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2000年*撤地設(shè)市以來，按照市委、市人民政府打造百萬人口生態(tài)旅游城市的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)專業(yè)化生態(tài)旅游城市的戰(zhàn)略部署，建設(shè)系統(tǒng)和兩城區(qū)政府（管委會）在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工積極努力、奮勇拼搏，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，爭時間、搶速度、保質(zhì)量、創(chuàng)成果，以規(guī)劃為龍頭，建設(shè)改造完成了一大批以路網(wǎng)為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。通過幾年來的建設(shè)，*城區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，城市形象和城市品位大幅提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為*市順利成功申報中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)造了良好條件，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和廣大市民的好評。

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以及市委辦印發(fā)的《“深化發(fā)展認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀找準(zhǔn)*發(fā)展定位”課題調(diào)研方案》的要求和安排，我局結(jié)合實際確定了相關(guān)調(diào)研內(nèi)容和形式，對城市建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，綜合分析制約*城市建設(shè)發(fā)展的癥結(jié)，提出解決措施。

一、取得的成績

“十五”以來，*城市建設(shè)緊緊圍繞綜合配套改革的工作大局，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)、景區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動社會主義新農(nóng)村試點村莊建設(shè)整治，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)工作有了長足發(fā)展。*城區(qū)以規(guī)劃為龍頭，以城市道路、市場、廣場公園、污水處理、垃圾無害化處理和園林綠化、生態(tài)等建設(shè)為重點，以環(huán)境綜合整治為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，營造了良好的發(fā)展環(huán)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用

從1956年至1988年，*曾先后編制了三次城市總體規(guī)劃。1994年組織編制完成了第四次城市總體規(guī)劃。撤地設(shè)市后的2002年，新一屆市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合城市發(fā)展實際組織重新編制了*新的城市總體規(guī)劃，并不斷加大詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，使*城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到95%以上。在各個發(fā)展時期，城市規(guī)劃發(fā)揮了積極的作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展有序推進(jìn)。尤其是2002版本總規(guī)批準(zhǔn)實施后，圍繞“奮力提速發(fā)展、實現(xiàn)黔中崛起”的戰(zhàn)略部署，*市以規(guī)劃為龍頭，不斷掀起新一輪城市建設(shè)改造高潮，城市面貌發(fā)生了可喜變化，城市功能和服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境明顯美化，城市品位進(jìn)一步提升，旅游接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了跨越式發(fā)展。

近年，市委市政府提出建設(shè)百萬人口生態(tài)旅游城市的宏偉目標(biāo)，現(xiàn)有城市總規(guī)已顯現(xiàn)不足，在完成新的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究之后，總體規(guī)劃修編工作正在進(jìn)行之中，預(yù)計年底完成。

（二）加快城市路網(wǎng)建設(shè)改造，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

撤地設(shè)市后，*城區(qū)先后改造和建設(shè)完成了北二環(huán)路、江山路、北郊路、學(xué)院路、北馬東路、南華路、塔山東西路、運輸路、馬鞍山路、凌云路、雙陽路、科學(xué)路、*大橋及引道、龍泉路、市西路、西水路、體育路富佳花園段、建軍路、軍民路、迎賓路、黃果樹大街以及城區(qū)部分小街小巷的治理改造等工程，建設(shè)改造道路總長度達(dá)33.8公里，城市道路總面積達(dá)到177.2萬平方米。正在實施的項目有中華東路、東二環(huán)路、機(jī)場路、西航大道延伸段、迎賓路二期等工程，武當(dāng)路、北山路、安普路、二環(huán)路等城市道路項目已基本完成前期工作，即將啟動實施。隨著城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，通達(dá)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地帶動了房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。尤其是在近幾年實施的道路建設(shè)中，都采用地方石材鋪裝人行道，既充分體現(xiàn)了地方特色，又帶動了地方石材加工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。此外，在人行道上設(shè)置專用盲道和輪椅車道，體現(xiàn)了對殘疾人的人文關(guān)懷，展示了*和諧社會建設(shè)的良好形象。

（三）以廣場、園林綠化建設(shè)和貫城河綜合整治為基礎(chǔ)，推進(jìn)生態(tài)旅游城市建設(shè)

