當(dāng)前計劃生育工作的問題及對策淺析
時間:2022-10-08 04:04:00
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計劃生育作為我國的一項基本國策已經(jīng)實施了多年,這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策。近年來,通過各級計劃生育工作人員的共同努力,我國的人口自然增長率得到有效控制,計劃生育工作進入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和時間的推移,部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化,群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因,在一定時期之內(nèi),人口計生工作仍然面臨諸多困難。
一、存在的問題及原因分析
(一)計生政策與群眾意愿差距仍然較大,計劃外生育法制約束力有弱化的一面。在目前計劃生育人性化管理的前提下,對缺少約束力或意識落后的計生對象不能像以往那樣可以強制執(zhí)行,此外違法生育現(xiàn)象呈多元化趨勢。
(二)社區(qū)的管理幅度與難度日益加劇。隨著城市化進程的加快,人口流動更趨頻繁,城鎮(zhèn)計生面臨形勢已十分嚴峻。
(三)計生違法對象逃避或拖賴,使行政執(zhí)法“有法難執(zhí)”。
(四)流動人口管理服務(wù)出現(xiàn)新的難點。主要是管理對象流向復(fù)雜,流動頻繁,綜合治理長效機制難以落實。主要表現(xiàn)在:一是三無人員,沒有公安協(xié)助,無法登記;二是計劃外懷孕對象不配合,真正要人流引產(chǎn)也存在困難;三是企業(yè)、出租屋房東計劃生育意識淡薄。
(五)部門綜合治理不夠
人口計生工作是一項系統(tǒng)工程,必須明確和強化相關(guān)部門職責(zé),加強部門合作,聯(lián)防聯(lián)治,才能取得效果。公安部門、衛(wèi)生部門、醫(yī)療保健機構(gòu)、工商部門、民政部門等聯(lián)動不夠,這些都嚴重影響了計劃生育齊抓共管的開展。
(六)部分村干部作風(fēng)不實,責(zé)任追究不力
二、解決問題的對策
針對當(dāng)前人口計生工作存在的問題,我們應(yīng)跳出就計生抓計生的思維模式,擴大視野,統(tǒng)籌規(guī)劃,全局運作。
(一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),為計生工作提供堅強保證。一是堅持黨政一把手親自抓負總責(zé)。從鎮(zhèn)、村(居)、單位層層落實責(zé)任制強化一票否決制。
(二)加強生育文化建設(shè),深入開展計劃生育宣教活動
進一步強化宣傳教育,營造輿論氛圍。計生工作要實行根本性的轉(zhuǎn)變,必須切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念,從宣傳教育入手。從宣傳形式、宣傳手段、宣傳內(nèi)容上創(chuàng)新。
(三)突出利益導(dǎo)向機制,完善獎勵政策和保障體系。
加強和完善計劃生育獎勵與保障機制,真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、養(yǎng)老問題有保障,提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性,推動人口計生事業(yè)的全面發(fā)展。
(四)改革考核制度
堅持“突出重點、明確導(dǎo)向、簡便易行、注重實效”的原則,改革以往的考核模式,完善目標(biāo)考核評估辦法。一是明確考核的目的。
二是調(diào)整考核的時間。
三是改變考核的方式。
四是調(diào)整考核的內(nèi)容。
(五)加強部門配合與溝通,依法落實綜合治理人口問題的職責(zé)。
齊抓共管,綜合治理。在完善干部包村包戶責(zé)任制,明確責(zé)任分工的同時,加強公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的配合協(xié)助和及時的信息溝通,形成齊抓共管的工作機制,落實齊抓共管計劃生育工作措施。
(六)理順體制,加強對社區(qū)住宅小區(qū)的計生管理
加大力度,配足力量,扎實做好城鎮(zhèn)計生管理工作。
(七)加強領(lǐng)導(dǎo),實行社會綜合治理
打擊非法行醫(yī)是一項長期的工作,各級政府要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全各有關(guān)職能部門的打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度,將打擊非法行醫(yī)列入社會綜合治理范疇,各部門要各司其職,密切配合,形成整治合力。
總之,計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程,協(xié)調(diào)發(fā)動全社會力量做好計生工作是我們當(dāng)前的主要任務(wù),當(dāng)前的計生工作形勢嚴峻、任務(wù)艱巨,不能有絲毫的放松和懈怠,要正視問題,重點突破,堅持以人為本的方針,相信在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)計生局的關(guān)心和支持下,在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,計生辦上下齊心協(xié)力,一定能把計生工作做好、抓實,使計劃生育工作再上一個新臺階。