導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為 打造良好網(wǎng)絡(luò)文化一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

網(wǎng)吧業(yè)是隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而興起的新興文化產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)吧業(yè)的發(fā)展，有利于計算機和互聯(lián)網(wǎng)知識的普及，同時作為文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的一個分支，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)方面有一定的積極作用。網(wǎng)吧是目前最適合年輕人消費的休閑場所，是向社會公眾開放的營利性上網(wǎng)服務(wù)提供場所，社會公眾可利用網(wǎng)吧內(nèi)的計算機及上網(wǎng)接入設(shè)備等進行網(wǎng)頁瀏覽、學(xué)習、網(wǎng)游、聊天、視頻、聽音樂或其他活動，網(wǎng)吧經(jīng)營者通過收取使用費或提供其他增值服務(wù)獲得收入。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和網(wǎng)吧的出現(xiàn)，人類進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，給人們學(xué)習生活帶來極大的便利，受到普遍歡迎。但是，網(wǎng)吧管理的不力，導(dǎo)致秩序混亂，嚴重危害了青少年的身心健康甚至生命安全。據(jù)青少年互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)查，我國青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象比較嚴重，全國約有13.2%的青少年存在網(wǎng)癮問題，人數(shù)約為225萬左右。由于青少年學(xué)生自控能力不強，極易沉迷其中，不少學(xué)生迷戀于網(wǎng)上聊天、游戲、登陸不健康網(wǎng)站，荒廢了學(xué)業(yè)，網(wǎng)上那些色情、暴力的東西和不健康的信息，也毒害著青少年的身心健康。部分網(wǎng)吧經(jīng)營者缺乏專業(yè)技術(shù)，法律知識淡薄，在實際經(jīng)營中疏于管理，這給網(wǎng)吧的發(fā)展帶來致命的負面影響，網(wǎng)吧成為人人喊打的一個受社會和人民群眾關(guān)注的焦點行業(yè)。網(wǎng)吧自他落戶到我們身邊，網(wǎng)吧的管理就成為了各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理部門乃至社會的熱點問題。如何規(guī)范和管理網(wǎng)吧經(jīng)營行為，打造良好網(wǎng)絡(luò)文化，成為每個從事網(wǎng)絡(luò)市場管理者不斷探討的課題？下面就幾點體會做以下探討。

一、當前“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理中存在的問題

1、經(jīng)營業(yè)主法制觀念淡薄，接納未成年人進入網(wǎng)吧是社會反映最大，也是影響網(wǎng)吧業(yè)正常健康發(fā)展的首要問題。。一些網(wǎng)吧業(yè)主受利益驅(qū)使，故意將網(wǎng)吧設(shè)在學(xué)校周邊，容留未成年人上網(wǎng)，甚至提供吃、睡等“一條龍”服務(wù)等來吸引未成年人上網(wǎng)。大多數(shù)網(wǎng)吧的主流消費群體都是30歲以下的年輕人，他們很多是未成年人，特別是像我們這樣的縣級市沒有高校，一旦查獲毫無疑問是在校學(xué)生，雖然國家明文規(guī)定不允許未成年人進入網(wǎng)吧，但是，受到利益的驅(qū)動，網(wǎng)吧業(yè)主和網(wǎng)管很少會按照《條例》規(guī)定落實“實名登記”，不去過問他們的年齡，更有甚者，即使這些孩子通宵達旦上網(wǎng)，他們也視而不見。盡管網(wǎng)吧都在醒目的地方懸掛“嚴禁未成年人入內(nèi)”的標志，但仍有部分網(wǎng)吧業(yè)主只認“錢”不認“人”，杜絕未成年人進入網(wǎng)吧只是網(wǎng)吧老板掛在嘴上的一句言辭，檢查中發(fā)現(xiàn)青少年進入網(wǎng)吧，業(yè)主和網(wǎng)管幾乎很少審核他們的年齡。

2、網(wǎng)吧在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)似乎成為一種默認。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，網(wǎng)吧每日營業(yè)時間限于8時至24時，但是，幾乎所有的網(wǎng)吧經(jīng)營者在利益驅(qū)動下，關(guān)閉門窗，拉上窗簾，不但在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)。而且容留未成年人通宵滯留網(wǎng)吧，超時營業(yè)成為管理的盲點，極大的增加了安全上的隱患，具有較大的危害性。網(wǎng)吧業(yè)主為牟取利益，在網(wǎng)吧內(nèi)提供各類煙、酒、飲料和小食品，甚至到了“吃喝玩睡一條龍服務(wù)”，使網(wǎng)迷可以整日整夜樂不思返。

