導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

20**年4月以來(lái)，中共**縣委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供組織保證，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，取得了初步成效。

**縣委在實(shí)踐中，以樹(shù)立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀、城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)生活主體的平等觀等為主要內(nèi)容的觀念統(tǒng)籌，以?xún)?yōu)化配置、城鄉(xiāng)共享為主要內(nèi)容的資源統(tǒng)籌，以城鄉(xiāng)黨建一體化推進(jìn)為主要內(nèi)容的工作統(tǒng)籌。組織開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”，著力構(gòu)建“五個(gè)體系”，形成了全市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的總體思路。

（一）建立覆蓋廣泛、城鄉(xiāng)共建的基層黨組織設(shè)置體系。**縣委積極推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，努力改變黨組織行政化設(shè)置的單一性和自我運(yùn)行的封閉性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣性和開(kāi)放性。一是打破區(qū)域界限，建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織。在堅(jiān)持按行政區(qū)劃和基本單位設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，對(duì)正處于城市化進(jìn)程中的地區(qū)，整合毗鄰的城市社區(qū)和行政村，建立村居聯(lián)合黨組織；在原有部門(mén)幫村基礎(chǔ)上，選擇相互聯(lián)系緊密的單位，建立村與機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)合黨組織。二是依托產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，建立跨越城鄉(xiāng)地域，聯(lián)結(jié)科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合型黨組織。三是在工業(yè)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)，建立村企聯(lián)合黨組織。在企業(yè)較多、村與工業(yè)園區(qū)共存的新型農(nóng)村社區(qū)，建立以村黨組織為龍頭的村、企、居融合型黨組織，推動(dòng)農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，黨組織協(xié)調(diào)村、企，實(shí)現(xiàn)共建雙贏。四是圍繞區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立黨組織聯(lián)合體。

（二）互幫互助、城鄉(xiāng)合作的基層黨組織運(yùn)行體系

**縣委從統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建資源出發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)誼、實(shí)事聯(lián)辦和發(fā)展聯(lián)姻上。為此，要重點(diǎn)在發(fā)展理念、工作基礎(chǔ)、方法引導(dǎo)上加以強(qiáng)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。一是實(shí)施人才幫扶。以新農(nóng)村建設(shè)顧問(wèn)團(tuán)為主要抓手，以集體會(huì)診、對(duì)口服務(wù)、志愿者活動(dòng)等形式，對(duì)村干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，傳授先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)等，切實(shí)提高指導(dǎo)的吸引力和實(shí)用性。深入實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度和“一村一大學(xué)生”計(jì)劃，不斷豐富鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的資源和載體，逐步使農(nóng)村人才由單一農(nóng)業(yè)型向農(nóng)、工、貿(mào)、商復(fù)合型轉(zhuǎn)變。制定有助于鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)的激勵(lì)措施，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在承包項(xiàng)目、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等方面予以?xún)?yōu)先。二是實(shí)施政策幫扶。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策措施。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，從政策上引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村的投資力度，引導(dǎo)他們加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式的創(chuàng)新，在資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等方面尋求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，把對(duì)村集體的直接物力、財(cái)力支持轉(zhuǎn)化為有產(chǎn)出、有效益的投資性支持，增強(qiáng)薄弱村的“造血”功能。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建”的要求，以開(kāi)展“百家支部聯(lián)百村”活動(dòng)為主要抓手，落實(shí)一批城鎮(zhèn)黨組織與鄉(xiāng)村黨組織結(jié)對(duì)。主要根據(jù)部門(mén)和聯(lián)系村特點(diǎn)，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，分別從局機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)學(xué)校、社區(qū)、非公企業(yè)選擇100個(gè)基礎(chǔ)比較好的黨支部，以“一對(duì)一”的形式與村黨組織結(jié)對(duì)，探索以經(jīng)濟(jì)共建、文化共建、人才共建、環(huán)境共建、黨建共建等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、黨建共促，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（三）有機(jī)銜接、城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。做好農(nóng)民工中黨的工作，不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，而且關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。為此，縣委委以加強(qiáng)農(nóng)民工黨員管理為突破口，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。一是構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)。按照“雙向互動(dòng)、共建共管”的原則，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本做到了哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織。二是組織開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員一體化管理活動(dòng)。加大城鄉(xiāng)雙向聯(lián)合培養(yǎng)力度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員“風(fēng)箏式”管理，完善雙重考察辦法，積極在青年農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工人員、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者、退伍軍人中培養(yǎng)入黨積極分子，并擇優(yōu)建立“后備干部人才庫(kù)”，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、后繼乏人和干部隊(duì)伍梯隊(duì)斷層問(wèn)題。

（四）科學(xué)設(shè)置、城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層干部人才工作體系。**縣委堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持。一是組織開(kāi)展“百名公安干警進(jìn)村兼職”活動(dòng)。選擇100名公安干警進(jìn)村兼任村黨組織副書(shū)記或村主任助理，并要求做到“村班子會(huì)議、重大事項(xiàng)決策、不穩(wěn)定事件處理”三必到，助力平安基層的創(chuàng)建。二是組織開(kāi)展“百名農(nóng)村工作指導(dǎo)員（科技特派員）駐村”活動(dòng)。做好第五批市、縣近百名農(nóng)村工作指導(dǎo)員（科技特派員）派駐村工作，切實(shí)發(fā)揮駐村干部的作用，共謀城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與農(nóng)村對(duì)口幫扶，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

