導(dǎo)語(yǔ)：縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委組織部安排，近期我們對(duì)全市11縣區(qū)換屆后黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了集中調(diào)研。通過(guò)摸底調(diào)查、走訪座談、征求意見(jiàn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)就換屆后縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況、運(yùn)行現(xiàn)狀及自身建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了歸納思考，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、班子結(jié)構(gòu)及運(yùn)行狀況

從調(diào)查情況和上半年工作運(yùn)行情況看，通過(guò)年初換屆，全市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年輕化、知識(shí)化水平有所提高；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍精神狀態(tài)較好，思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)得到新的加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高；班子整體運(yùn)行情況良好，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，撲下身子抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展的工作局面正在形成，為加快建設(shè)綠色漢中，全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。主要表現(xiàn)在：

1、班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯改善。換屆后，全市11縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共162名，其中黨委班子成員115名，政府系統(tǒng)班子成員70（含在黨委班子中任職的22人）。中共黨員154名。從年齡結(jié)構(gòu)看：平均年齡41.9歲，比換屆前降低2.2歲。其中黨委班子平均年齡42.1歲，政府班子平均年齡41.7歲。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，35歲以下干部15名，占9.2%；36—40歲的51名，占31.3%；41—45歲的59名，占36.2%；46—50歲的37名，占22.7%；50歲以上的1名，占0.6%。從文化結(jié)構(gòu)看：大專以上學(xué)歷的162名，占99.4%。其中，研究生學(xué)歷5名，占3.1%；大學(xué)文化100名，占61.3%；大專文化57名，占35%,中專文化1名，占0.4%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)、管理、法律和理工類專業(yè)的127名，占77.9%，哲學(xué)和文史類專業(yè)的36名，占22.1%。從性別結(jié)構(gòu)看，男145名，女18名。通過(guò)換屆，縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子普遍形成了年齡梯次結(jié)構(gòu)，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善。年輕干部、婦女干部和非黨干部數(shù)量有所增加。班子整體結(jié)構(gòu)趨于合理，成員素質(zhì)比較優(yōu)良，年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化程度有所提高，活力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

2、思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有所提高。換屆以來(lái)，市、縣兩級(jí)黨委及時(shí)把班子建設(shè)的重點(diǎn)從組織配備轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)持用正確的理論武裝干部的頭腦，突出抓了“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的學(xué)習(xí)深化和貫徹落實(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)取得新的成效和進(jìn)步。換屆剛一結(jié)束，市委就連續(xù)舉辦了4期領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十六大精神培訓(xùn)班，對(duì)所有縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分期分批進(jìn)行了培訓(xùn)。各縣區(qū)也普遍健全完善了政治理論學(xué)習(xí)和考核制度，廣泛利用全委會(huì)、常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書(shū)辦會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等各種形式，采取集中培訓(xùn)，專題輔導(dǎo)、理論研討、分散自學(xué)等方式，認(rèn)真組織班子成員學(xué)習(xí)十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想、同志“七一”講話和省十次黨代會(huì)、市二次黨代會(huì)精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了新黨章、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等黨內(nèi)法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)班子成員的政治理論水平和政策水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全市各縣區(qū)中心組學(xué)習(xí)都平均達(dá)到了7次以上，有20名縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了中、省組織的相關(guān)專題培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持把培養(yǎng)鍛煉工作思維能力和解決實(shí)際問(wèn)題放在理論學(xué)習(xí)的重要位置，注重把理論學(xué)習(xí)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合，同解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問(wèn)題相結(jié)合，同分管的實(shí)際工作相結(jié)合，同改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)了思想解放、理清了發(fā)展思路、堅(jiān)定了工作信心，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的政治素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，提高了執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。

