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為全鎮民政工作事業平衡發展，我**（單位）積極應對新形勢，及時掌握和了解全鎮民政工作今年工作難點和2009年工作設想，統籌部署2009年全鎮的民政工作。我**（單位）積極進行民政工作調研，調查情況如下：

一、20**年我鎮民政工作主要成績

20**年以來，我鎮民政工作在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，理清工作思路、確定工作重點，依法履行職責，民政事業取得新進展，主要成績表現在以下幾個方面：

1、社會救助體系不斷健全完善。2**8年，鎮政府重視民生工作，堅持以人為本，不斷健全和完善以城鄉最低生活保障和集中供養為基礎，醫療、教育、住房等專項救助為輔助，慈善救助、救災救濟、社會幫扶和社會救助為補充，政府主導、民政主管、部門協調、社會參與、覆蓋城鄉的新型社會救助體系。低保工作基本實現動態管理下的應保盡保、應補盡補、應退盡退，低保對象補助逐年提高；對全鎮農村貧困戶進行了全面調查，共***戶***人，其中可扶對象***戶，不可扶對象***戶。目前貧困戶得到了區、鎮二級干部的幫困結對，落實了幫扶措施，通過幫扶使部分貧困戶能當年能夠脫貧。開展愛心慈善救助活動；建立了自然災害應急救助預案，提高了救災應急能力。20**年512地震，我鎮發揚一方有難，八方支援的精神，從人力、物力、財力上，支援災區，抗震救災，向災區人民獻愛心、送溫暖，全鎮的捐款捐物活動面向全鎮積極行動。

2、社會福利事業不斷推進。按照頒布《新福利企業政策》資質認定，從加強福利企業管理著手，建立以居家養老為基礎、老年福利服務為依托、養老服務機構為骨干的養老服務體系。加強鄉鎮敬老院和民辦福利機構管理制度建設，對22家社會福利企業進行年檢。進一步推進殘疾人事業，為和諧社會建設發揮了積極作用。

3、雙擁優撫安置工作上新臺階。在鞏固保持雙擁模范區的基礎上，雙擁共建活動有創新，雙擁優撫安置工作制度化、規范化建設得到加強，依法保障優撫安置對象合法權益，優撫標準大幅度提高。推進退役士兵安置改革。具體有：開展多種形式的慰問老軍人活動；清明節期間組織烈士家屬到龍華烈士墓，瞻仰烈士的墓碑；及時接收退役軍人；對傷殘軍人、烈軍屬、在鄉老復員軍人進行優待補助

4、創新管理體系，不斷強化基層民主政治建設。

大力推行村務（居）公開制度，健全完善村級（居）重大事務決策程序，加強民主管理和民主監督，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的落實，加強組織引導，加強村務公開的督查。對全鎮村務公開的版面作了一次全面的調查，以此不斷提高村務公開的層次和水平，充分保障村民對村務的知情權、參與權、監督權和管理權，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

二存在問題

近年來，鎮政府重視民政工作，出臺了一系列優惠政策，建立完善一些制度，投入了大量財力，推進了我我鎮民政事業的發展，但由于民政工作涉及面廣、政策性強、社情復雜等原因，我鎮民政工作還存在一些不足和問題。從這次調查情況看，主要有以下幾個方面：

1、低保對象認定工作程序不細化。目前我鎮困難人員找工作難；大病人員增加，造成家庭困難，引起救助增加，使低保工作困增加。低保工作必須充分體現公平、公正性。但目前我鎮在低保政策的執行過程中，存在街道、鄉鎮之間的執行標準不一致、不平衡，家庭收入難界定，因病致困、邊緣特困戶等應照顧對象未列入低保范圍等問題，甚至出現一些人采取“鬧、賴、騙”等方式強行申請的現象，這些問題都有待進一步解決。

2、養老服務事業與社會老齡化需求還有差距。我鎮已進入老齡化社會。但我鎮養老服務事業滯后，社會養老服務體系建設還跟不上社會老齡化的進程。一是養老服務機構嚴重不足，與日益增長的養老服務需求存在嚴重的供需矛盾；二是提供居家養老服務的體系還未成型，缺乏社會化、專業化的上門包護服務的隊伍。三是老人活動場所不多，設施建設落后。

3、今年上半年機構改革，關于人員問題。機構改革中，民政部門工作人員偏少，與民政工作內容、民政工作量日益增加的形勢不相適應，使民政工作投入力量少，工作壓力大。全鎮民政建設任務日趨繁重，工作壓力較大，現有民政局干部隊伍的年齡、知識、能力已不太適應時代要求，建議給民政局增加力量，逐步優化干部結構，同時考慮社區建設等工作的專業性要求，社工及計算機專業的人才缺乏。