（五）集約利用、城鄉(xiāng)共享的黨建資源整合體系。開(kāi)展陣地聯(lián)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合優(yōu)化。深入推進(jìn)基層黨建示范群建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)共享、和諧互助的黨員服務(wù)群眾工作機(jī)制。一是組織開(kāi)展黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重點(diǎn)創(chuàng)建10個(gè)左右組織建設(shè)過(guò)硬、工作推進(jìn)特色明顯、班子配合默契、黨支部核心作用發(fā)揮好、獲得過(guò)市級(jí)以上榮譽(yù)的農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)；重點(diǎn)創(chuàng)建10個(gè)左右場(chǎng)地設(shè)施完備、組織設(shè)置齊全、活動(dòng)開(kāi)展特色明顯、作用發(fā)揮比較到位的非公企業(yè)黨組織示范點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)；重點(diǎn)創(chuàng)建10個(gè)左右符合“五好”基層黨組織要求、開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)工作有力、成效明顯的縣級(jí)機(jī)關(guān)及縣屬企事業(yè)單位黨組織示范點(diǎn)，切實(shí)為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作夯實(shí)基礎(chǔ)。二是組織開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化干部聯(lián)村工作，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)關(guān)黨組織的作用，在組織規(guī)范化運(yùn)作、提高機(jī)關(guān)黨員綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員工作作風(fēng)和提高做群眾工作能力等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的教育管理，逐步形成內(nèi)容全面、制度健全、職責(zé)明確的黨建工作機(jī)制，推進(jìn)全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)關(guān)黨建工作上新水平。三是組織開(kāi)展黨員服務(wù)中心拓建活動(dòng)。按照區(qū)域化、行業(yè)化黨建要求，在重要的中心城鎮(zhèn)功能區(qū)塊、流動(dòng)黨員集中的區(qū)域和行業(yè)功能明顯的集聚地，建立一批區(qū)域性和行業(yè)性黨員服務(wù)中心，運(yùn)用微型黨課、論壇講座、聯(lián)誼活動(dòng)等形式，共過(guò)組織生活，共促隊(duì)伍建設(shè)，共解群眾急難，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)中心，增強(qiáng)服務(wù)功能。進(jìn)一步優(yōu)化黨員服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，所有達(dá)到星級(jí)的農(nóng)民會(huì)所全部設(shè)立黨員服務(wù)中心，推進(jìn)黨員服務(wù)中心向農(nóng)村延伸，促進(jìn)資源共享。

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的戰(zhàn)略任務(wù)。**縣的先行實(shí)踐，為探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局提供了有益啟示。

第一，必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，根本目的在于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，必須將其納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制的整體架構(gòu)內(nèi)，著力加以推進(jìn)。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系；從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展著眼，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容；從優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

第二，必須緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的基本內(nèi)容。**縣提出的“四項(xiàng)行動(dòng)”和“五個(gè)體系”，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)來(lái)確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的基本內(nèi)容。這是對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的思路、內(nèi)涵、方法的有益探索。只要像**這樣，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本任務(wù)不斷探索，從黨建工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合上不斷回答實(shí)踐中提出的各種課題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的框架體系和基本內(nèi)容就會(huì)越來(lái)越清晰，工作的努力方向就會(huì)越來(lái)越明確。

第三，必須把發(fā)揮黨建工作的促進(jìn)作用作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的著力點(diǎn)。**縣探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，主要目的在于通過(guò)黨建工作的改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化這個(gè)大局，使黨的建設(shè)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中有更大的作為。應(yīng)當(dāng)看到，黨的組織和黨的工作對(duì)各類(lèi)社會(huì)資源具有激活和優(yōu)化配置作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須充分發(fā)揮這種作用，以黨的組織資源影響、帶動(dòng)進(jìn)而優(yōu)化配置各類(lèi)發(fā)展資源，尤其是促進(jìn)城市各種生產(chǎn)要素和發(fā)展資源向農(nóng)村流動(dòng)，把黨的組織力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，使黨建工作成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

第四，必須充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織參與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的內(nèi)在動(dòng)力。由于工作尚處于探索起步階段，目前**縣構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的動(dòng)力主要來(lái)自于“上面”。而要真正形成長(zhǎng)效機(jī)制，必須調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織主動(dòng)參與的內(nèi)在積極性、自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)、互利雙贏。這就要著力引導(dǎo)城鄉(xiāng)黨組織充分認(rèn)識(shí)自身以及對(duì)方的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和需求，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向互惠上下功夫。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，可以先從城鄉(xiāng)之間有共同需求的黨組織做起，通過(guò)實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展，在組織推動(dòng)中增添市場(chǎng)因素的引導(dǎo)，在典型示范中帶動(dòng)這項(xiàng)工作的全面啟動(dòng)，在相互受益中增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織的內(nèi)在動(dòng)力。