3、班子整體運(yùn)行情況良好，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。換屆以來(lái)，縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，立足縣情區(qū)情，明確發(fā)展思路，堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值69.9億元，同比增長(zhǎng)9.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.2億元，同比增長(zhǎng)33%，其中完成地方財(cái)政收入3.7億元，同比增長(zhǎng)18%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2595元，增長(zhǎng)5.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入687元，增長(zhǎng)10.8%。圍繞建設(shè)綠色漢中、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和“開(kāi)放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”發(fā)展戰(zhàn)略，各縣區(qū)普遍加大了開(kāi)放開(kāi)發(fā)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)改制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。全市以蠶桑、茶葉、大棚蔬菜、干鮮水果、畜牧業(yè)、中藥材種植和為主的縣域綠色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；縣區(qū)工業(yè)全面增長(zhǎng)，西鄉(xiāng)、勉縣、城固、漢臺(tái)等工業(yè)大縣增長(zhǎng)率分別達(dá)100%、34%、26.9%和18.9%，創(chuàng)近年來(lái)之最；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為主的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)有力推進(jìn)，上半年全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.4億元，縣區(qū)投資完成額高速增長(zhǎng)，佛坪、洋縣、略陽(yáng)、城固等縣增長(zhǎng)幅度分別達(dá)6.8倍、1.9倍、1.2倍和1.1倍；開(kāi)放開(kāi)發(fā)和招商引資步伐進(jìn)一步加快，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。上半年新引進(jìn)外資企業(yè)6家，投資總額1826萬(wàn)美元，合同引進(jìn)外資992萬(wàn)美元，外商實(shí)際投資508萬(wàn)美元。新增私營(yíng)和個(gè)體工商戶446家，注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)3.1億元，全市私營(yíng)個(gè)體工商戶共達(dá)17.4萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)53.3萬(wàn)人。特別是二季度以來(lái)，面對(duì)非典疫情的侵襲，各縣區(qū)堅(jiān)持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奪取了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙勝利。全市11縣區(qū)均完成或超額完成了上半年經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，非典防治也取得了“零輸入、零感染”的階段性重大勝利。此外，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4、制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，思想、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。以換屆調(diào)整為契機(jī)，各縣區(qū)普遍加強(qiáng)了制度建設(shè)。一是健全完善了民主集中制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，堅(jiān)持和完善縣區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)、縣區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)等制度，全面落實(shí)了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度、重大問(wèn)題集體決策制度以及相關(guān)的工作規(guī)則和議事程序。建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)、重大決策調(diào)查研究制度、民情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，確保民主、科學(xué)決策。二是健全完善了工作責(zé)任制和重點(diǎn)工作推進(jìn)制。各縣區(qū)普遍建立了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、貧困村和黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持“三三”制的工作原則，深入一線抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目采取分工負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)例會(huì)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、情況通報(bào)制、督促檢查制和社會(huì)監(jiān)督制等行之有效的措施，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，促進(jìn)了工作進(jìn)展。三是健全完善了激勵(lì)考核機(jī)制。借鑒白河經(jīng)驗(yàn)，各縣區(qū)進(jìn)一步改進(jìn)和完善了工作目標(biāo)考核責(zé)任制，健全了雙百分量化目標(biāo)考核體系，建立了末位淘汰制度、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度等配套措施。堅(jiān)持把考核結(jié)果與干部的管理使用結(jié)合起來(lái)，與干部工資福利掛起鉤來(lái)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)勝劣汰的良好氛圍。四是加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真汲取城固“5.6”事件和南鄭高考舞弊案的教訓(xùn)，在全市干部中深入開(kāi)展了以“親民、愛(ài)民、為民”為主題的干部思想作風(fēng)教育整頓?？h區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭反省自己、查擺問(wèn)題，帶頭對(duì)照檢查、剖析不足，帶頭整改，深入基層為群眾辦實(shí)事好事，有力地促進(jìn)了各級(jí)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

5、注重廉政建設(shè)，樹(shù)立班子廉勤兼優(yōu)的良好形象。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員都能帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度措施，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，管好自己、管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。平時(shí)工作、生活中，能自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求規(guī)范言行，廉潔從政。凡要求下級(jí)做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠首先做到，禁止別人不做的，領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)決不做。特別是在今年的非典防治和佛坪“3.28”火災(zāi)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都能身先士卒，以身作則，樹(shù)立了班子的良好形象。上半年，全市沒(méi)有發(fā)生一起縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違規(guī)案件。

二、存在問(wèn)題

換屆以后，我市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體上得到加強(qiáng)。但從建設(shè)綠色漢中，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，仍存在不少差距和不足，主要是：