“十五”以來，*城區(qū)廣場公園的建設(shè)從無到有，不斷增強(qiáng)，先后建成塔山公園、新大十字東西游園、文廟廣場、若飛廣場、開發(fā)區(qū)廣場、金鐘廣場、南馬廣場。幾個廣場公園每天游人如潮，體現(xiàn)了市民的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的成功之舉。園林綠化建設(shè)方面，組織編制了《*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，出臺《*市城市綠化管理辦法》，并對市區(qū)的古樹名木進(jìn)行摸底調(diào)查后掛牌保護(hù)。隨著一批道路綠地、公園綠地及單位附屬綠地的新建和改擴(kuò)建，城區(qū)綠地面積不斷加大，綠化覆蓋率達(dá)到31%。

貫城河原本是一條碧波蕩漾的河流，由于人口激增，水質(zhì)逐漸變黑發(fā)臭。1999年著手實施一期綜合整治工程。先由水利部門在“十五”初期完成了河道拓寬改造以及橋梁建設(shè)，然后由建設(shè)部門在2003年底完成沿岸人行道和欄桿鋪裝。在綜合整治一期工程中，所有人行道及橋面采用地方石板鋪裝，所有欄桿采用地方白綿石欄桿，體現(xiàn)了*濃郁的地方特色。目前，一期下游的貫城河二期綜合整治工程正由水利部門負(fù)責(zé)實施，工程正在緊張施工。

（四）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，努力改善市民居住環(huán)境

*城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)在“十五”以來迎來了一個嶄新的高潮。303萬立方米的垃圾無害化處理填埋場和配套的無害化處理廠于2003年啟動建設(shè)，現(xiàn)已完工投入使用；2006年，城區(qū)規(guī)模為5萬噸/日的污水處理廠動工修建，預(yù)計今年年底試運行。此外，*城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)及公廁的星級改造也陸續(xù)完成，人行道上設(shè)置了大量不同款式的果皮箱。這些設(shè)施的建成和完善，較大地改善了*的城市環(huán)境和市容市貌。

（五）強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展

*風(fēng)景名勝資源非常豐富，風(fēng)景區(qū)面積占全市國土面積的11.80%，遠(yuǎn)高于1％的全國平均水平，也高于4.2%的全省平均水平。撤地設(shè)市以來，建設(shè)部門在市、縣（區(qū)）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和申報工作力度。在“十五”期間申報了紫云格凸河國家級風(fēng)景名勝區(qū)和關(guān)嶺花江大峽谷、平壩天臺山—斯拉河2個省級風(fēng)景名勝區(qū)，申報了鎮(zhèn)寧普里山、西秀區(qū)七眼橋云峰屯堡、西秀區(qū)寧谷天落灣、*千峰山4個市級風(fēng)景名勝區(qū)，至此我市已有3個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、3個省級風(fēng)景名勝區(qū)和4個市級風(fēng)景名勝區(qū)。目前，我市正在抓緊將屯堡文化和花江大峽谷申報為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，相關(guān)資料已上報國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，申報工作正等待專家現(xiàn)場考核。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各景區(qū)都在設(shè)法加大力度。黃果樹先后建設(shè)和改造完成了游覽步道、游客服務(wù)中心、電動扶梯、景區(qū)大門、停車場等設(shè)施的建設(shè)，對周邊5千畝山頭進(jìn)行造林綠化，取得了良好效果。龍宮、紫云格凸河及其他省級風(fēng)景名勝區(qū)也先后完成了游覽步道、景區(qū)大門、碼頭、游客服務(wù)中心、管理用房、停車場等設(shè)施的建設(shè)。鎮(zhèn)寧普里山通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，較好地開發(fā)了夜郎洞景區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，促進(jìn)了全市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。2001年，*市全年接待海內(nèi)外游客僅150萬人（次），旅游收入僅3億元。到2006年，全市接待海內(nèi)外游客達(dá)739萬人（次），旅游總收入達(dá)37億元。到2007年全年接待游客達(dá)到960萬人（次），實現(xiàn)旅游總收入54億元，有力推動了全市的經(jīng)濟(jì)增長。

二、存在的困難及原因分析

由于歷史、環(huán)境資源條件、資金缺乏等各方面原因，我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不高。缺乏大型支柱產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)不明顯，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用不能充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)輻射帶動和服務(wù)廣大農(nóng)村的能力較弱。在農(nóng)村，道路、市場、供水、排水、電信、垃圾處理以及教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，歷史欠帳太多，村民危房比重接近20%，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化困難多、難度大。