3、各種管理軟件成為擺設(shè)和裝飾品。有些業(yè)主缺乏必要的專業(yè)技術(shù)，未能堅持按文化、公安等部門規(guī)定的標準安裝、使用軟件，致使網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)者可以隨意瀏覽一些內(nèi)容不健康、色情、反動的游戲或網(wǎng)站，有的業(yè)主為了方便顧客尤其是未成年人上網(wǎng)，甚至擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施。

二、規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，打造良好網(wǎng)絡(luò)文化的對策

近幾年以來，全國各地為改變網(wǎng)絡(luò)文化市場的現(xiàn)狀，結(jié)合本地實際，經(jīng)過多部門聯(lián)合整治，協(xié)同管理，使網(wǎng)吧這個新時期，信息和娛樂載體不再成為社會的熱點和新聞的焦點，充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，作為文化主管部門作了積極的探索和嘗試，制定有效的治理措施，下面對規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，打造良好網(wǎng)絡(luò)文化的幾點建議：

1、依法制定宏觀調(diào)控方案。制定文化市場發(fā)展規(guī)劃，確定總量和布局結(jié)構(gòu)，嚴格市場準入關(guān)，結(jié)合本地實際，加強布局的行政調(diào)控。從日常監(jiān)管和市場調(diào)研中我們深知，網(wǎng)吧密集地往往是違規(guī)經(jīng)營的高發(fā)區(qū)，極易引發(fā)不正當?shù)膼盒愿偁帲切┎键c空白的區(qū)域恰恰又為“黑網(wǎng)吧”提供了生存空間。針對這一實際，如何發(fā)揮主管部門的宏觀調(diào)控作用就顯得尤為重要。一方面對網(wǎng)吧密集地加大市場稽查頻率和違規(guī)處罰力度，另一方面充分發(fā)揮行政調(diào)控的作用，通過變更地址適度調(diào)整不合理布局。通過這個方式較為合理的調(diào)整了城區(qū)網(wǎng)吧的布局，目前，xxx市現(xiàn)有網(wǎng)吧xx家，其中城區(qū)就聚集了網(wǎng)吧xx家，有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于空白地區(qū)，去年上半年，有xx家網(wǎng)吧在指導(dǎo)幫助下從網(wǎng)吧密集地順利變更到我市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，合理調(diào)配連鎖建立計劃，在網(wǎng)吧準入環(huán)節(jié)上，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初步規(guī)劃下放到當?shù)卣臀幕鞴懿块T共同把關(guān)，遵循市場需求，指導(dǎo)申請人科學(xué)選址，減少盲目性，降低投資風險。通過這些行政手段，目前，我市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)營業(yè)場所，網(wǎng)吧布局日趨平衡合理。

2、加強網(wǎng)吧行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，提升網(wǎng)吧行業(yè)形象，建立激勵引導(dǎo)機制。進一步完善網(wǎng)吧行業(yè)誠信體系，在全市開展星級網(wǎng)吧誠信經(jīng)營信用體系建設(shè)活動，樹立行業(yè)典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。管理部門在拓展網(wǎng)吧增值服務(wù)內(nèi)容方面加大引導(dǎo)力度，幫助網(wǎng)吧提升市場競爭力，引導(dǎo)網(wǎng)吧向多元化業(yè)務(wù)方向發(fā)展。比如說，依托網(wǎng)吧開展電子商務(wù)、遠程教育等。管理部門在網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會方面加大工作指導(dǎo)力度，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我約束、自我激勵的作用。舉辦網(wǎng)吧管理人員法制培訓(xùn)班，促進、提高網(wǎng)吧行業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，并與全市網(wǎng)吧管理人員簽訂了“禁止未成年人上網(wǎng)目標責任書”、“誠信經(jīng)營責任書”。召開規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營管理懇談會，讓家長、學(xué)校老師和網(wǎng)吧業(yè)主面對面地交流，讓網(wǎng)吧業(yè)主親身感受未成年人上網(wǎng)對學(xué)生和家庭造成的危害，從而使規(guī)范經(jīng)營、拒絕未成年人進入網(wǎng)吧成為網(wǎng)吧業(yè)主自覺的行為。

