導語：副縣長學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組的安排部署，帶著“如何突出特色，打造##旅游品牌”這個課題，從3月24日開始，我先后深入縣旅游局、文體局、###景區(qū)、##景區(qū)、###博物館和溫泉賓館進行調(diào)研，并和相關部門及基層單位干部職工進行座談討論，認真查找制約全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，研究解決的思路和辦法。通過調(diào)研，使我對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更加深刻的認識，進一步明確了思路，找準了工作的著力點。

一、全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣堅持把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，立足資源優(yōu)勢，科學論證規(guī)劃，切實加大投入，全力推進開發(fā)，多方打造特色品牌，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

一是準確定位，科學規(guī)劃，發(fā)展品位進一步提升。堅持以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標，緊緊立足我縣歷史遺存豐富、文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境良好、地理位置獨特的優(yōu)勢，把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，充分挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、民俗文化和溫水文化資源，傾力完善以大云寺——王母宮景區(qū)為軸心，以南石窟寺、田家溝、溫泉休閑度假區(qū)為依托的景點體系，著力打造“王母故里、佛教圣地”品牌。堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、適度超前、分步實施”的原則，邀請專家學者修訂完善全縣旅游文化發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺景區(qū)和溫泉休閑度假區(qū)等重點區(qū)域詳細規(guī)劃，有序推進開發(fā)建設，有效提高了產(chǎn)業(yè)開發(fā)品位。

二是突出重點，集中突破，開發(fā)步伐進一步加快。堅持以擴大景區(qū)容量、豐富景點內(nèi)涵為重點，多方籌措資金，加快開發(fā)建設，累計實施旅游開發(fā)項目25項，完成投資1.54億元，旅游基礎條件發(fā)生巨大變化，景點內(nèi)涵得到深度挖掘。投資5000多萬元，實施大云寺博物館建設工程，完成了舍利塔及鐘鼓樓、碑亭、大門等塔前建筑。投資2020萬元，實施王母宮景區(qū)綜合開發(fā)，建成了前區(qū)廣場、游客中心、過街天橋、民俗小吃一條街等工程，完成了山體植被恢復、上山道路排洪渠修復、安全防護設施安裝和2處三星級旅游廁所建設，開建了三清殿、金母殿工程，景區(qū)服務功能顯著提升，創(chuàng)建國家4a旅游景區(qū)通過省上初評驗收。投資1200萬元，建成王母宮水景區(qū)，形成了山水城相互映襯、融為一體的旅游景觀。投資3000多萬元，實施回中廣場建設工程，建成了休閑廣場、大型音樂噴泉、水景池、浮雕墻、圖騰柱等設施。投資1000多萬元，實施田家溝生態(tài)風景區(qū)二期開發(fā)工程，建成了入口景觀區(qū)、水景廣場、休閑生態(tài)屋等景點。投資3200萬元，建成了溫泉賓館3號貴賓樓，接待服務水平得到全面提升。

三是加強管理，完善體系，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。堅持把行業(yè)管理和服務體系完善作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，多方創(chuàng)造條件，解決突出問題。狠抓旅游人才隊伍建設，引進專業(yè)導游8名，舉辦各類培訓班5期，積極選派人員參加省市培訓，旅游行業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務水平進一步提高。切實強化行業(yè)監(jiān)管，組織對縣內(nèi)賓館飯店進行專項整治，建立健全長效管理機制，提高了統(tǒng)管能力。集中開展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，聘用環(huán)衛(wèi)人員18名，開展常天保潔管理，有效解決了臟亂差問題，樹立了良好形象。

四是強化促銷，廣泛推介，市場空間進一步拓展。堅持整合旅游資源，整體包裝策劃，強勢開展宣傳推介，借助“西洽會”、“蘭洽會”等節(jié)會，組織開展大型旅游推介活動7次，著力打造特色品牌，努力提高知名度，多方擴大影響力。以融入“西蘭銀”旅游經(jīng)濟圈為目標，努力開拓旅游市場，與西安、蘭州、銀川等22家旅行社建立了合作關系，多方搭接精品線路，培育新的客源增長點，2008年接待游客人數(shù)達到55.58萬人（次），旅游綜合業(yè)收入突破3000萬元。

二、全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過認真調(diào)研分析，雖然近年來全縣旅游產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展，但目前制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素仍然較多，突出的有四個方面的問題。