在城市建設(shè)方面，近年來市委、市政府不斷掀起新一輪建設(shè)改造高潮，努力擴(kuò)大城市規(guī)模，力求發(fā)揮*城區(qū)帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”作用，取得了顯著成績，贏得了廣大市民稱贊。但由于歷史欠賬較多及各方面原因，城市建設(shè)發(fā)展過程中存在一些較為突出的困難和問題，導(dǎo)致很多工作曾一度受阻，影響了*城市的建設(shè)發(fā)展速度。

（一）房屋拆遷影響建設(shè)項目推進(jìn)

一是房屋拆遷中確權(quán)工作量大，歷史遺留問題多，如證照不全、房屋使用性質(zhì)確定、土地取得方式界定、權(quán)屬爭議等問題，需要由規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行確權(quán)，尤其舊城區(qū)的改造更為突出、數(shù)量更多；二是國家實行宏觀調(diào)控，對城市房屋拆遷政策進(jìn)行重大調(diào)整，拆遷工作受到一定影響；三是拆遷安置補(bǔ)償開始僅有單一的貨幣補(bǔ)償方式，不能滿足被拆遷戶多層次的合理需要，導(dǎo)致工作不能推進(jìn)；四是對困難戶、低保戶、下崗職工等無經(jīng)濟(jì)收入群體的補(bǔ)償安置難度大；五是對“城中村”農(nóng)戶的拆遷須解決拆遷后的生存問題；六是房價上漲過快進(jìn)一步加重了房屋拆遷補(bǔ)償安置中的諸多矛盾和問題。

（二）征地工作影響建設(shè)項目推進(jìn)

由于受國家征地政策調(diào)整的影響，加上部分農(nóng)民在征地時不斷要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，甚至引發(fā)矛盾糾紛。如龍泉路建設(shè)項目進(jìn)入施工階段后，施工單位在市政府及相關(guān)部門的組織配合下三次進(jìn)場，三次均受到農(nóng)民強(qiáng)行阻攔而無法動工，原因是土地征用問題未解決。在黃果樹大街等項目的建設(shè)中，由于農(nóng)民的征地問題遲遲得不到落實解決，導(dǎo)致工程施工無法進(jìn)行，嚴(yán)重影響項目進(jìn)度。

（三）資金缺乏影響建設(shè)項目推進(jìn)

資金缺乏是現(xiàn)階段制約我市城市建設(shè)發(fā)展的最大“瓶頸”。當(dāng)前的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)主要依靠申報國債資金和銀行貸款，手續(xù)程序較為繁瑣、周期較長，加上市、縣、區(qū)財力有限，不能進(jìn)行相應(yīng)配套，導(dǎo)致部分項目建設(shè)資金不能及時到位，影響了項目進(jìn)度。如中華東路小十字至東門橋段(南面)的拆遷在辦理拆遷許可證并開展動員之后，目前已與14戶被拆遷戶簽定拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，但由于資金不到位，拆遷工作不能繼續(xù)，項目建設(shè)無法推進(jìn)；黃果樹大街改造工程由于資金不到位，拖欠施工單位工程款，道路建設(shè)拆遷安置房建設(shè)不能啟動，對被拆遷人18個月交安置房的承諾不能兌現(xiàn)，也增加了臨時過渡費發(fā)放的支出；西航大道延伸段等項目由于資金不到位，后續(xù)工作難以完成；原定今年開工建設(shè)的武當(dāng)路、安普路、北山路等項目也由于資金未落實，項目遲遲未動工。

（四）前期工作不細(xì)致影響建設(shè)項目推進(jìn)

一是受前期工作經(jīng)費不足等因素制約，項目前期工作力度小、不夠深入細(xì)致。決策階段是工程項目管理的重點，是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著項目建設(shè)的成敗。由于項目可行性研究不夠深入、細(xì)致、準(zhǔn)確，外部建設(shè)條件不落實、缺項漏項等，致使投資估算失真。加上設(shè)計人員的造價節(jié)約意識淡薄，而圖紙審查人員只審結(jié)構(gòu)安全，不注重造價優(yōu)化，造成初設(shè)概算過低，導(dǎo)致項目在實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的超概現(xiàn)象。二是征地拆遷等前期工作不到位，項目即過早啟動，尤其是在新的拆遷管理法規(guī)及物權(quán)法頒布實施后，拆遷征地工作難度加大，費用超概，造成項目推進(jìn)困難。