3、緊抓日常監(jiān)管，不斷創(chuàng)新管理模式。加大日常稽查力度，強化守土有責理念，實行目標責任制管理、采取突擊檢查、集中查辦釘子戶以及“零點行動”“黃昏拂曉行動”、“實名上網(wǎng)登記制度”等多種辦法監(jiān)管市場；緊密聯(lián)系公安、工商等部門，認真執(zhí)行管理信息定期通報制度和執(zhí)法工作協(xié)調(diào)制度，健全網(wǎng)吧日常運營監(jiān)管制度。原則上保證每個星期不定期對重點網(wǎng)吧巡查一次。巡查內(nèi)容主要包括《條例》中禁止的所有違規(guī)行為，一經(jīng)查處，嚴肅處理，對各類違規(guī)行為依法作出相應(yīng)的處罰。落實管理責任制。形成“分工明確、責任到人”的管理模式。在落實管理責任制的基礎(chǔ)上，實行人員、崗位責任考核，以加強監(jiān)管效果。設(shè)立“黑名單”制度。文化主管部門建立網(wǎng)吧經(jīng)營單位不良行為臺賬，對問題突出、經(jīng)群眾舉報查證確實或被查獲違規(guī)兩次以上的，被上級文化執(zhí)法部門明查暗訪通報或因違規(guī)被新聞媒體曝光的，列入重點監(jiān)管對象名單。對重點監(jiān)管對象實行高頻度監(jiān)管，對其違規(guī)行為依法從重處罰。

4、健全和完善法規(guī)的宣傳教育機制。注重加強對全社會的宣傳教育。充分運用各種新聞媒體和宣傳手段，廣泛地進行網(wǎng)吧管理法規(guī)宣傳教育，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，對全社會進行輿論宣傳，營造了良好的社會氛圍。加強對網(wǎng)吧經(jīng)營者及從業(yè)人員的宣傳教育。堅持每年組織一次網(wǎng)吧經(jīng)營者的法律、法規(guī)培訓(xùn)，對工作的流動性大的，參與日常管理的網(wǎng)管重點納入法規(guī)培訓(xùn)、學(xué)習之列，分階段性、分片組織實施培訓(xùn)與教育，形成完善有效的培訓(xùn)制度；加強經(jīng)常性的宣傳教育，通過發(fā)放警示書、法規(guī)告示書等形式，通報違規(guī)網(wǎng)吧的處罰情況，以起到警示作用；注重抓好典型，充分利用正反兩方面的典型事例，對經(jīng)營者進行現(xiàn)身說法的教育，增強網(wǎng)吧經(jīng)營者的法規(guī)意識和社會責任感，為搞好網(wǎng)吧監(jiān)管奠定堅實的基礎(chǔ)；注重把法規(guī)教育貫穿于行政執(zhí)法的全過程，把行政執(zhí)法和法規(guī)宣傳有機結(jié)合起來，把處罰和教育有機結(jié)合起來。注重加強對學(xué)生家長的宣傳教育。通過新聞媒體、學(xué)校和社會輿論、家長業(yè)主座談會等形式，對網(wǎng)吧業(yè)主和學(xué)生家長進行面對面的宣傳教育，使學(xué)生家長認真履行好未成年人第一監(jiān)護人的職責，加強對未成年人的家庭教育和管理。

5、加強教育疏導(dǎo)，有效管理未成年人。健全和完善了疏堵結(jié)合機制。杜絕未成年人進入網(wǎng)吧經(jīng)營場所，做到疏堵并舉，雙管齊下。盡可能地滿足未成年人的上網(wǎng)需求，進一步拓寬未成年人健康上網(wǎng)空間，充分利用學(xué)校、圖書館等網(wǎng)絡(luò)資源，對未成年人開放現(xiàn)有的電腦培訓(xùn)室、電子閱覽室，積極為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，規(guī)定學(xué)校機房的開放時間，開辟供未成年人上網(wǎng)學(xué)習的專門區(qū)域，讓未成年人有一個合理的、健康的上網(wǎng)時間和空間。同時，對未成年人活動場所更要加強管理，防止利用電子閱覽室等從事網(wǎng)吧經(jīng)營活動。積極開辟健康有益的青少年活動場所。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青少年活動中心，豐富青少年的業(yè)余文化生活，組織圖書館、博物館等場所免費對廣大青少年開放，打破各單位各行業(yè)界限，向未成年人開放籃球場、業(yè)余活動室，不斷滿足青少年的文化需求。加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的教育，培養(yǎng)良好的上網(wǎng)習慣，引導(dǎo)其文明上網(wǎng)。通過文化、共青團、教育部門和學(xué)校等，廣泛地對中小學(xué)生進行網(wǎng)吧管理法規(guī)的教育，針對未成年人進入網(wǎng)吧、沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不道德網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問題，根據(jù)未成年人的生理、心理特點，開展多種形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)未成年人增強自我保護意識，使他們明確法規(guī)是如何規(guī)定的，為什么要這樣規(guī)定，迷戀網(wǎng)吧會造成什么危害，以增強青少年明辨是非的能力，自覺抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息的侵蝕，遠離不健康的網(wǎng)吧。建立學(xué)校管理相應(yīng)的措施，制定新聞媒體監(jiān)督機制，形成全社會齊抓共管的局面。