三意見建議

1、加強對低保工作的規范管理。低保工作涉及政府工作的方方面面，如民政、土地、規劃、衛生、文化等方面的優惠政策的出臺及低保對象的個人經濟利益公平性等等，處理不好易引起上訪，影響社會和諧、穩定。為此，鎮政府及相關部門應深入調查研究，認真制訂科學、詳細、統一的操作規則，規范低保對象條件、低保申報、審核、審批、發放、停止發放、臺帳管理等各個環節的程序，建立動態管理機制，切實做到應保盡保、應補盡補、應退盡退，提升操作透明度，確保低保工作做到公開、公平、公正。尤其對困難人員找工作難問題，要加強民政幫扶，努力為其找到解決方法；對大病人員增加，造成家庭困難的突出問題應加大低保力度。

2、加快社會養老事業的發展。鎮政府要高度重視老齡化社會所面臨的問題，大力推進社會養老事業的發展。一是要專題研究，制訂社會養老事業遠期規劃、近期計劃。二是要加大投入，有計劃地建設老人公寓和配套設施，建立養老事業（機構）的獎補機制，鼓勵社會力量辦養老機構（事業）。三是要大力推進民辦養老服務機構的發展，要改造和提升原有民辦養老機構的設施和服務功能，規范養老服務行業標準，建立各項規章制度，制訂出臺對養老服務機構扶持的政策，確保養老服務事業健康發展，保障老人們“老有所養、老有所醫、老有所居、老有所樂”。

3、加強民政干部隊伍建設力度。民政人員的素質和工作作風關系到黨和政府在群眾中的形象，也關系到我區民政事業是否健康發展。為此，一是要加強對民政法律、法規和政策的學習，不斷提高民政干部隊伍的綜合素質和業務能力，完善崗位責任等制度，提高民政工作水平。二是要加強服務，改進工作作風。民政干部要主動加強與貧困人群的聯系，幫助解決實際問題，更好地提供服務，堅持把依法行政與加強服務有機結合起來，把規范操作與提高效率有機結合起來，把貫徹政策與改善民生有機結合起來，為民政對象提供更好的服務。三是要加強民政隊伍力量。民政工作任務重、涉及面廣、政策性強，所服務的對象多且特殊，但目前我區民政隊伍的力量已不適應現實需求。因此，區政府應重視解決民政部門人員不足問題，為民政工作順利開展提供有力保障。

四下階段工作措施

鎮民政部門要跳出民政看民政，圍繞大局做好民政工作，充分發揮主觀能動性，主動協調有關部門、社會各界的關系，加大民政宣傳力度，努力做好民政工作，有效促使大民政格局的形成

要形成大民政格局、建立大民政工作機制，民政部門自身發揮好主觀能動性也是十分重要的。我們民政部門要切實轉變思想觀念，跳出民政看民政，圍繞大局做好民政工作，在爭取重視支持、加大宣傳力度、圍繞黨委政府中心工作做好民政業務工作三個方面有所作為，狠下功夫。

（一）我民政部門有干好大民政的姿態，利用各種有利時機，在打造大民政格局、建立大民政工作機制中起積極作用，通過多反映情況，多請示匯報，多出謀獻策，多與鎮黨委政府有關領導及有關職能部門溝通、聯絡，從而多方面、多層次獲得重視和支持。

（二）我民政部門要有干好民政氛圍的姿態，加大宣傳工作力度，進一步增強自我宣傳意識，利用各種媒體，宣傳我們民政工作的好做法、好經驗、新舉措、新成果，擴大社會影響力，為爭取各方支持創造良好的條件，營造民政工作健康快速、平衡協調發展的良好氛圍。

（三）我民政部門要有干出民政政績的決心和信心，緊扣鎮黨委政府的中心工作做好民政重點業務工作，多方兼顧，統籌安排，多辦實事、好事，努力為化解社會矛盾，為經濟發展和社會穩定作出自己的積極貢獻，讓社會各界真切感受到民政事業的成就，真切領悟民政工作在全面建設小康社會中的重要作用，以此來促進民政格局和民政工作機制的有效形成。民政工作最顯著的特點是多元性，這一特點決定了在民政行政的指導上很難抓一項帶幾項，而必須緊跟鎮黨委政府的中心工作，多方兼顧，統籌安排。在各個時期（時段），鎮黨委政府的若干重點工作內容有所不同。從一定意義上講，民政部門的若干重點工作就應該是黨委政府的若干重點工作內容；民政部門就是要從民政職能角度，千方百計配合鎮黨委政府把各個時期（時段）的重點工作方面的社會穩定工作做好。就當前而言，我們民政部門尤其要在以下幾項事關全局、事關社會穩定的民政業務工作中努力做出新成績：

