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××工商分局管轄區主要分布在××區北部及東北部的_個鄉鎮，區域內沒有中心城市，農村特點顯著。隨著市場經濟的不斷發展和農村經濟結構調整及產業化升級的不斷深化，經紀產業在轄區逐步得到了認可和重視，作為經紀人主體資格和經紀行為的監管部門，我局以服務和促進地方經濟為己任，全面介入和推動轄區經紀行業的發展。通過不懈地努力，轄區農村經紀人行業有了明顯的發展，其經營活動、經營范圍、經營區域、經紀內涵由傳統行業向新興產業不斷擴展，對當地經濟發展和新農村建設起到了有力的推動作用。轄區的××鎮已成為××山區最大的農副產品集散地；××、××兩鎮成為了全市最大的反季蔬菜供應地。

一、轄區農村經紀人發展現狀

轄區農業發展水平的不斷提高和市場化運營的不斷提升，給農村經濟經紀人群體的發展提供了有利的客觀環境。農村經紀人已成為農村經濟發展中的助推器，有力地推動了當地農副產品對外推介銷售和外地農副產品的購入、外地先進技術的引進及市場信息的交流，其經紀活動已基本覆蓋了轄區農副產品交易領域。

至____年_月，轄區有各類執照（證）農村經紀人__人，其中持工商行政管理部門頒證__人、持農業部技能鑒定中心頒證_人、持全國供銷技能培訓中心頒證_人；可歸類為五大行業：養殖業__人、種植業__人、信息中介_人、淀粉加工_人、其他__人。各類年經紀額近億元。另外，還有近___人的農民個人分布于轄區_鄉鎮的_個農貿市場業，利用余時間在各農貿市場的逢集日從事經紀性質的活動，主要為物流加速服務。

轄區農村經紀人可分為四種類型：一是各類農產品交易場所，這些交易行所主要分布在各個集貿市場或交易集中區域，是農村經紀人組織存在的主要形式；二是為轉移農村剩余勞動人提供中介服務勞動介紹所；三是提供銷售和貨運信息、渠道，促進農產品流通銷售和貨物集散轉運的信息中介服務部或農產品經營部等；四是推廣農業技術的農業科技經紀人。

二、轄區農村經紀人發展中存在的問題

_、規模不大。農村經紀人的業務規模較小，主要集中在各類集貿市場及交易較集中的區域，業務量小，輻射有限。

_、素質不高。一是文化水平不高，普遍受教育的程度低，從而導致經營素質不高，開拓創新意識不強。大多數農村經紀人因受小農經濟思想的束縛和地緣關系的影響，思想保守，缺乏敢想敢干的創新意識，市場觀念不強，缺乏開拓市場的膽識和能力，只會在當地市場上找出路。二是法律法規意識淡薄，在實際開展經紀業務中，沒有嚴格按照有關規定或相互約定開展業務，甚至還存在著違法違規的現象。

_、行為不規范。除少數長期性大宗經紀業務外，大部分小宗經紀業務的隨機性很大，沒有形成合理、有序、大家共同遵守的行業經紀規則。

_、自律意識不強。由于素質不高和行為不規范，著眼于局部和眼前利益的多，往往忽視了整體和長遠效益，從而重視職業道德和行為規范的主動性不強。

_、市場準入較為混亂。由于農村經紀人大多無固定的交易場所，其經紀行為隨機性很大，也難以掌握，造成分局對經紀人的監管比較困難，導致無照經營較多，執業人員備案甚少。

_、農村經紀人品牌意識不強。大多數農村經紀人沒有意識到品牌給農產品帶來的豐厚附加值，經紀人營銷組織較散，缺少必要的營銷手段。沒有充分利用起社會的合作和分工機制，而分散經營使他們不能最大限度地發揮其作用。銷售的農產品基本均屬初級產品，檔次不高，再加之產品銷售是混裝、散裝，包裝粗糙，導致一些農產品價格不高。

_、發展意識不強。大部分農村經紀人存在著小富即安的思想，經紀業務小打小鬧，缺乏做大做強的沖勁，面對激烈的市競爭顯得很弱，抗風險能力很差。

_、組織化程度低。轄區農村經紀人至今沒有專門的經紀人協會，社會組織化程度較低，大多數基本上都是單干。他們大多數進行季節性經紀活動，服務范圍狹窄，跨市、跨省區從事經紀活動的較少。由于缺乏有效的組織管理和運作，從而無法形成獲得經紀信息的有效渠道，獲取有價值的經紀信息量也少。

三、轄區農村經紀人發展建議

_、把培育發展農村經紀人與社會主義新農村建設工作結合起來。

_、把發展農村經紀人與發展農村產業化結合起來。根據轄區優勢農、畜、禽的實際情況進行培育，主要注重蔬菜、馬鈴薯、向日葵、秋雜糧、綠化苗木、牛（肉牛和奶牛）、雞等方面經紀人的發展，努力形成經紀人與農村產業化發展的對接。

_、把發展農村經紀人與發展農村專業合作社經濟組織結合起來。隨著市場經濟體制改革的不斷深入和市場化運作的逐步擴大，農村經紀人的發展必須與發展農村合作經濟組織結合起來，才能不斷提高農村經紀人隊伍的綜合素質與規模效益。

四、轄區農村經紀人發展措施

為了充分履行工商行政管理職能，加快轄區農村經紀人的發展和當地經濟持續、快速、健康的發展，出色完成新時期工商部門使命，應制定相關的發展措施。

_、制定規劃，落實發展任務，嚴格工作責任，確立目標，任務分解，把發展農村經紀人工作納入分局的目標管理責任制。

_、加強與當地農村、科技、相關政府職能部門的聯系和協調，形成發展合力，營造良好的發展氛圍。

_、建立和完善培訓與服務體系，使發展農村經紀人工作制度化、規范化。

_、成立轄區經紀人協會，引導開展行業自律，充分發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的職能作用，使農村經紀人快速、健康的發展，為轄區新農村建設發揮更大的作用。

_、嚴格執行《經紀人管理辦法》的規定，加大執法力度，大力查處農村“黑市”經紀，認真開展“地方”中介的專項整治行動，維護廣大農民的合法權益，打造健康有序的轄區農村中介市場。

近年來，××區委、政府特別注重第三產業的發展，抓中介、活流通、促發展已成為了人們的共識，使轄區農村經紀人發展呈現出良好的勢態，其在農業生產發展和促進新農村建設中的作用也越來越明顯。但同時也存在著不少問題，阻礙了農村經紀人隊伍的發展和職能的有效發揮，這應是我們工商部門去認真思考和著力解決的問題。