6、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提升行業(yè)形象，促進行業(yè)自律。網(wǎng)吧和其他行業(yè)相比，仍是個新生事物，自身沒有很強的自律意識、品牌意識，行業(yè)經(jīng)營也沒有形成一種自發(fā)上進的氛圍，正在經(jīng)受市場的分化和淘煉。幾年前盈利可觀的小網(wǎng)吧由于自身環(huán)境差、配置落后，疏于管理，再加上新設(shè)立網(wǎng)吧的沖擊，場所經(jīng)營慘淡，違規(guī)行為屢屢發(fā)生。200x年以來，我市文化主管部門不斷引導(dǎo)網(wǎng)吧向以規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化為方向改進和整合，特色店、文明店，規(guī)模店、連鎖店、品牌店得以發(fā)展，提升了網(wǎng)吧規(guī)模檔次和網(wǎng)吧行業(yè)的正面形象，同時也提升了城市文化消費的水平。200x年，我市建立了網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會。協(xié)會已成為政府與業(yè)戶以外的“第三部門”。它既是溝通政府、業(yè)戶和市場的橋梁和紐帶，又是社會多元利益的協(xié)調(diào)機構(gòu)。形成互相監(jiān)督、自我約束，以守法經(jīng)營為榮、以違法經(jīng)營為恥的良好風尚，加強行業(yè)自律。通過協(xié)會落實教育培訓(xùn)制度，其中包括工作人員的崗前培訓(xùn)以及日常教育培訓(xùn)會議，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，通過協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)定，建立網(wǎng)吧經(jīng)營單位誠信檔案、網(wǎng)吧經(jīng)營承諾書，開展“文明網(wǎng)吧”、“星級網(wǎng)吧”評比活動，促進行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序。

7、充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，加強社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是管理網(wǎng)吧行之有效的一種好辦法。網(wǎng)吧分布面廣、數(shù)量較多，單靠文化部門管理，力量有限，只有動用一切可以調(diào)動的社會力量，加強網(wǎng)吧的日常監(jiān)督，網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為才能得到有效遏制。采取設(shè)立檢舉箱、設(shè)立舉報電話、走訪調(diào)查等形式，發(fā)動廣大群眾特別未成年人父母對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧進行舉報。200x年我市建立了以人大代表、政協(xié)委員、社會熱心人士文化市場監(jiān)督員隊伍，通過明確監(jiān)管職責，充分發(fā)揮他們各自崗位上的優(yōu)勢，開展義務(wù)監(jiān)督，收到了較好的社會監(jiān)督效果。與教育局聯(lián)合，建立與學(xué)校聯(lián)系溝通機制，實施動態(tài)管理。學(xué)校、學(xué)生、文化管理部門形成一條信息渠道。同步管理。

8、運用科技手段管理網(wǎng)吧，安裝科學(xué)的管理軟件。一是積極配合工商部門展開查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，依法沒收無證照“網(wǎng)吧”的設(shè)備和違法所得，以絕后患。同時，利用通信部門、互聯(lián)網(wǎng)接入商充足的線路資源、技術(shù)資源和人才優(yōu)勢，監(jiān)控與堵截無證照“網(wǎng)吧”。并責承互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商于每日零時至8時，依法中斷“網(wǎng)吧”的接入服務(wù)，為無證照“網(wǎng)吧”中斷接入等等。充分發(fā)揮公安管理軟件、文化“凈網(wǎng)先鋒”軟件的實名登記功能、網(wǎng)吧營業(yè)時間管理功能、游戲內(nèi)容監(jiān)管功能、違規(guī)報警和處罰記錄功能的作用,加大管理力度。