一是項目資金投入不足，景區(qū)基礎配套不夠完善。雖然我縣歷史積淀深厚，旅游文化資源豐富，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但由于受政策限制，國家、省、市對旅游項目投資較少，依托項目帶動的效果不明顯。加之，縣級財政困難，對旅游項目投入有限，雖然近兩年來多方加大投入力度，但總體來看，全縣景點建設整體規(guī)模小，功能比較單一，關聯(lián)度不強，吃、住、行、游、購、娛“六大要素”不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滯留游客的能力不強，硬件建設仍需進一步加強。二是宣傳推介力度不強，特色旅游品牌仍未打響。受資金投入的限制，宣傳推介普遍規(guī)模小、層次低，利用傳統(tǒng)手段的多、現(xiàn)代傳媒運用的少；受思維觀念的影響，對內(nèi)對外宣傳不僅數(shù)量少、而且形式單一、手段陳舊，表現(xiàn)在旅游宣傳品的制作上，印制粗糙、內(nèi)容簡單、科技含量不高；表現(xiàn)在旅游紀念品的開發(fā)上，文化內(nèi)涵表現(xiàn)不突出。全縣整體旅游產(chǎn)業(yè)沒有在國內(nèi)外形成一舉成名的轟動效果，致使“王母故里、佛教圣地”這一品牌仍沒有在更大范圍打響，沒有充分把資源轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，特色旅游產(chǎn)品市場占有率低、形不成買點。三是管理機制不夠完善，旅游接待服務水平不高。融資渠道單一，多元化的產(chǎn)業(yè)融資機制尚未真正形成，長期以來，單靠政府財政投入，很難支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投資需求。一些景區(qū)管理機制不順，長期存在多頭管理的現(xiàn)象，在精品旅游線路對接、整體對外宣傳和優(yōu)惠政策制定等方面力度不夠、措施不力、效果不明顯。景區(qū)內(nèi)容單一，缺乏特色，游客留駐能力不強。賓館飯店管理還不夠規(guī)范，旅游接待服務能力提升較慢。四是旅游專業(yè)人才缺乏，服務隊伍素質(zhì)整體不高。縣內(nèi)絕大多數(shù)旅游經(jīng)營者缺乏旅游專業(yè)知識，對現(xiàn)代旅游營銷策劃能力不強，對本地旅游形象和客源市場不能做出準確定位和理性分析，普遍看重的是自己小圈子內(nèi)的短期利益，忽視對員工教育培訓方面的投入力度，忽視如何合力打造旅游市場品牌，共同開拓市場空間。目前，全縣具備賓館（飯店）職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)的人員不足5人，取得導游資格證者僅4人，從事旅游服務的人數(shù)相對較多，但專業(yè)素質(zhì)、服務能力普遍較低，制約了旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

三、關于對進一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議

針對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年以來，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為“六個集中突破”的主要任務之一，提出了“以規(guī)劃為龍頭，文化作支撐，配套夯基礎，宣傳樹品牌，整體上水平，著力打造‘王母故里、佛教圣地’旅游品牌，推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的總體思路，全力在項目建設、體系完善、品牌推介、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面集中突破。作為分管領導，我將率先垂范，全力抓好落實，切實引導全縣上下在5個方面狠下功夫，確保全面完成重點突破任務，推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是在深化思想認識上狠下功夫。旅游業(yè)的快速發(fā)展已成為不可阻擋的世界潮流，大力發(fā)展旅游業(yè)，既符合科學發(fā)展觀的要求，也符合我縣縣情實際。因此，要引導全縣上下進一步深化對發(fā)展旅游業(yè)的認識，真正摒棄一些陳舊的觀念和思想，在抓旅游上真正舍得花投資、花精力、花時間；進一步創(chuàng)新理念，以超常規(guī)的思維和手段抓旅游，敢于突破客觀條件的制約，積極創(chuàng)造旅游發(fā)展的條件，大力營造旅游發(fā)展的氛圍；全面樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思想，進一步統(tǒng)一各級各部門和社會各界對旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中重要地位的認識，努力形成人人關注旅游、人人奉獻旅游、人人發(fā)展旅游的良好局面，努力形成發(fā)展共識、形成工作合力，共同推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式快發(fā)展。

