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伴隨著改革開放的迅猛浪潮和市場經濟的快速發展，越來越多的農村剩余勞動力遠離家鄉，大量涌入外地打工，使得大批的孩子脫離父母的直接監護，成為一種新型的社會弱勢群體——“留守兒童”。由于這些留守兒童長期遠離父母，缺親情，少關愛，導致其安全、教育、情感、心理等一系列的問題日益突出。這一特殊的未成年人群體，也越來越備受社會的關注。關于存在的問題，我們進行了大量的調查：

一現況及存在問題：

（一）監護管理問題。

1、認識不深，教育方法落后。監護人不管是母親、父親或祖輩，大都淺薄地認為監護責任就是讓孩子吃飽穿曖、不出事。他們大都因家務繁忙，沒有時間輔導孩子學習。而祖輩教育孩子由于觀念和方法滯相對落后，存在嬌生慣養，放任自流的隔代教育傾向，造成部份留守兒童道德教育缺失。同時由于祖輩的文化素質較低，基本沒有能力輔導孩子學習，特別是對高年級的學生存在重養輕教，忽視孩子的全面發展。

2、素質不夠，教育力不從心。從調查情況看，在留守兒童中由隔代教育的占留守兒童總數的19.8%，他們大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距。加上他們有的忙于農活維持生活，無時間監護孩子；有的體弱多病無能力監護孩子；有的同時照看幾個孫輩無精力監護孩子，使得他們難以與孩子進行交流溝通，對孩子進行精神、道德上的教育引導，只能滿足孩子物質、生活上的需求。

3、精力不足，教育強度低下。留守兒童中由單親監護的占有相當的比例，在家庭教育問題上，由于他們的父親或母親外出打工，造成“父親教育缺失”或“母親教育缺失”，加上生產勞動和家務勞動要落在一方家長身上，使得家庭勞動強度增大，家教精力嚴重不足，這些都不利于孩子的健康成長。

（二）兒童自身問題。

1、缺乏自主，成績較差。留守兒童中學習成績較差成為普遍現象，由于他們缺乏家長及監護人的正確督促和引導，逐漸養成了自由散漫、貪玩厭學的不良習慣，不能完成家庭作業，對一些有益的課外讀物和社會實踐活動也采取排斥的態度，致使他們的自主學習能力差，學習成績逐漸下降。

2、缺乏親情，感情空虛。由于外出務工父母常年與子女分離，聯系較少造成親情缺失，這種情感上的空白是監護人無法替代的。大多數留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越大越表現出對家庭完整和父母關懷的強烈要求。

3、缺乏交流，性格缺陷。留守兒童長期與父母分離，缺少與父母交流溝通的機會，監護人則對他們的關注不夠，直接影響了孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發展。部分兒童表現出心理方面的異常，如感情脆弱、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等。

4、缺乏管教，習慣不良。處于義務教育階段的兒童少年，其行為發展很大程度上還處于他律階段。由于缺乏及時有效的約束管教，有的留守兒童或流動兒童表現出不遵守規章制度，經常說謊，在家騙監護人，在校騙老師，不服管教，我行我素，在學校紀律散漫，常有遲到、早退、打架的現象，有的則迷戀網吧和游戲廳，導致傷人或被傷害等安全隱患的存在。

5、缺乏自律，生活紊亂。由于缺乏家長的監護和管理，臨時監護人在生活上又難以給他們很好的照顧，部份留守和流動兒童生活中存在著許多不良習慣，如長期不洗頭、不洗澡、不理發、不修指甲、早上不洗臉、晚上不洗腳、不常換洗衣服，有的經常不吃早飯，嚴重影響了他們的生長發育。

二原因分析。

（一）社會原因。

1、城鄉隔離的戶籍制度和與這種制度相伴產生的農民工子女必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。

2、城市高昂的生活成本和教育成本是擺在農民工及其子女面前的難以逾越的鴻溝。

3、外來務工人員工作的不穩定性、妻兒居住條件等因素構成了留守兒童現象產生。

4、各地教材的選用不同，使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境問題，直接促使了留守兒童這一群體的產生。

（二）家庭原因。

1、經濟收入與子女教育工作之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，外出務工謀生。在外出務工與子女就學、教育之間產生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。

2、教育能力與子女教育需求之間形成落差。外出務工家長整日忙于生計，沒有時間精力過問孩子的學習，很少往家里打電話或寫信，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了。

3、文化素質與子女發展要求之間產生矛盾。監護人由于年齡、文化、身體和精力等綜合因素，大部份都將監護責任理解為讓孩子吃飽穿曖、不出事，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業。母親或父親因家務繁忙，沒有時間輔導孩子學習。而祖輩教育孩子由于觀念和方法滯后，存在嬌生慣養，放任自流的隔代教育傾向。無助于孩子全面發展。

（三）學校原因。

由于留守兒童家庭生活的不完整性，使他們在心理上產生很多困惑和問題，他們需要學校給予幫助、疏導，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關系的缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

三落實措施及主要做法。

近年來，隨著外出務工人員的增多，留守兒童的教育成長問題成為社會普遍關注的焦點問題，得到了黨和政府的高度重視。我****各級婦聯組織充分發揮自身的組織優勢和資源優勢，將此項工作擺上重要日程，以加強農村未成年人思想道德建設、解決好農村留守兒童家庭教育等問題為切入點，抓好落實。

（一）組織機構，建立留守兒童檔案。各級婦聯組織積極協調，成立了留守兒童組織機構，建立留守兒童檔案。

（二）深入調查，摸清留守兒童問題。各縣區婦聯通過入戶走訪、發放調查問卷、個別走訪和集中座談等方式，就留守兒童的現狀進行了全面調查。通過調查，發現農村留守兒童成長教育中存在著學業失控、道德失范、心里失衡等諸多的問題，市婦聯要求各級婦聯組織根據調查結果和當地留守兒童存在的問題，因地制宜，開展各項關愛農村留守兒童活動。

（三）建服務站，豐富留守兒童生活。關注農村留守兒童的生存、發展、教育、保護等權利，為每一個留守兒童建立詳細的檔案和成長記錄袋，規定班主任老師要通過家訪、電話、書信等方式與學生家長及監護人溝通，保持長期聯系，做到學校和家庭齊抓共管，形成“學校——班主任——家長——監護人”綜合管理網絡。

（四）開展活動，解決留守兒童需求。充分發揮家長學校的作用，開展家庭教育知識講座、送家庭教育知識等活動。并為留守兒童確定幫扶教師，制定幫扶工作制度，幫扶教師在校期間，及時進行角色上的轉換，即由單純學習上的指導者轉變為對孩子生活、學習、情感、心理等各方面均有關照的臨時父親或母親。同時暢通學校與家長的聯系渠道，要求班主任每學期至少對留守學生進行兩次以上家訪，發現問題及時與臨時監護人溝通，共同研究處理。此外，幫扶教師每學期都向在外務工家長郵寄學生思想、學習情況信息反饋表，讓家長及時了解學生的成長情況。

（五）積極行動，服務留守兒童事業。針對農村留守兒童在生活、學習和心理上的困難和問題，婦聯號召各級婦聯組織開展形式多樣的關愛農村留守兒童活動。

解決留守兒童問題是一項刻不容緩的工作，同時深刻認識到其重要性、艱巨性、曲折性與長期性。因此我們必須加快進程，按照計劃步驟竭盡全力，狠抓落實，把服務留守兒童工作打開一個新局面。