1、繼續抓好雙擁優撫安置工作。我鎮在役、退役士兵較多，為解決優待款難落實的問題，針對專項工作存在的問題和不足，繼續抓好雙擁優撫安置這塊事關軍隊穩定的工作。一是要大力促進雙擁工作整體水平的提高，有效解決專項工作發展不平衡的問題；二是要繼續探索和推廣民營企業雙擁共建經驗和做法；三是要加大退役士兵自謀職業工作的力度，努力完成上級提出的指標比例；四是要積極探索優待金落實、雙擁、優撫、安置工作經費籌措的有效措施。我們要通過雙擁優撫安置工作的有效落實，一方面直接支持軍隊建設，為建立強大的國防作出積極貢獻；另一方面使最可愛的人及其親屬得到應有的物質補償和精神慰藉，從而鼓舞士氣，讓最可愛的人安心服役，在部隊建功立業。

2、繼續抓好救災救濟工作，繼續加大工作的力度，進一步建立完善最低生活保障制度。一是要加大地方財政低保金的投入比例，并確保及時足額到位；二是要將低保金全部列入鎮一級財政預算，并逐步提高補差金額；三是要切實加強和健全救災資金、低保資金管理制度，完善專戶管理；四是要繼續抓好鄉鎮敬老院建設與完善，努力提高五保集中供養率。要通過這一系列的社會救濟、社會保障等項工作，使社會上生活最困難的一部分人得到物質幫助和服務照顧，使相關的一系列社會問題、社會矛盾得到有效解決。

3、進一步加強福利事務工作。認真做好救助管理工作，不斷研究探討新問題新情況，有效提升我鎮救助管理工作水平；加強檢查指導福利項目建設，確保項目建設如期完成。要通過加強社會福利事務工作，認真完成政府賦予民政部門的行政管理職能，把相關的社會福利事務工作任務完成好，為經濟社會發展和社會主義精神文明建設提供良好的社會秩序和社會環境。

4、進一步加強五保供養工作。在五保供養經費上,按照關于我鎮加強五保敬老院實施意見要求,逐年增加五保供養經費,在對敬老院建設上,逐年加大投入力度,對原有敬老院作了進一步修繕,大部分敬老院改造了廚房,增加了炊事員,同時改善五保對象生活條件,每年為敬老院院民從里到外更換衣服,并購置棉被、棉衣。

5、進一步加強醫療救助工作。重新修訂和完善了農村醫療救助辦法,取消起付線,提高封頂線,改過去的大病救助為主,為以常見病、慢性病為主與大病救助相結合的辦法,同時對五保戶和優撫對象也制定了相應的醫療救助辦法,使弱勢群體在就醫看病方面得到一定救助。按照上級民政局要求,統一將有需要手術治療的低保戶介紹到市中心醫院治療。

6、進一步加強教育救助工作。為確保城鄉低保家庭考上大學的子女順利入學,制定貧困大學生救助方案,通過廣泛宣傳深入細致摸底,嚴格審查,張榜公布等有關程序,對需救助人員一次性入學路費和生活補助。此外,在實施低保過程中,對子女就讀高中、大學的特困家庭優先納入低保。與此同時,為家庭困難的貧困大學生出具貧困證明,使其在各大院校內享受減免學費或入學補助等優惠政策。

7、進一步加強婚姻管理工作。婚姻管理是社會事務管理的一個重要部分,婚姻是人生的大事,家庭是社會的細胞。婚姻管理涉及廣大人民群眾的切身利益,也是一項傳統的民政工作。改革開放以來,特別是1994年以后,隨著依法治國方略的確立,婚姻管理的法律體系逐步建立,為民政部門加強婚姻管理提供了強有力的法律支持,使婚姻管理工作逐步納入法律化、規范化、制度化軌道。婚姻登記隊伍專業化,基本上實現了婚姻管理專人專職。推進了婚姻管理辦公自動化建設,從人工操作到辦公自動化,是婚姻管理的一大進步,避免了人工操作的失誤,防止了無效婚姻的產生,保護了當事人的合法權益。提高婚姻管理水平,爭創“文明窗口”。在操作上實行政務公接受群眾監督,在婚姻登記檔案上實行規范化檔案管理。

8、進一步加強民政局的自身建設。我鎮30年的改革開放成果,也見證了民政局30年的發展。民政局從30年前的一個辦公室發展到擁有較先進的辦公設備，我鎮民政部門相應股室齊全,職能清晰,辦公環境優美,人人講禮貌、個個都敬業的良好工作作風隨處可見。取得成績的同時，我們要進一步加強班子團結協作,提高干部隊伍素質,發揮黨支部戰斗堡壘作用,抓實思想教育，加強民政工作業務知識學習。在今后的工作中,民政部門一定要認真關注民生問題,克服一切困難,完成好民政的各項工作,樹立起民政部門和民政人的良好形象。