二是在打造特色品牌上狠下功夫。高度重視旅游產(chǎn)品開發(fā)，著力推進旅游產(chǎn)品升級換代，不斷為加快旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力。首先，充分利用得天獨厚的資源優(yōu)勢，發(fā)揮品牌的引領作用，借助銀川沙湖、平?jīng)鲠轻忌健㈥兾髑刭傅戎苓呏皡^(qū)的輻射帶動效應，以大云寺—王母宮和田家溝兩個國家4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建為契機，深度挖掘文化內(nèi)涵，著力打造“王母故里、佛教圣地”文化旅游品牌，靠品牌整合資源，形成景區(qū)集群，靠品牌吸引游客，拓展旅游市場，靠品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。其次，著力提高旅游產(chǎn)品的科技含量，注重開發(fā)高科技的觀光旅游產(chǎn)品，尤其在田家溝的休閑設施、人造景觀建設中，適度地引入高科技成份，增加旅游產(chǎn)品的知識性、趣味性和娛樂性，提高產(chǎn)品的吸引力。第三，充分發(fā)揮龍頭公司的帶動作用，多方開發(fā)旅游精品產(chǎn)品。針對我縣一些諸如像##“罐罐蒸饃”、“涇龍牌”蘋果、“西王母”玉石藥枕、剪紙等獨具特色的地方產(chǎn)品整體上沒有形成規(guī)模，經(jīng)濟效益還不十分明顯的現(xiàn)狀。積極探索走市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的路子，盡快組建旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)龍頭公司，開發(fā)、包裝旅游精品產(chǎn)品，形成獨具地方特色的旅游產(chǎn)品品牌，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面激活“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，實現(xiàn)由單純門票收入型旅游向購物、娛樂、商務消費型旅游拓展，不斷提升旅游業(yè)綜合收入。

三是在市場空間拓展上狠下功夫。堅持以旅游整體形象宣傳推介為抓手，以客源市場開發(fā)為突破口，積極開拓境外和境內(nèi)兩大旅游市場，在宣傳理念上要再更新，宣傳措施上再強化，除繼續(xù)通過報刊、電視、網(wǎng)絡、光盤等途徑進行宣傳推介外，要積極探索新形勢下的促銷手段，開展廣角度、深層次的宣傳促銷活動，認真學習借鑒外地經(jīng)驗，把宣傳促銷活動搞扎實、做深入。充分借助藝術作品、演藝、節(jié)會活動等載體開展全方位、立體式的宣傳。比如平?jīng)鲭娨晞　秳M崆峒》，河南演藝《風中少林》營造了聲勢浩大的宣傳載體，渲染了積淀厚重的文化內(nèi)涵。我們也要在這方面學習借鑒，多想辦法，多下功夫，更深層次挖掘文化資源，通過行之有效的手段和載體，強力拓展旅游產(chǎn)業(yè)的市場空間。

四是在旅游體系完善上狠下功夫。堅持立足自身特色，挖掘文化內(nèi)涵，力求把每一個景點打造成精品工程，防止千篇一律，缺乏檔次。樹立以人為本的理念，實施精細化管理，從景點管理、標識規(guī)范、服務質(zhì)量、人員素質(zhì)、衛(wèi)生整治等細節(jié)入手，做實做細一點一滴的工作。加大旅游人才隊伍建設力度，通過評選優(yōu)秀導游員、星級服務員等活動，注重培養(yǎng)一支懂旅游、會經(jīng)營、熱心旅游事業(yè)的人才隊伍，通過評選精品農(nóng)家樂、優(yōu)質(zhì)賓館飯店、認證確定定點接待單位等活動，努力提高旅游服務水平，塑造良好的旅游形象。

五是在機制創(chuàng)新上狠下功夫。強化縣旅游局的行業(yè)管理和宏觀調(diào)控職能，徹底解決部門工作配合不力，職責重復交叉，權力相互制約等問題。以改革為動力，逐步實現(xiàn)景區(qū)所有權、管理權和經(jīng)營權分離，按照“產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的原則，成立景區(qū)管理委員會，培育旅游開發(fā)服務公司，建立和完善科學化、現(xiàn)代化的旅游資源、景區(qū)、景點管理體制。創(chuàng)新投資機制，在景區(qū)景點開發(fā)建設方面，除繼續(xù)做好政府引導性投入的同時，堅持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵引導企業(yè)、民間資本和外商以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式參與旅游開發(fā)、興辦旅游項目或從事旅游服務，盡快形成市場化的多元投融資機制。研究制定旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)先優(yōu)惠政策，廣泛吸引外地客商和民間資本來我縣投資、合作興辦旅游產(chǎn)業(yè)，切實加大開發(fā)步伐。