各類案件。同時由于城區經濟的發展，地方黨委、政府需要法院給予更加有力的司法保障，以減少和預防糾紛。因此，法院服務大局的能力也需要適應形勢的變化不斷增強。

（四）人民群眾法律意識和司法需求的增強給人民法院隊伍公正、形象建設提出了新要求。隨著人民法律意識的不斷增強，“有糾紛到法院”已成為許多人解決糾紛的首選途徑。同時也說明人民群眾相信法律、渴求最大限度的公正。在此情形下，人民法院隊伍建設必須要在法官素質、司法形象、司法公信力上下功夫，以維護司法形象，樹立司法權威。

（五）各種利益誘惑給人民法院隊伍廉政建設提出了新要求。

隨著經濟社會的發展和當事人對勝訴結果的追求，各種利益誘惑越來越多，人民法官要公正審理好每一件案件必須耐得住清貧和寂寞，因此，加強反腐倡廉建設是當前人民法院隊伍建設一項十分緊迫的任務。

綜上，法院隊伍建設的新形勢新任務對法官提出了新要求，法官審判業務能力和執法水平與新形勢和新任務的要求還有許多不適應的地方。傳統的糾紛類型案件的需求而產生的經驗型法官已不能適應現代司法發展的需要。此外，具有較高法律專業水平的法官，缺少做群眾工作的方式和方法，與當前的基層群眾的法律需求不相適應，這就制約了調解、法制宣傳等工作的有效開展，不能讓人民群眾自覺地接受法院的裁判，不能實現真正案結事了，影響了優質服務大局的司法能力，影響了審判效能的發揮。

三、用科學發展觀，四項舉措加強法院隊伍建設

（一）把握時代脈博，強化思想政治建設

人民法院要為全面建設小康社會提供強有力的司法保障，打造一支能夠與時俱進、具有改革創新精神的法官團體是根本。因此，我們要始終堅持把政治建院放在首位，組織全院法官和工作人員認真學習十七大精神，特別是科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，進一步明確司法指導思想，確保人民法官高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義司法制度，要求法官自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺貫徹執行黨的基本路線方針政策，自覺嚴格公正文明司法，自覺做到司法為民。同時，要不斷深入開展社會主義法治理念教育，通過開展各種形式的教育活動，使廣大法官的司法理念進一步端正、理想信念得到牢固確立，司法能力進一步增強、辦案質效明顯提高，司法行為進一步規范、公正司法水平明顯提升，司法的法律效果與社會效果更加統一，公平正義價值得到切實彰顯，干警違法違紀問題得到有效遏制，人民群眾對法院隊伍和法院工作的滿意度進一步提升。

（二）更新司法理念，強化能力作風建設

人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對不足之間的矛盾，依然是當前和今后一段時間困擾人民法院的主要矛盾。因此，我們要運用科學發展觀分析和解決法院發展過程中遇到的各種問題，自覺遵循和運用客觀規律，按照黨的十七大提出的嚴格公正文明執法的要求，從人民群眾對司法工作的新要求新期待出發，努力提升法官的司法能力。一是要樹立促進發展、增進和諧理念，努力提高服務大局的能力；二是要樹立公正司法、改善民生理念，努力提高司法為民的能力。要牢固樹立人民群眾主體地位的意識，把“公正司法、一心為民”的指導方針落實到全部司法工作中去，全心全意為人民群眾服務；三是要樹立公平公正、效率效益理念，努力提高司法管理的能力。

（三）堅持標本兼治，強化隊伍廉政建設

法院廉政建設也是黨的十七大對貫徹落實科學發展觀的要求。當前，要針對基層法院廉政建設的新特點、新要求，堅持以科學發展觀為指引，與時俱進，創新理念，加強源頭防治腐敗力度，以司法公正和司法廉潔為主題，以司法為民為目標，以構建“四不為”機制為保障，采取各種有效措施，切實加強形式多樣的反腐倡廉教育，引導法官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，增強思想政治素質和職業道德素質，筑牢拒腐防變的政治思想道德防線。

（四）堅持以人為本，強化人才資源建設

事業要發展，人才是關鍵。近年來，由于法院進人門檻的提高，人才流動渠道的拓寬，以及各類案件的迅猛上升，基層法院人才斷檔、人才流失、案多人少的矛盾十分突出。面對法院人才如此嚴峻形勢，我們要按照科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，多措并舉吸引人才、培養人才、使用人才，保證法院各項工作的順利開展。一是尊重人才，重視人才，著力培養人才。二是引進人才、關愛人才、真心愛護人才。三是選拔人才、重用人才、務求人盡其才。

法院隊伍建設是人民法院的永恒主題，只有起點沒有終點。我們只有堅持以科學發展觀為指導，努力打造一支政治強、業務精、作風硬、形象好的基層法官隊伍，才能確保人民法院全面履行好各項審判工作職責，才能實現人民法院的可持續發展，從而為構建社會主義和諧社會主義和全面建設小康社會提供有力的司法保障。