1、部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新才能。受地域條件和自身意識(shí)、觀念限制，部分領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為漢中地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，資金缺乏，發(fā)展慢一些情有可原，表現(xiàn)在工作中開(kāi)拓性、主動(dòng)性不夠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部盡管主觀上也想把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，但受知識(shí)水平和自身能力所限，工作中往往跳不出過(guò)去的框框套套，方法上總習(xí)慣用老一套，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和加快發(fā)展上拿不出新思路、新辦法、新觀點(diǎn)，結(jié)果盡管作了很多努力，但事半功倍，收效甚微。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)化、專業(yè)化程度仍然偏低，專家型的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量偏少。通過(guò)換屆，盡管全市162名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有161名具有大專以上學(xué)歷，但第一學(xué)歷是國(guó)民教育本科以上的僅46名，占28.2%，研究生學(xué)歷的僅3人，大部分領(lǐng)導(dǎo)成員的現(xiàn)有學(xué)歷都是在黨校獲得的。在現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，從事經(jīng)濟(jì)管理、對(duì)外貿(mào)易、工程技術(shù)和法律專業(yè)的干部普遍偏少,調(diào)查顯示，全市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，受全日制教育的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)干部的僅36名，占22%，真正熟悉國(guó)際慣例、精通市場(chǎng)規(guī)則、擅長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才十分缺乏。

3、年輕干部和婦女干部的數(shù)量仍然偏少，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度仍需加大。通過(guò)換屆，盡管年輕干部和婦女干部的數(shù)量有所增加，但仍未達(dá)到省上規(guī)定的比例要求。特別是35歲以下的優(yōu)秀年輕后備干部比較缺乏。目前，全市11個(gè)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中，仍有4個(gè)班子沒(méi)有配齊35歲以下的年輕干部，有4個(gè)班子中沒(méi)有女干部。

4、干部交流的范圍和力度仍需加大。在換屆和日常干部調(diào)整中，往往對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、熱點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)、年輕干部、女干部和市、縣區(qū)之間干部的交流較多，對(duì)同一縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職、山區(qū)縣與平川縣副職輪崗交流較少，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部在一地工作時(shí)間較長(zhǎng)，影響了工作積極性。

5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度和激勵(lì)機(jī)制仍需完善。目前，對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核仍局限于一年一次的年度考核，屆中干部調(diào)整時(shí)的單獨(dú)考核和換屆時(shí)統(tǒng)一考核，特別是年度考核，往往側(cè)重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體和“一把手”的政績(jī)考核，忽視了對(duì)班子成員的工作考核。還沒(méi)有建立起以實(shí)績(jī)考核為基礎(chǔ)，以定量考核為主，定性與定量考核相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，年度考核與屆中、換屆考核相結(jié)合的綜合考核體系和相關(guān)配套制度。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，也沒(méi)有真正建立起與干部切身利益和升降去留掛鉤的獎(jiǎng)懲配套制度。

6、干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。今年發(fā)生在我市的城固“5.6”案件、南鄭高考舞弊案、漢臺(tái)殺人搶劫案等惡性案件，雖然帶有一定的偶然性，但卻暴露了我市干部思想工作作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)在加強(qiáng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中引起高度重視，舉一反三，聞過(guò)即改。

三、改進(jìn)措施

1、解放思想、更新觀念，樹(shù)立加快發(fā)展的全新理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有思想觀念的突破就不可能開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展的局面。漢中作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)市，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是不斷解放思想，更新觀念，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)制度，在縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和同志“七一”講話新高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“發(fā)展是硬道理”、“不爭(zhēng)論、看發(fā)展”的思想觀念，增強(qiáng)“不發(fā)展是死路，慢發(fā)展無(wú)出路”的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，掃清影響發(fā)展的各種思想障礙，圍繞建設(shè)綠色漢中，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)，謀劃工作，開(kāi)發(fā)資源，優(yōu)化環(huán)境，形成一個(gè)聲音謀發(fā)展、一個(gè)拳頭抓發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