（五）市政工程施工協(xié)調(diào)工作量大影響項目實施進(jìn)度

在每個市政工程當(dāng)中，均涉及到供電、供排水、燃?xì)狻㈦娦拧⒁苿印⒙?lián)通、鐵通、網(wǎng)通、有線電視幾家管線配套建設(shè)甚至國防光纜和高壓線遷移等問題的協(xié)調(diào)，各家要求不一，審批程序和層次差異較大，每個項目在設(shè)計、施工和資金投入上都必須經(jīng)過多次開會大量協(xié)調(diào)，從而影響了工程進(jìn)度。尤其是為提高城市品位而實施的供電電纜入地工程，因受供電部門投資調(diào)控政策以及施工圖紙設(shè)計滯后的影響，導(dǎo)致供電電纜入地工程與道路建設(shè)同步施工難以協(xié)調(diào)。

（六）招投標(biāo)管理不到位影響項目實施進(jìn)度

近年來實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目基本都實行工程量清單招投標(biāo)，因?qū)こ塘壳鍐蔚馁|(zhì)量要求非常高，編制人員必須深入現(xiàn)場、熟讀圖紙，清單編制不得漏項、不得少算或多算，且應(yīng)對項目特征和工作內(nèi)容作詳細(xì)描述。但由于部分工程造價人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對工程量清單計價模式理解不足、知之不多，計算得出的標(biāo)底價、攔標(biāo)價不能反映工程實際造價。部分施工企業(yè)為了承攬工程，不惜以低報價中標(biāo)，為保證在低價中標(biāo)的情況下還能有利可圖，往往在施工過程中偷工減料，粗制濫造，不斷制造糾紛尋找索賠理由，導(dǎo)致工程的工期延長及質(zhì)量下降，影響了整個工程項目的實施進(jìn)度。

（七）城市建設(shè)及管理體制的調(diào)整理順過程影響城市建設(shè)工作順利推進(jìn)

*撤地設(shè)市以來的城市建設(shè)過程也是城市建設(shè)及管理體制摸索和逐步調(diào)整理順的一個過程，使城市建設(shè)工作受到一定程度影響。撤地設(shè)市初始，市區(qū)建設(shè)管理事權(quán)過于上收和集中，兩城區(qū)在具體管理中責(zé)權(quán)分離，出現(xiàn)工作積極性差、影響工作推進(jìn)的不良局面。2003年市建設(shè)項目管理中心成立時，明確所有政府投資項目由市項目中心負(fù)責(zé)實施，最初幾年由于得不到區(qū)政府及基層街道辦事處的大力支持，一些拆遷征地等工作進(jìn)展不順利，加上協(xié)調(diào)工作量大，影響工程進(jìn)度。2005年以后，又重新考慮將部分項目交由區(qū)級部門負(fù)責(zé)，緩解了一些矛盾和問題。2006年*市城市建設(shè)投資有限公司成立，市項目中心的大部分職責(zé)劃轉(zhuǎn)到城投公司，部分項目也逐漸交由城頭公司具體負(fù)責(zé)實施，由于各方面原因，到2007年以后才實質(zhì)性逐步開展工作，在一定程度上影響了整個*的城市建設(shè)。另外，受城市管理體制等原因的影響，市區(qū)垃圾無害化處理填埋場在建成后遲遲不能投入使用，部分建成后的道路、廣場項目難以移交有關(guān)部門進(jìn)行正常維護(hù)管理。

（八）物價上漲過快給城市建設(shè)帶來一系列困難和問題

受物價上漲過快的影響，人工工資大幅上漲，沙石、鋼材等建筑材料全面漲價，造成建設(shè)成本大幅增加，大部分項目從設(shè)計到施工完成都要超概算，同時也經(jīng)常造成業(yè)主與施工單位因合同糾紛而導(dǎo)致工期拖延。

三、下步工作措施

（一）進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)

按照建設(shè)*民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，繼續(xù)實施和完成黃果樹大街、中華東西路、西航大道延伸段、迎賓路、機(jī)場路、南航路的改造建設(shè)，盡快開工建設(shè)北山路、武當(dāng)路、安普路和西秀新區(qū)龍青路、四號路、體育路、鳳東路、建設(shè)路以及開發(fā)區(qū)星火路等工程，同時啟動城市二環(huán)路建設(shè)，形成完善的道路網(wǎng)絡(luò)。此外，根據(jù)建設(shè)百萬人口生態(tài)旅游城市的戰(zhàn)略部署，在新的總體規(guī)劃出臺后，將按規(guī)劃進(jìn)一步加大其他片區(qū)或組團(tuán)城市道路建設(shè)的力度，逐步壯大城區(qū)規(guī)模。