2、加大干部宏觀管理和年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化班子建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的剛性地位。要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)先的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，編制切實(shí)可行的縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、年齡層次、成員素質(zhì)、專業(yè)構(gòu)成等作出明確具體的規(guī)定，并確保其權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性，使之成為干部選拔配置和日常調(diào)整管理的軸心，克服干部選配工作的隨意性，保證班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善。二是要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度。堅(jiān)決破除“求全責(zé)備”的思想觀念，堅(jiān)持對(duì)年輕干部看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，不拘一格選人才。要講“臺(tái)階”而不摳臺(tái)階，積極創(chuàng)造條件為年輕干部多崗鍛煉提供條件和機(jī)遇，注重在關(guān)鍵臺(tái)階上培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和選拔年輕干部，適當(dāng)提高年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任實(shí)職的比例。對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部，要敢于放在艱苦地區(qū)黨政“一把手”崗位上進(jìn)行鍛煉，加快其成長(zhǎng)。采取下派掛職、異地交流、公開(kāi)選拔、破格提拔等方式，及時(shí)配齊目前縣區(qū)黨政班子中缺配的年輕干部和女干部。同時(shí)也要合理使用好“老、中、青”各年齡段的干部，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。三是要進(jìn)一步加大對(duì)本地干部和班子中副職的交流力度。對(duì)在一地任滿兩屆的本地干部和在一個(gè)崗位任滿一屆的班子副職原則上應(yīng)予交流和輪崗，對(duì)山區(qū)縣的班子副職也應(yīng)加大與平川縣的交流力度，以保護(hù)其工作積極性。四是要高度重視專家型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)使用。根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，可采取聘任制的辦法，有計(jì)劃、有步驟地從高等院校、科研院所和大中型骨干企業(yè)遴選和引進(jìn)高層次復(fù)合型人才，特別是熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，改善班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的水平。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高班子整體素質(zhì)。一是加大換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。近幾年來(lái)，漢中市委堅(jiān)持每年舉辦新任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，對(duì)新進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市委黨校進(jìn)行為期3個(gè)月的集中強(qiáng)化培訓(xùn)，取得了很好效果。換屆后應(yīng)進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)的力度，分期分批對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，特別是要抓好黨政“一把手”和年輕干部的培訓(xùn)工作，下決心抽調(diào)黨政“一把手”參加中、省、市組織的各類培訓(xùn)，優(yōu)先選調(diào)年輕干部參加掛職培訓(xùn)和高層次的培訓(xùn)。二是要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。除繼續(xù)抓好馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等基本政治理論和時(shí)事政治學(xué)習(xí)外，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、現(xiàn)代科技、法律、WTO和計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，加快干部的知識(shí)更新。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，逐步建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度，努力使培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。三是要構(gòu)筑多層次、全方位的干部培訓(xùn)模式。充分利用西部大開(kāi)發(fā)東西部省區(qū)對(duì)口支援的有利條件，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派縣區(qū)黨政班子成員特別是年輕干部赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。加大干部上派、下掛的培養(yǎng)力度，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀干部進(jìn)行上派、下掛鍛煉，并做為縣級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。充分利用高校在培育各類高層次人才中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地選派班子成員到高校參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)，還要積極選派干部到大中型企業(yè)參加掛職鍛煉，通過(guò)直接參與具體的經(jīng)濟(jì)、管理工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和了解，提高其領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

4、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制。一是要改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法，把一年一度的考核變?yōu)閯?dòng)態(tài)考核和重大工作專項(xiàng)考核，積極探索建立可比性實(shí)績(jī)考核制，使各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)能夠通過(guò)一定的方法量化成可比要素，進(jìn)行綜合考核評(píng)比，并把考核結(jié)果做為干部獎(jiǎng)懲、升降和任免的重要依據(jù)，提高考核實(shí)效。二是要探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制。把干部工作實(shí)績(jī)與其收入掛鉤，對(duì)工作實(shí)績(jī)好的干部要給與相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；在嚴(yán)格班子考核和成員考核的基礎(chǔ)上，分清集體與成員的實(shí)績(jī)，使德才兼?zhèn)?、埋頭苦干、工作成效突出者及時(shí)晉級(jí)晉職；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳表彰他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任心和榮譽(yù)感。三是要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，大力開(kāi)展日常性的思想作風(fēng)教育整頓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督；明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化組織管理監(jiān)督；發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督；增大工作透明度，強(qiáng)化群眾輿論監(jiān)督；突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，努力使監(jiān)督制約機(jī)制民主化、剛性化。