（二）盡快完善各種市政及公共設(shè)施

在加快城市道路建設(shè)的同時，抓緊建設(shè)市區(qū)管道燃?xì)忭椖浚瑪U(kuò)建梭篩引水工程，并配套建設(shè)供排水管網(wǎng)、供電、電信等市政公用設(shè)施，改善舊城區(qū)市容市貌，使新區(qū)開發(fā)具備條件并盡快形成規(guī)模。環(huán)衛(wèi)設(shè)施上，啟動實施開發(fā)區(qū)污水處理廠，根據(jù)需要擴(kuò)建市區(qū)污水處理廠，建設(shè)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及其他設(shè)施。園林綠化建設(shè)方面，逐步完成虹山公園、婁家坡公園、若飛公園和環(huán)城防護(hù)林帶以及沿貫城河的濱河綠化帶等的建設(shè)，進(jìn)一步美化城區(qū)環(huán)境。另外，盡快啟動和開工建設(shè)市區(qū)青少年活動中心、體育中心、老年活動中心、會展中心以及圖書館、博物館、影劇院、客運站等公共設(shè)施，加大星級賓館、酒店的建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市品位、完善城市功能，提高旅游接待能力。

（三）進(jìn)一步加大風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

整合風(fēng)景名勝資源，進(jìn)一步加快黃果樹、龍宮和紫云格凸河3個國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)；抓緊屯堡風(fēng)景名勝區(qū)的申報，加大宣傳包裝和促銷力度，將屯堡文化進(jìn)一步打造成*旅游精品。逐步加大關(guān)嶺花江大峽谷、普定梭篩、*千峰山、鎮(zhèn)寧普里山等風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，完善各類設(shè)施，加強(qiáng)周邊環(huán)境整治和建設(shè)旅游產(chǎn)品專業(yè)市場，促進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

（四）不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點覆蓋面

進(jìn)一步加強(qiáng)縣城和各重點鎮(zhèn)以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)化打好基礎(chǔ)。總結(jié)推廣黃土橋等新農(nóng)村建設(shè)試點工作經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大社會主義新農(nóng)村試點范圍，加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，改善村莊環(huán)境，美化村容村貌，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程管理

一是加強(qiáng)項目前期工作管理，加大經(jīng)費投入，提高前期工作單位的積極性和工作效率，強(qiáng)化可研優(yōu)化設(shè)計工作，增強(qiáng)設(shè)計人員的責(zé)任心。二是進(jìn)一步完善征地拆遷工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，完善征地拆遷配套政策和補(bǔ)償機(jī)制。三是進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)過程和事后管理。嚴(yán)格按照省建設(shè)廳要求，積極推行工程量清單招標(biāo)；對使用國有資金和國有資金占主導(dǎo)地位的工程項目，采用攔標(biāo)價無標(biāo)底招標(biāo)，通過適當(dāng)提高投標(biāo)保證金并由銀行轉(zhuǎn)帳的方式，有效遏制掛戶投標(biāo)，不斷提高工程造價人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理制定工程攔標(biāo)價和最低限價，防止圍標(biāo)行為發(fā)生；加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范工程交易行為，確保工程交易公平、公正、公開。四是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，尤其要加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，使全市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

四、有關(guān)建議

（一）運用市場經(jīng)濟(jì)手段，加快市政設(shè)施建設(shè)投融資體制改革。在積極申報國債資金、銀行貸款的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步樹立經(jīng)營城市的理念，改變單一的政府投資模式，多渠道籌集建設(shè)資金。放寬市場準(zhǔn)入，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，在一些項目上采取獨資、股份制、BOT、TOT等多種形式，通過冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)等的有償出讓，鼓勵民營資本等各種社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立起多元化的投融資體制。同時做好以地生財?shù)奈恼拢诔鲎屚恋貢r可將道路等設(shè)施建設(shè)作為附加條件一并交由開發(fā)商承建，以上規(guī)模的小區(qū)開發(fā)帶動城市支路等市政設(shè)施建設(shè)，拓寬融資思路，多渠道解決項目建設(shè)資金。

（二）各級各部門密切配合、緊密協(xié)作，加快*市區(qū)“城中村”改造進(jìn)度，進(jìn)一步改善*的城市形象。

（三）進(jìn)一步理順市區(qū)兩級城市建設(shè)管理體制，事權(quán)合理下放，調(diào)動兩城區(qū)在具體管理工作中的積極性和主動性。